-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95 в талонах)
Завершена
7 435 877.85
UAH з ПДВ
Номер:
41b01264f5934a17b2a402f512554557
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
10.02.2026 08:43 - 04.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.02.2026 № 14-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 09.02.2026 № 14-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-01-21-003801-a 21.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 21.01.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чисте місто» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.01.2026 (протокол №21/01-1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.01.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» (далі – ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.01.2026 №30/01, договір про закупівлю від 09.02.2026 № 09/02, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.02.2026.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 9 Додатку 3 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики» (далі – Додаток 3) до тендерної документації, встановив вимогу: «Згідно з Законом України №3769-IX усі бензини мають містити щонайменше 5% біоетанолу (біопалива). Учасник має надати підтверджуючі документи (паспорт якості)».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», якого визначено переможцем, у файлі «25.А-95_ЛИТВА.pdf», зокрема, міститься Паспорт якості № 185924_6701799 з посиланням на Сертифікат відповідності № DIN.S.142-25 (далі – Паспорт якості), а також Сертифікат відповідності № DIN.S.142-25, серія АА 008591 (далі – Сертифікат відповідності).
У наданому Сертифікаті відповідності зазначено, що продукція «Бензин автомобільний, неетильований, А-95 «Premium» з вмістом кисню до 2,7% мас., з біоетанолом, клас В» відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (п.4.2, Табл.1) як бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3.3 розділу 3 «КЛАСИФІКАЦІЯ» ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» за вмістом біоетанолу встановлено такі види бензинів:
Е5 — не більше ніж 5 %;
Е7 — понад 5 % та не більше ніж 7 %;
Е10 — понад 7 % та не більше ніж 10 %.
Таким чином, позначка Е5 у Сертифікаті відповідності означає, що вміст біоетанолу у Бензині А-95, який запропоновано учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», становить НЕ БІЛЬШЕ, ніж 5%.
При цьому, у наданому Паспорті якості зазначено, що фактичний вміст етанолу в продукції «Бензин автомобільний, неетильований, А-95 «Premium» з вмістом кисню до 2,7% мас., клас В» становить 0%.
Отже, запропонований ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» бензин не відповідає технічним і якісним характеристикам, визначеним Замовником у пункті 9 Додатку 3 до тендерної документації Замовника, відповідно до якого бензини мають містити ЩОНАЙМЕНШЕ 5% біоетанолу (біопалива).
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 09.02.2026 № 09/02.
Період усунення порушень:
23.02.2026 11:26 - 10.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.02.2026 11:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП "Чисте місто" СМР" за результатами моніторингу закупівлі здійснила заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором 09/02 від 09.02.2026 року шляхом укладення Додаткової угоди №1 від 26.02.2026 року про розірвання Договору про закупівлю. Протокол про рішення уповноваженої особи , Додаткова Угода № 1 додається.
Дата публікації звіту:
26.02.2026 10:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
02.03.2026 09:23
Запити/Пояснення
Номер:
525bd52b56e94ef7bfa247e8834837cb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.02.2026 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95 в талонах)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-003801-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» з огляду на те, що ним у складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості №185924_6701799 (файл «25.А-95_ЛИТВА.pdf»), у якому зазначено, що фактичний вміст етанолу в паливі становить 0%, що не відповідає вимозі пункту 9 Додатку 3 до тендерної документації, яким встановлено, що згідно з Законом України №3769-IX усі бензини мають містити щонайменше 5% біоетанолу (біопалива).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4c19e737b0ef43b791563d02e66e449e
Назва:
Відповідь на поставлені запитання
Дата опублікування:
12.02.2026 13:38
Опис:
По суті заданого питання повідомляємо: 1. Згідно з річним планом закупівлі UA-P-2026-01-21-004064-а від 21.01.2026 Комунальним підприємством "Чисте місто" Сумської міської ради джерелом фінансування закупівлі код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95 (в талонах)) є власний бюджет замовника (кошти від здійснення ним господарської діяльності), таким чином придбання зазначеного товару не здійснюється за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у тендерній документації на закупівлю товару код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95 (в талонах)), визначено на підставі службової записки головного інженера КП "Чисте місто" СМР І. Водзинського від 20.01.2026 (копія додається). Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено виходячи з середніх цін на паливо (дизельне паливо та бензин А-95), отриманих з відкритих джерел (додається).
По суті заданого питання повідомляємо: 2. Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. КП «Чисте місто» СМР не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), оскільки згідно з пунктом 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету. Так як Підприємство не є головним розпорядником бюджетних коштів, оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не потрібно.
По суті заданого питання повідомляємо: 3.Пунктом 9 Додатку 3 до тендерної документації визначено, що усі бензини мають містити щонайменше 5% біоетанолу (біопалива). Учасник повинен надати підтверджуючі документи.
Крім цього, згідно Пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації встановлено, що якість бензину А-95 та дизельного палива має відповідати державним стандартам, технічним умовам, вимогам до якості, що діють на території України і пред’являються для даного виду товару та надати копії завірених сертифікатів якості та паспортів якості на товар (бензин А-95 та дизельне паливо). Тобто, пропонований учасником бензин А-95 повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», як і зазначено у вимогах до предмету закупівлі.
