-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Білизна натільна демісезонна, вид 2 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)
Завершена
62 813 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
942c25bee3794cb394fcf7e9cbda5c81
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 12:35 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.03.2026 Київ № 67
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
41 UA-2026-01-20-017357-a 20.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог Оголошення вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 3 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання ДП «АОЗ» законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог Оголошення вимогам Особливостей № 1275, розгляду пропозиції
ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі - ДП «АОЗ») від 19 січня 2026 року № 1901-12Т, перелік змін, що вносяться до оголошення про проведення спрощеної закупівлі від 23.01.2026 (далі - зміни до оголошення), електронний протокол рішення про проведення закупівлі від 23.01.2026, реєстр отриманих пропозицій, пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД»), протокол розкриття пропозицій, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 04.02.2026 з ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД», державний контракт (договір) про закупівлю від 09.02.2026 № RM-10167-VDK-26 на суму 62 748 000,00 грн з ПДВ (далі - договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення ДП «АОЗ» надане 19.03.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до вимог пункту 1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону та Особливостей №1275 та оприлюднено в електронній системі закупівель 20.01.2026. Вимогами пункту 20 Оголошення «Додатки до Оголошення» передбачено дев’ять додатків, в тому числі Додаток №8 «Проєкт договору», однак ДП «АОЗ» при оприлюдненні Оголошення та додатків в електронній системі закупівель не оприлюднив Додаток №8 «Проєкт договору».
При цьому 23.01.2026 ДП «АОЗ» в електронній системі закупівель оприлюднив зміни до Оголошення Додаток № 8. Проект договору (зі змінами).
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель).
Моніторингом встановлено, що пунктом 9 Оголошення визначено, що період уточнення інформації про закупівлю встановлюється відповідно до інформації розміщеної в електронних полях Оголошення.
Згідно із інформацією, зазначеною в електронних полях закупівлі, кінцевим терміном звернення за роз’ясненнями щодо закупівлі є 26.01.2026. Однак враховуючи, що зміни до оголошення внесено 23.01.2026 (п’ятниця), а 26.01.2026 (понеділок – перший робочий день), ДП «АОЗ» не дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону.
На запит Держаудитслужби щодо виявлених невідповідностей ДП «АОЗ» 19.03.2025 надало відповідь: «23.01.2026 виникла необхідність внесення змін до Оголошення, відповідно до абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону, де замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій. У разі внесення змін до Оголошення строк для подання пропозицій продовжується замовником в ЕСЗ не менше ніж на два робочі дні, відповідно до абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону, разом з тим Закон не передбачає обов’язку продовження періоду уточнень. При внесенні змін замовником було продовжено термін прийому пропозиції на не менше ніж на 2 робочі дні, а саме до 03.02.2026 00:00 (вівторок). Таким чином, ДП “Агенція оборонних закупівель” було дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону з урахуванням пункту 9 частини 3 статті 14 Закону, абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону та абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону.».
Водночас надане пояснення не спростовує порушення пункту 8 частини 3 статті 14 Закону в частині оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог Оголошення вимогам Закону, позаяк Законом чітко розмежовано поняття період уточнення інформації про закупівлю та кінцевий строк подання пропозицій, а також встановлено окремі строки для кожного з цих етапів.
Позаяк, ДП «АОЗ», внесено зміни до оголошення та доповнення його Додатком № 8 (Проєкт договору в новій редакції), що містить істотні умови, ДП «АОЗ» не забезпечено достатнього строку для звернення учасників за роз’ясненнями.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог Додатку 3 Оголошення ДП «АОЗ» встановив вимогу, що для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі Учасник має завантажити зокрема, документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України.
Крім того, зазначено примітка: «У разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД».
З метою з’ясування, якими нормативно-правовими актами керується
ДП «АОЗ» при зазначенні даної примітки, позаяк потреба та технічні характеристики предмету речового забезпечення визначені Міністерством оборони України та конкретизовані предметом закупівлі- «Білизна натільна демісезонна, вид 2» Держаудитслужба 16.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднила запит, на який ДП «АОЗ» надано пояснення, що: «Відповідно до п 2. Додатку 3 Учасник надає Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами Оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема виробник підтверджує можливість конструктивно виготовити виріб за його основними технічними та якісними характеристиками. Це включає дотримання лекал, розмірних параметрів, технології пошиття, типів швів, обробки деталей та функціонального призначення виробу, незалежно від виду (кольору) основного матеріалу.
