• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Послуги зуботехнічної лабораторії (ДК 021:2015 85130000-9 Стоматологічні та супутні послуги)»

Завершена

2 185 500.00 UAH з ПДВ
Номер: 69584c41a7c649acb45dfc30c09f1581
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-20-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 20.02.2026 10:50 - 14.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 20.02.2026 № 15-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-21-002353-a, 21.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, l.m.karakuts@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Сидоренка В.О. та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Уманська стоматологічна поліклініка» Уманської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.01.2026 №10; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Сидоренка Валентина Олеговича (далі – ФОП Сидоренко В.О.); протокольне рішення уповноваженої особи від 04.02.2026 № 12; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 17.02.2026 № 1/2026 на суму 2 174 080,00 грн; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримане 25.02.2026 в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено. Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації та пунктом 15 Додатку 4 до тендерної документації для учасників процедури закупівлі установлено вимогу, якою визначено, що тендерна пропозиція повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Згідно з примітками Додатку 4 до тендерної документації документи учасника повинні бути надані в електронному вигляді шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу «Prozorro» по відповідній закупівлі. При цьому електронні документи повинні бути надані з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Частиною третьою статті 12 Закону передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис –удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису. Також, Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації. За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ФОП Сидоренка В.О., на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ФОП Сидоренка В.О. підписана удосконаленим електронним підписом, а не КЕП. Враховуючи вищевикладене та з огляду на те, що Замовник у тендерній документації встановив вимогу до учасників щодо накладення на тендерну пропозицію саме КЕП, тендерна пропозиція ФОП Сидоренка В.О. не відповідала вимогам пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації та пункту 15 Додатку 4 до тендерної документації. На запит щодо надання пояснень від 23.02.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Щодо виявлено під час розгляду тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ФОП Сидоренка В.О., що учасником накладено на тендерну пропозицію удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований електронний підпис, так як тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений». В силу ще досить недостатнього досвіду в роботі із публічними закупівлями визнаю допущену помилку щодо не виявлення під час розгляду тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ФОП Сидоренка В.О. (далі - Учасник), що Учасником накладено на тендерну пропозицію удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований електронний підпис, так як тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений», чим не виконано вимоги пункту 15 Додатку 4 до тендерної документації та пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Визнаю, що невідповідність підпису є помилкою, яку можна було усунути протягом 24 годин в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. В силу людського фактору Учаснику не були надані 24 години для виправлення невідповідностей. Визнаю, що даний досвід не дозволить у майбутньому допускати таких та подібних помилок. Проте допущення даної помилки жодним чином не вплинуло на об'єктивність вибору переможця та можливість належного виконання Учасником Договору про закупівлю. Окремо слід зазначити, що всі документи, що складені Учасником, надані в складі тендерної пропозиції за його власноручним підписом. Під час перевірки електронного підпису Учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify були відображені прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа)..». Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Сидоренка В.О.
Період усунення порушень: 10.03.2026 10:03 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 10.03.2026 10:03

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На запит від 10.03.2026 року щодо вжиття заходів щодо недопущення порушень, які були виявлені перевіркою, надаємо наступні документи: « План заходів по результатам моніторингу закупівлі» від 11.03.2026р., « Наказ про недопущення порушень у тендерних закупівлях в КНП «УМАНСЬКА СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА»» №6/од від 11.03.2026р., «Протокол засідання комісії» №2 від 11.03.2026р.
Дата публікації звіту: 13.03.2026 11:47

Запити/Пояснення