Наказом (діючий) Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1179 від 01.10.2014 року «Про затвердження переліку національних стандартів, добровільне застосування яких може сприйматися як доказ відповідності палив вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» затверджений Перелік національних стандартів, добровільне застосування яких може сприйматися як доказ відповідності палив вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, в якому за порядковим номером 85 вказане: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
В Розділі 3 «КЛАСИФІКАЦІЯ» ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»:
п. 3.1 Залежно від октанового числа за дослідним методом встановлено такі марки бензинів: А-98, А-95, А-92, А-80.
п. 3.2 За рівнем екологічної безпеки встановлено такі екологічні класи бензинів: Євро5, Євро4, ЄвроЗ.
Примітка. Кінцевий термін введення в обіг бензинів певного екологічного класу — згідно з Технічним регламентом.
п. 3.3 За вмістом біоетанолу встановлено такі види бензинів:
Е5 — не більше ніж 5 %;
Е7 — понад 5 % та не більше ніж 7 %;
Е10 — понад 7 % та не більше ніж 10 %.
п. 3.4 Умовна познака бензинів
п. 3.4.1 Умовна познака бензинів має містити:
— позначення марки (А-98, А-95, А-92, А-80);
— символ екологічного класу (Євро5, Євро4, ЄвроЗ);
— символ виду бензину за вмістом біоетанолу (Е5, Е7, Е10).
Приклад познаки бензину марки А-95 екологічного класу Євро4 з вмістом біоетанолу понад 5 % та не більше ніж 7 %:
«Бензин автомобільний А-95-Євро4-Е7 згідно з ДСТУ 7687:2015».
Постановою Кабінету Міністрів України (діюча) № 927 від 01.08.2013 року «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» із змінами, внесеними Постановами КМУ, затверджений «ТЕХНІЧНИЙ РЕГЛАМЕНТ щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», в якому:
Додаток 1
«ВИМОГИ щодо позначення автомобільного бензину і дизельного палива»:
1. Позначення автомобільних бензинів включає назву і марку бензину та містить такі групи знаків, розташовані у визначеній послідовності через дефіс:
перша група - літера А, позначення бензину для автомобільних двигунів з примусовим/іскровим запалюванням;
друга група - цифрове позначення октанового числа автомобільного бензину (80, 92, 95, 98) за дослідним методом;
третя група - символи екологічного класу: Євро3, Євро4, Євро5;
четверта група - символ визначення вмісту біоетанолу: Е0, Е5, Е7, Е10.
Приклад позначення автомобільного бензину з октановим числом 95 екологічного класу Євро4 з вмістом біоетанолу до 7 відсотків: бензин автомобільний А-95-Євро4-Е7.
2. Позначення дизельного палива включає такі групи знаків, розташовані у визначеній послідовності через дефіс:
перша група - літери ДП, позначення дизельного палива для автомобільних дизельних двигунів;
друга група - літерне позначення кліматичного періоду: Л (літнє), З (зимове), Арк (арктичне);
третя група - символи екологічного класу: Євро3, Євро4, Євро5;
четверта група - символ визначення вмісту метилових/етилових естерів жирних кислот: В0 (за їх відсутності), В5, В7.
Приклад позначення дизельного палива зимового екологічного класу Євро4 з вмістом метилових/етилових естерів жирних кислот до 7 відсотків: паливо дизельне ДП-З-Євро4-В7.
3. Позначення палива може включати торгову марку (товарний знак).
Приклад позначення автомобільного бензину торгової марки “ХХХ” з октановим числом 95 екологічного класу Євро4 з вмістом біоетанолу до 10 відсотків: бензин автомобільний ХХХ А-95-Євро4-Е10.
Додаток 2
«ВИМОГИ щодо характеристик автомобільного бензину»
Назва показника Одиниця виміру Значення норм за екологічним класом
Євро3 Євро4 Євро5
Об’ємна частка біоетанолу:
для бензинів Е0 відсотків 0 0 0
для бензинів Е5 не більше 5 не більше 5 не більше 5
для бензинів Е7 понад 5 та не більше 7 понад 5 та не більше 7 понад 5 та не більше 7
для бензинів Е10 понад 7 та не більше 10 понад 7 та не більше 10 понад 7 та не більше 10
Законом України (діючий) № 124-VII від 15.01.2015 року «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» із змінами, внесеними із Законами, визначено:
Стаття 1
- документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності;
- орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;
- оцінка відповідності - процес доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані;
- підтвердження відповідності - видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене;
- сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Учасником, у складі тендерної пропозиції був наданий СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ, серія АА, № 008591, який виданий органом з оцінки відповідності, в якому дослівно вказано:
Продукція: Бензин автомобільний, неетильований, А-95 «Premium» з вмістом кисеню до 2,7 % мас., з біоетанолом, клас В
Відповідає вимогам: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (П. 4.2 Табл.) 1) як бензин автомобільний А-95-Євро 5-Е5
Під час розгляду тендерної пропозиції, відповідно до вказаного (наданого) СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ, на виконання вимог Закону України № 3769-IX від 04.06.2024 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо обов’язковості використання рідкого біопалива (біокомпонентів) у галузі транспорту», було встановлено, що у пропонованому товарі (бензин автомобільний) вміст біоетанолу складає 5%, що підтверджено символом вмісту біоетанолу - Е5, який вказаний в СЕРТИФІКАТІ ВІДПОВІДНОСТІ, серія АА, № 008591 (Додається).