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на технічні та якісні характеристики, визначені в «ТС А01XJ.80759-498:2023 (01)» Міністерства оборони України на предмет закупівлі «Білизна натільна демісезонна, вид 2».
…..Відповідно до Додатку № 3 Оголошення у разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД.
Відповідно до НТД, а саме пункту 3.1.4 ТС А01XJ.80759-498:2023 (01) на товар виготовляється в трьох видах (кольорах).
…..Враховуючи вищевикладене, замовник Замовник може самостійно визначати умови оголошення спрощеної закупівлі, включаючи перелік обов'язкової інформації, встановленої частиною 2 статті 14 Закону № 922[ЛА1.1]. Це означає, що Замовник має право визначити вимоги до предмета закупівлі, включаючи технічні, якісні та інші характеристики, кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, умови оплати, очікувана вартість предмета закупівлі, період уточнення інформації про закупівлю, кінцевий строк подання пропозицій, перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій, а також інші вимоги, які не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.»
Однак, надання зразків білизни натільної демісезонної невідповідного кольору свідчить про високий ризик поставки товару, що не відповідають стандартам екіпірування Збройних Сил України та може кваліфікуватись як постачання продукції неналежної якості, що створює загрозу зриву термінів забезпечення підрозділів та унеможливлює виконання оборонного замовлення у визначені строки під час дії правового режиму воєнного стану.
Також слід зазначити, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/44757703 ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» зареєстровано 29.04.2022, водночас, статутний капітал підприємства становить 1 000,00 грн.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщених за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/133782042 відповідно до ухвали Господарського суду Полтавської області відкрито провадження у справі від 03.02.2026 № 917/122/26 за позовом ДП «АОЗ» до відповідача ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 2 958 483,60 грн за порушення строку поставки товару за державним контрактом (договір) про закупівлю від 18.06.2024 № 268/06-24-РМ.
Крім того, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень https://reyestr.court.gov.ua/Review/116767213 рішенням Господарського суду Полтавської області від 24.01.2024 у справі № 917/1498/23 частково задоволено позов Міністерства оборони України та прийнято рішення про стягнення з відповідача ТОВ «ОЛІМП ЄВРОТРЕЙД» штрафу в сумі 1 356 250,00 грн, пені в сумі 691 842,50 грн за порушення строку поставки товару за договором про закупівлю для державних потреб товарів речової служби від 23.09.2022 № 286/3/22/361.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Водночас ДП «АОЗ» не скористався правом щодо встановлення в Оголошенні відповідно до вимог частини шостої статті 14 Закону вимоги про надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Період усунення порушень:
26.03.2026 16:48 - 10.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2026 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументоване заперечення на висновок за моніторингом
UA-M-2026-03-12-000052 (UA-2026-01-20-017357-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Білизна натільна демісезонна, вид 2 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна) (ідентифікатор закупівлі – UA-2026-01-20-017357-a)», оголошеної ДП «Агенція оборонних закупівель» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України за результатами аналізу питання дотримання ДП «Агенції оборонних закупівель» норм оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог Оголошення вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» пункту 8 частини 3 статті 14 Закону.
Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
При здійснені закупівлі ДП «Агенція оборонних закупівель» керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон), Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275 (далі – ПКМУ № 1275) та Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022№ 1178 (далі – ПКМУ № 1178) та, безпосередньо в даній закупівлі, Нормативно-технічною документацією (далі НТД) Міністерства оборони України (далі - МОУ) Технічною специфікацією на предмет для речового забезпечення «Білизна натільна демісезонна, вид 2 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна) (ідентифікатор закупівлі – UA-2026-01-20-017357-a)» ТС А01XJ.80759-589:2024 (01) від 13.01.2025 року.
Відповідно до пункту 8 частини 3 статті 14 Закону період уточнення інформації про закупівлю має бути не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) в електронній системі закупівель (далі - ЕСЗ). Відповідно до пункту 9 частини 3 статті 14 Закону визначено кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю).
20.01.2026 року 18:05 годин (вівторок) було оприлюднено Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі – UA-2026-01-20-017357-a) та встановлено, відповідно до пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, період уточнення не менше 3-х робочих днів, а саме до 26.01.2026 року 00:00 годин (понеділок).
