-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території КЗ "Роганський ліцей Роганської селищної ради Харківського району Харківської області" за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Рогань, вул. Культури, 66-А. Коригування
Торги відмінено
255 124 374.00
UAH з ПДВ
Номер:
f6b2aca96fab435784022fe0fcb16357
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-25-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.02.2026 00:00
Період моніторингу:
25.02.2026 17:36 - 19.03.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
25.02.2026 Київ № 51
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 лютого 2026 року № 32-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
37 UA-2026-01-21-003313-a 21.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Житлобуд-3» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, Особливостей відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Житлобуд-3» та розглянути питання щодо застосування заходів, передбачених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21 січня 2026 року № 32, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-3» (далі – ТОВ «Житлобуд-3»), протокольне рішення уповноваженої особи від 10 лютого 2026 року № 60 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Житлобуд-3», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 10 лютого 2026 року, пояснення та документи Замовника на запити Держаудитслужби, оприлюднені в електронній системі закупівель 04 березня 2026 року, 11 березня 2026 року, 16 березня 2026 року.
1.1. Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Згідно з даними електронної системи закупівель, Замовником в електронному полі забезпечення тендерних пропозицій оголошення про проведення відкритих торгів зазначено, що «Забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції не повертається у разі:…
3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/ оголошенням про проведення спрощеної закупівлі».
Водночас, підпунктом 3.1 пункту 3 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що «Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі …
3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;
4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією;
5) ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим – чотирнадцятим пункту 83 Особливостей, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим пункту 83 Особливостей, надана з порушенням вимог щодо її надання…».
Слід зазначити, що відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
При цьому, абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».
Проте, під час заповнення інформації про забезпечення тендерної пропозиції в електронних полях на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Замовником зазначено вимоги щодо не повернення забезпечення тендерної пропозиції без врахування чинних положень абзацу п’ятнадцятого пункту 47 та абзацу п’ятнадцятого пункту 83 Особливостей.
На запит Держаудитслужби Замовник надав відповідь, що не спростовує встановленого порушення.
Таким чином, за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
Відповідно до положень підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги, зокрема у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
1.2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Житлобуд-3» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1.3 додатку 2 до тендерної документації учасник для підтвердження наявного досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів має надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів (Додаток 7) та сканкопії оригіналів відгуків від замовника про досвід роботи з учасником; сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по кожному договору, зазначеному у довідці. Учасники, які в якості аналогічних зазначають договори, укладені із Замовником, документальне підтвердження досвіду їх виконання можуть не надавати.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Житлобуд-3» надано Довідку про наявність в Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 03.02.2026
№ 03/02/26-11 (файл «3. Додаток 7 - Довідки щодо аналогічного досвіду.pdf») та Довідку (роз’яснення) від 03.02.2026 № 03/02/26-10 (далі – Довідка-роз’яснення). У Довідці-роз’ясненні вказана наступна інформація: «В період з 2018 по 2024 року включно ТОВ «Житлобуд-3» (далі – Товариство) за власні кошти та власними виробничо-технічними силами виконано будівництво та (або) реконструкцію 3-х об’єктів житлової та нежитлової забудови, в тому числі:
- «Реконструкція нежитлової будівлі літ. «Д-1» під адміністративну будівлю з клубними приміщеннями по обслуговуванню житлового комплексу» (вул. Професорська, 32);
- «Нове будівництво житлового комплексу по вул. Професорська, 32 в м. Харкові»;
- «Нове будівництво багатофункціонального комплексу по вул. Сокільницькій, 28 у м. Харкові»....
«…У зв’язку із будівництвом вищеперерахованих об’єктів власними силами та у власних інтересах у Товариства відсутні листи-відгуки замовників».
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Житлобуд-3» торгів відсутнє документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів у вигляді СКАНКОПІЙ ОРИГІНАЛІВ ВІДГУКІВ ВІД ЗАМОВНИКА(-ів) про досвід роботи з Учасником, чим порушено вимоги пункту 1.3 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На запит Держаудитслужби, в електронній системі закупівель Замовник надав пояснення, що «На виконання вимог пункту 1.3 Додатку 2 до Тендерної документації учасником ТОВ "ЖИТЛОБУД-3" надано наступні файли:
‒ 3.3 Досвід_Сокільницька.pdf
‒ 3.1 Досвід_Професорська_Д1.pdf
‒ 3.2 Досвід_Фелічіта.pdf
‒ 3. Додаток 7 - Довідка про наявність аналогічного досвіду.pdf
Причини відсутності відгуків від замовника та неможливість подання інформації про досвід виконання аналогічних договорів саме у вигляді додатку 7 до Тендерної документації викладені учасником у довідці від 03/02/26-10 від 03.02.2026».
Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ЖИТЛОБУД-3» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії (електронний документ, створений відповідно до вимог діючого законодавства). Форма та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції передбачені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
На виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «Житлобуд-3» надано файл «ГАРАНТІЯ 53358.pdf», в якому міститься електронна банківська гарантія забезпечення тендерної пропозиції від 02 лютого 2026 року № 53358 (далі – Банківська гарантія).
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 3 Банківської гарантії для сплати гарантом бенефіціару суми гарантії, останній має надати письмову вимогу, яка повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією: 1) відкликання тендерної пропозиції принципалом (учасником) після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання принципалом, який став переможцем тендеру, договору про закупівлю; 3) ненадання принципалом, який став переможцем тендеру, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією; 4) ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 83 Особливостей, випадками неповернення забезпечення тендерної пропозиції є, зокрема: ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання.
Отже, при складанні Банківської гарантії Учасником не враховано вимоги пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації, в частині відповідності електронної банківської гарантії вимогам діючого законодавства.
При цьому, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Житлобуд-3» не виявлено вищевказані невідповідності в інформації та/або документах, та на порушення вимог пункту 43 Особливостей, Учаснику торгів не надано можливість в електронній системі закупівель виправити вищезазначені невідповідності.
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу, що для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Договірну ціну, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкову відомість ресурсів.
Згідно пункту 3.1. розділу 3 «Ціна договору» додатку «Проєкт договору» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Договірна ціна цього Договору визначена як динамічна на підставі зведеного кошторисного розрахунку робіт по Об’єкту та відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова № 281).
Пункт 5.2. розділу V Настанови № 281 передбачає: Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додаток 30 Настанови № 281 вимагає наявність в договірній ціні інформації щодо – «Складена в поточних цінах станом на «___» ___________ 20__ р».
Проте, у договірній ціні (файл «10.1 Кошторисна документація.pdf»), наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «Житлобуд-3», зазначено, що договірна ціна складена в поточних цінах станом на 2026 рік, без зазначення на яку саме дату, чим не дотримано вимоги Настанови № 281.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до
ТОВ «Житлобуд-3», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
У ході моніторингу, на запит Держаудитслужби, Замовником надані пояснення, які не спростовують встановленого порушення: «Форма договірної ціни, яка наведена у додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, є узагальненою. Тобто, у формі враховані всі можливі витрати для будь-якого виду договірної ціни (твердої та динамічної). Також, Настанова з визначення вартості будівництва не містить імперативної норми щодо дотримання форми договірної ціни (всіх строк) при складанні будь-яких кошторисів по будь-яких об'єктах будівництва.
Таким чином, порушення вимог Тендерної документації та Настанови з визначення вартості будівництва відсутні».
У пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що «…Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: …керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією…» (підпункт 3 пункту 47 Особливостей).
Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 за № 60, оприлюдненим в електронній системі закупівель, учасника ТОВ «Житлобуд-3» визначено переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір.
Водночас, ТОВ «Житлобуд-3» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимогу абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей (переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей).
