• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з фізичної та технічної охорони території, майна і приміщень, код за ДК 021:2015 – 79710000-4 «Охоронні послуги»

Завершена

8 270 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 5cb93a300f6042beadcdc5eefef787c4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-09-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 09.02.2026 16:26 - 03.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 09.02.2026 № 10-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-21-001237-a, 21.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, y.i.shmihel@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Національного дендрологічного парку «Софіївка» Національної академії наук України (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.01.2026 №4; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН» (далі – ПП «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН», Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 03.02.2026 №12 про визначення переможцем відкритих торгів ПП «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН»; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ПП «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 12.02.2026, 16.02.2026 та 27.02.2026 в електронній системі закупівель; договір від 10.02.2026 № 19/2 на суму 8 267 007,00 гривень (далі – Договір); додаткову угоду від 10.02.2026 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено, що учасники повинні надати копії сторінок (першої сторінки та сторінки з реквізитами та підписами сторін) чинного договору укладеного з Управлінням поліції охорони в Черкаській області, який підтверджує можливість залучати до реагування групи затримання поліції охорони озброєні вогнепальною зброєю. В складі тендерної пропозиції Учасник надав лист про те, що до надання послуг буде залучено ПП «ІРБІС-2020» та ПП «Регіональна охоронна конфедерація» та надав договори від 01.01.2024 № 6990 (далі – Договір №6990) та від 01.01.2024 № 6991 (далі – Договір №6991), укладені між Управлінням поліції охорони в Черкаській області та ПП «ІРБІС 2020». Термін дії Договору № 6990 – до 31.12.2024, Договору № 6991 – набирає чинності з моменту його підписання строком на 1 рік, тобто до 01.01.2025. Умовами вищезазначених договорів передбачена можливість продовження дії цих договорів, проте підстави вважати, що договори дійсно були продовжені, відсутні. Інші документи, які підтверджували б можливість або обов’язковість пролонгації договорів, у тендерній пропозиції відсутні. Крім того, згідно з умовами Договору № 6990 та Договору № 6991 Управління поліції охорони в Черкаській області здійснює спостереження за станом та технічне обслуговування тривожної сигналізації, що встановлена на об’єктах, перелік та адреси яких зазначені у Дислокації (додаток 1 до Договору). Обов’язковою умовою на час укладення та здійснення договору є наявність у ПП «ІРБІС 2020» повноважень на його володіння (користування) Об’єктом (у формі права власності, права на повне господарське, оперативне управління, оренда, лізинг, доручення, тощо), відомості про що надаються виконавцю (Управлінню поліції охорони в Черкаській області) в завіреній замовником (ПП «ІРБІС 2020») письмовій формі. Проте, Договір № 6990 та Договір № 6991, надані у тендерній пропозиції Учасника, не містять інформацію щодо об’єктів, перелік та адреси яких зазначені у Дислокації (додаток 1 до Договору), що не підтверджує можливість залучати до реагування групи затримання поліції охорони, озброєні вогнепальною зброєю, саме на об’єкти Національного дендрологічного парку «Софіївка» Національної академії наук України. На запит щодо надання пояснень від 16.02.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «В складі тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН» (далі – Учасник) надало довідку щодо залучення ПП «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН» спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців за № 10 від 23.01.2026 р. Відповідно до наведеної довідки Учасник має намір до надання послуг залучити приватне підприємство «ІРБІС-2020» (ПП «ІРБІС-2020») та приватне підприємство «РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ» (ПП «РЕГІОНАЛЬНА ОХОРОННА КОНФЕДЕРАЦІЯ»). В підпункті 4.1 пункту 4 додатку 1 до Тендерної документації міститься вимога надати: «Копії сторінок (першої сторінки та сторінки з реквізитами та підписами сторін) чинного договору укладеного з Управлінням поліції охорони в Черкаській області, який підтверджує можливість залучати до реагування групи затримання поліції охорони озброєні вогнепальною зброєю». В складі пропозиції Учасника містяться копії сторінок (першої сторінки та сторінки з реквізитами та підписами сторін) договорів від 01.01.2024 № 6990 (далі – Договір № 6990) та від 01.01.2024 № 6991 (далі – Договір № 6991), укладених між Управлінням поліції охорони в Черкаській області та ПП «ІРБІС 2020». Надання документів на підтвердження чинності договору з Управлінням поліції охорони в Черкаській області умовами Тендерної документації не вимагалось. Таким чином, Учасник надав саме ті документи, що вимагались умовами Тендерної документації, тому вимагати від нього інших документів з цього приводу в Замовника підстав не було…». Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника.
Період усунення порушень: 04.03.2026 10:35 - 19.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 04.03.2026 10:35

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушення усунуто
Дата публікації звіту: 06.03.2026 10:17

Запити/Пояснення