Відповідно до пункту 9 частини 3 статті 14 Закону встановлено період подання пропозиції не менше ніж 2 робочі дні, а саме з 26.01.2026 19:00 (понеділок) до 29.01.2026 00:00 (четвер).
23.01.2026 виникла необхідність внесення змін до Оголошення, відповідно до абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону, де замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій. У разі внесення змін до Оголошення строк для подання пропозицій продовжується замовником в ЕСЗ не менше ніж на два робочі дні, відповідно до абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону, разом з тим Закон не передбачає обов’язку продовження періоду уточнень. При внесенні змін замовником було продовжено термін прийому пропозиції на не менше ніж на 2 робочі дні, а саме до 03.02.2026 00:00 (вівторок).
Таким чином, ДП «Агенція оборонних закупівель» було дотримано вимогу пункту 8 частини 3 статті 14 Закону з урахуванням пункту 9 частини 3 статті 14 Закону, абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону та абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону.
Дата публікації звіту:
01.04.2026 11:13
Запити/Пояснення
Номер:
7cd89342353a4d6f8fff371c4698e2d0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.03.2026 14:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Білизна натільна демісезонна, вид 2 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-20-017357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання з забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі - ДП «АОЗ») не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі (далі - оголошення) забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
3. Надати пояснення, якими нормативно-правовими актами керується ДП «АОЗ» при зазначенні в Додатку №3 оголошення застереження що: «У разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД», позаяк потреба та технічні характеристики предмету речового забезпечення визначені Міністерством оборони України та конкретизовані предметом закупівлі - «Білизна натільна демісезонна, вид 2».
4. Яким чином ДП «АОЗ» дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, враховуючи «Перелік змін, що вносяться до оголошення про проведення спрощеної закупівлі» від 23.01.2026 року.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fa88b4ecfe6f4cc2864da7da87c241fc
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-03-12-000052 (UA-2026-01-20-017357-a)
Дата опублікування:
19.03.2026 13:38
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість..
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України “Державний оператор тилу” ”, наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” (далі - ДП “Агенція оборонних закупівель”) визнається правонаступником.
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (ДП «Агенція оборонних закупівель») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «Агенція оборонних закупівель» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 02.01.2026 № 2 «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі на державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель».
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «ДОТ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
3. Надати пояснення, якими нормативно-правовими актами керується ДП «АОЗ» при зазначенні в Додатку №3 оголошення застереження що: «У разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД», позаяк потреба та технічні характеристики предмету речового забезпечення визначені Міністерством оборони України та конкретизовані предметом закупівлі - «Білизна натільна демісезонна, вид 2».
При здійснені закупівлі ДП «Агенція оборонних закупівель» керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 3 922 (далі – Закон), Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275 (далі – ПКМУ № 1275) та ) та Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – ПКМУ № 1178) та, безпосередньо в даній закупівлі, Нормативно-технічною документацією Міністерства оборони України Технічною специфікацією на предмет для речового забезпечення «Білизна натільна демісезонна» ТС А01XJ.80759-498:2023 (01) від 26.12.2023 року.
ДП «Агенція оборонних закупівель» здійснює закупівлі відповідно до доведеного Переліку та обсягів закупівель від 14.11.2025 № 10083, а саме: Білизна натільна демісезонна, вид 2 (ТС А01XJ.80759-498:2023 (01).
Відповідно до п 2. Додатку 3 Учасник надає Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами Оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема виробник підтверджує можливість конструктивно виготовити виріб за його основними технічними та якісними характеристиками. Це включає дотримання лекал, розмірних параметрів, технології пошиття, типів швів, обробки деталей та функціонального призначення виробу, незалежно від виду (кольору) основного матеріалу.
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на технічні та якісні характеристики, визначені в «ТС А01XJ.80759-498:2023 (01)» Міністерства оборони України на предмет закупівлі «Білизна натільна демісезонна, вид 2».
Розробником Технічної специфікації на предмет для речового забезпечення “Білизна натільна демісезонна, вид 2” ТС А01XJ.80759-498:2023 (01) від 26.12.2026 є Центральне управління розвитку матеріального забезпечення, яка затверджена Міністерством оборони України.
Відповідно до пункту 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до статті 14 ЗУ “Про публічні закупівлі” в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Відповідно до Додатку № 3 Оголошення у разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД.