Як наслідок, Замовником не відхилено переможця торгів ТОВ «Житлобуд-3», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
1.3 Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 79 Особливостей усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Актуальний перелік прийнятних країн розміщений на офіційному вебсайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
У тендерній пропозиції ТОВ «Житлобуд-3» у розділі «V. Будівельні матеріали, вироби та конструкції» Підсумкової відомості ресурсів (файл «10.2 Кошторисна докуентація.pdf.») вказано перелік запропонованого обладнання, зокрема:
- позиція 81 – «Внутрішня двохдіапазонна WI-FI 6 точка доступу (RG-RAP2260(E), країна походження: Україна;
- позиція 82 – «Внутрішня двохдіапазонна WI-FI 6 точка доступу (RG-RAP2260(G)», країна походження: Україна;
- позиція 83 – «Внутрішня сегментна антена 700-2700Mhz до GSM підсилювача», країна походження: Україна;
- позиція 184 – «Зовнішня направлена антена 700-2700Mhz до GSM підсилювача», країна походження: Україна;
- позиція 260 – «Комутатор доступу 24 порти POE, 4 SFP (RG-NB5200-24GT4XS)», країна походження: Україна;
- позиція 261 – «Комутатор доступу 24 порти POE, 4 SFP (RG-NB5200-24GT4XS-P)», країна походження: Україна;
- позиція 262 – «Комутатор доступу 8 порти POE, 1 SFP (DS-3N1310P-S1/H1)», країна походження: Україна;
- позиція 324 – «Внутрішня двох діапазонна RG-EG209GS, країна походження: Україна;
- позиція 470 – «Роз’єм N-Type (m/f) RG8/RG58» де в колонці «Обґрунтування ціни», країна походження: Україна.
Водночас, за результатами аналізу загально доступних відкритих джерел (https://reyee.ruijie.com) (https://pipl.ua) (https://picocelink.pdp.com.ua) (https://lintratek.com) (https://hikvision.co.ua) з’ясовано, що країною виробництва товарів за позиціями: 81, 82, 83, 184, 260, 261, 324, 470 є Китай: компанії Ruijie Reyee (RG), Lintratek, PicocelLink, Hikvision.
Проте Китай не входить до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Крім того, в Підсумковій відомості ресурсів також зазначені товари:
- позиція 158 – «ЖОРСТКИЙ ДИСК 3,5, 8ТБ»;
- позиція 210 – «Камери для відеоспостереження внутрішня»;
Розділу VI. Устаткування:
- позиція 1 – «Гвинтовий підйомник для людей з обмеженими можливостями»; - позиція 5 – «Каналізаційна насосна станція (пластикова), Q=4.50(м3год), Н=15,3(м)»; 7 – «Комп’ютер робочий»;
- позиція 17 – «Проектор», встановити відповідність яких Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, та повинні походити з прийнятних країн, неможливо через те, що в даних позиціях відсутні будь які ідентифікатори для такого визначення.
У ході моніторингу Замовник на запит Держаудитслужби зазначив, що в нього відсутній обов'язок перевіряти зазначену учасником країну походження матеріальних ресурсів.
Вказане є ризиком закупівлі Замовником у складі робіт товарів, які не походять з прийнятних країн, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України.
Період усунення порушень:
19.03.2026 17:15 - 03.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 17:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Процедуру закупівлі відмінено
Дата публікації звіту:
24.03.2026 08:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
02.04.2026 09:49
Запити/Пояснення
Номер:
615110482a3f4179b88ab3b7c5701a4f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2026 13:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території КЗ «Роганський ліцей Роганської селищної ради Харківського району Харківської області» за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Рогань, вул. Культури, 66-А. Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-003313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо врахування у тендерній документації замовником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d5e985ff56c74c939d8b693afbb66049
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.03.2026 12:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території КЗ «Роганський ліцей Роганської селищної ради Харківського району Харківської області» за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Рогань, вул. Культури, 66-А. Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-003313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пояснити невідповідності в інформації про підстави не повернення забезпечення тендерної пропозиції, оприлюдненої в оголошенні про проведення відкритих торгів, та в підпункті 3.1 пункту 3 розділу III «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
2. З яких причин тендерна документація не містить вимог, передбачених пунктом 83 Особливостей, а саме: «Постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю повинен подати замовнику, зокрема: документ, який підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/ робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару)».
3. Чому до тендерної документації не включено вимогу, передбачену підпунктом 2 пункту 84 Особливостей щодо відхилення тендерної пропозиції у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
4. У зв’язку з чим при складанні тендерної документації (підпункт 4.4 пункту 4 розділу 6) Замовником не враховано норми пункту 19 Особливостей, чинні на момент проведення закупівлі.
5. Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації стосовно врахування Замовником вимог абзацах третьому - сьомому пункту 83 Особливостей.
6. Яким чином підтверджено наявність обладнання (автобетононасоса), зважаючи, що договір про надання послуг автобетононасосу (АБН) від 23.05.2025 № 2305/2025-АБН діяв до 31.12.2025.
7. Яким чином ТОВ «Житлобуд-3» документально підтверджено наявність досвіду виконання 3-х аналогічних за предметом закупівлі договорів відповідно до вимог пункту 1.3 додатку № 2 до тендерної документації в частині надання сканкопії оригіналів відгуків від ЗАМОВНИКА ПРО ДОСВІД РОБОТИ З УЧАСНИКОМ; сканкопії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт по кожному договору, зазначеному у довідці.
8. Пояснити, чому в електронній банківській гарантії від «02» лютого 2026 року № 53358 не враховано вимоги підпункту 5 пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації.
9. Яким чином переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЖИТЛОБУД-3» дотримано вимогу абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей, а саме переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
10. Згідно з пунктом 3.1 проєкту договору про закупівлю робіт (додаток до тендерної документації Замовника) передбачено, що Договірна ціна цього Договору визначена як динамічна на підставі зведеного кошторисного розрахунку робіт по Об'єкту та відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Додаток 30 Настанови вимагає наявність в договірній ціні інформації щодо – Складена в поточних цінах станом на «_» ___ 20_ р.» Надати пояснення щодо відсутності даної інформації в Договірній ціні ТОВ «ЖИТЛОБУД-3».
11. Надати інформацію чи укладено договір з ТОВ «ЖИТЛОБУД-3»? Якщо так, то надайте його сканкопію, якщо ж ні, то обґрунтуйте причину продовження строку для укладення договору з наданням підтвердних документів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
19842525cce849d4aeb6f77959b864b7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2026 11:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території КЗ «Роганський ліцей Роганської селищної ради Харківського району Харківської області» за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Рогань, вул. Культури, 66-А. Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-003313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. ТОВ «Житлобуд-3» у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів (файл «10.2 Кошторисна документація.pdf.»), в розділі «V. Будівельні матеріали, вироби та конструкції» якої вказано перелік запропонованого обладнання, зокрема:
- позиція 81 – «Внутрішня двохдіапазонна WI-FI 6 точка доступу (RG-RAP2260(E);
- позиція 82 – «Внутрішня двохдіапазонна WI-FI 6 точка доступу (RG-RAP2260(G)»;
- позиція 83 – «Внутрішня сегментна антена 700-2700Mhz до GSM підсилювача»;
- позиція 184 – «Зовнішня направлена антена 700-2700Mhz до GSM підсилювача»;
- позиція 260 – «Комутатор доступу 24 порти POE, 4 SFP (RG-NB5200-24GT4XS)»;
- позиція 261 – «Комутатор доступу 24 порти POE, 4 SFP (RG-NB5200-24GT4XS-P)»;
- позиція 262 – «Комутатор доступу 8 порти POE, 1 SFP (DS-3N1310P-S1/H1)»;
- позиція 324 – «Внутрішня двох діапазонна RG-EG209GS;
- позиція 470 – «Роз’єм N-Type (m/f) RG8/RG58»;
та в колонці «Обґрунтування ціни» зазначено КРАЇНУ ПОХОДЖЕННЯ: УКРАЇНА.
Водночас, за результатами аналізу інформації, розміщеної на сайтах офіційних виробників товарів Ruijie Reyee (RG), Lintratek, PicocelLink, Hikvision, та відкритої інформації, доступної органу державного фінансового контролю в інтернет мережі, за посиланнями: https://lintratek.com, https://reyee.ruijie.com, https://www.hikvision.com, https://picocelink.pdp.com.ua, https://pipl.ua – країною походження товарів за позиціями: 81, 82, 83, 184, 260, 261, 324, 470 є Китай.
2. Чи досліджувалась Замовником відповідність товарів, зазначених у позиціях: 158 – «ЖОРСТКИЙ ДИСК 3,5, 8ТБ»; 210 – «Камери для відеоспостереження внутрішня»; Розділу VI. Устаткування: 1 – «Гвинтовий підйомник для людей з обмеженими можливостями»; 5 – «Каналізаційна насосна станція (пластикова), Q=4.50(м3год), Н=15,3(м)»; 7 – «Комп’ютер робочий»; 17 – «Проектор» Підсумкової відомості ресурсів вимогам Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, та повинні походити з прийнятних країн, враховуючи те, що в цих позиціях відсутні будь-які ідентифікатори для визначення країни походження.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.