Відповідно до НТД, а саме пункту 3.1.4 ТС А01XJ.80759-498:2023 (01) на товар виготовляється в трьох видах (кольорах).
Разом з тим, повідомляємо, що Державним контрактом (договором) про закупівлю (далі – Договір) передбачено порядок поставки та приймання-передачі товару, а саме: відповідно до пункту 6.2 Договору, приймання Товару здійснюється у відповідності до інструкцій та нормативних документів щодо приймання даного виду Товару, зокрема, але не виключно Порядком здійснення контролю за якістю речового майна, що постачається для потреб Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 19.07.2017 № 375 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2017 № 1461/31329 (далі Порядок).
Відповідно до п.3 Порядку контроль товару за якістю здійснюється відповідно до ТС Міноборони або згідно з нормативною (технічною) документацією на товар (у разі відсутності ТС Міноборони) (далі - технічна документація), зазначеною в договорі.
Згідно п.2 розділу ІІІ Порядку контрольні зразки (одиниця товару або його частина, затверджені органом контролю, характеристики яких прийняті за основу під час виготовлення та контролю якості такого самого товару) товарів погоджуються з органом військового управління, який сформував потребу на закупівлю. Саме контрольний зразок повинен відповідати виду (кольору), товару який виготовляється у процесі виробництва та постачання.
Відповідно до Додатку № 3 до Договору товар, що постачається, повинен відповідати вимогам нормативної (технічної) документації на Товар та контрольному зразку. Колір контрольного зразку визначений доведеними переліком і обсягами. Товар, що не відповідає вимогам, встановленим у нормативній (технічній) документації на Товар та/або контрольному зразку, прийманню не підлягає.
Враховуючи наведені вище обставини, зазначене в Додатку № 3 до Оголошення формулювання застосовується, для того щоб:
• не створювати зайвих бар’єрів для учасників (ст.5 Закону).
• не вимагати дублювання лабораторних випробувань, якщо предмет закупівлі один і той же, відмінність лише у кольорі.
• дотриматись нормативно-технічної документації Міністерства оборони України, у разі якщо продукція виготовляється в різних кольорах.
Враховуючи вищевикладене, замовник Замовник може самостійно визначати умови оголошення спрощеної закупівлі, включаючи перелік обов'язкової інформації, встановленої частиною 2 статті 14 Закону № 922[ЛА1.1]. Це означає, що Замовник має право визначити вимоги до предмета закупівлі, включаючи технічні, якісні та інші характеристики, кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, умови оплати, очікувана вартість предмета закупівлі, період уточнення інформації про закупівлю, кінцевий строк подання пропозицій, перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій, а також інші вимоги, які не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.
4. Яким чином ДП «АОЗ» дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, враховуючи «Перелік змін, що вносяться до оголошення про проведення спрощеної закупівлі» від 23.01.2026 року.
Відповідно до пункту 8 частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) період уточнення інформації про закупівлю має бути не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) в електронній системі закупівель (далі - ЕСЗ).
Відповідно до пункту 9 частини 3 статті 14 Закону визначено кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю).
20.01.2026 року 18:05 годин (вівторок)[ЛА2.1] було оприлюднено Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-01-20-017357-a) та встановлено, відповідно до пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, період уточнення не менше 3-х робочих днів, а саме до 26.01.2026 року 00:00 годин (понеділок). Відповідно до пункту 9 частини 3 статті 14 Закону встановлено період подання пропозиції не менше ніж 2 робочі дні, а саме з 26.01.2026 19:00 (понеділок) до 29.01.2026 00:00 (четвер).
23.01.2026 виникла необхідність внесення змін до Оголошення, відповідно до абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону, де замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій.
У разі внесення змін до Оголошення строк для подання пропозицій продовжується замовником в ЕСЗ не менше ніж на два робочі дні, відповідно до дабзацу 4 частини 7 статті 14 Закону, разом з тим Закон не передбачає обов’язку продовження періоду уточнень. При внесенні змін замовником було продовжено термін прийому пропозиції на не менше ніж на 2 робочі дні, а саме до 03.02.2026 00:00 (вівторок).
Таким чином, ДП “Агенція оборонних закупівель” було дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону з урахуванням пункту 9 частини 3 статті 14 Закону, абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону та абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону.