-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Створення безбар'єрного простору: капітальний ремонт частини приміщень лікувального корпусу Комунального підприємства "Любешівська багатопрофільна лікарня" Любешівської селищної ради з влаштуванням підйомника за адресою: вул. Незалежності, 3, селище Любешів, Волинська область» (код ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)»
Роботи повинні бути виконані Підрядником відповідно до календарного графіку виконання робіт терміном до 31 травня 2026 року включно. Місце виконання робіт: вул. Незалежності,3, селище Любешів Камінь - Каширського району Волинської області, Україна, 44201.
Завершена
3 305 342.00
UAH з ПДВ
Номер:
8c79dac8362749ccabcc87ac7e1c4171
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 15:29 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 Одеса № 57
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 57
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
13 UA-2026-01-20-017344-a 20.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 17 та 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договору підряду від 09.03.2026 № 114 у відповідність до вимог пунктів 17 та 83 Постанови № 668, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та розміщення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 20.01.2026 № 2 ВТ, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.01.2026, 30.01.2026, 31.01.2026, 03.02.2026 та 06.02.2026, відповіді Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 28.01.2026, 02.02.2026, 05.02.2026, 06.02.2026 та 09.02.2026, ТД зі змінами, оприлюднену в електронній системі закупівель 23.01.2026, 28.01.2026, 02.02.2026, 05.02.2026, 06.02.2026, переліки змін, що вносяться до ТД, тендерні пропозиції учасників приватного підприємства «КОНСТАНТА-М» (далі - ПП «КОНСТАНТА-М»), приватного підприємства «РОУДІЗ» (далі - ПП «РОУДІЗ»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі ПП «КОНСТАНТА-М» та ПП «РОУДІЗ» у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ПП «КОНСТАНТА-М» та ПП «РОУДІЗ» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.02.2026 № 2.6.ВТ та 25.02.2026 № 2.7.ВТ, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.02.2026, договір підряду від 09.03.2026 № 114 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 24.03.2026 та 26.03.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 6 Постанови № 668 договір підряду може бути укладений за результатами проведених торгів (тендеру) або переговорів сторін. Рішення про спосіб укладення договору підряду приймає замовник відповідно до законодавства.
Згідно з пунктом 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ПП «РОУДІЗ» укладено договір підряду від 09.03.2026 № 114, предметом якого є роботи з створення безбар'єрного простору: Капітальний ремонт частини приміщень лікувального корпусу Комунального підприємства «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради з влаштуванням підйомника за адресою: вул. Незалежності, 3, селище Любешів, Волинська область» (код ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)», невід’ємною частинною якого є Додаток № 1 «Календарний графік виконання робіт», в якому не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 23.03.2026 щодо зазначеного питання Замовник 26.03.2026 надав пояснення, в якому зазначив, що «Пунктом 17 Загальних умов № 668 передбачено, що строки виконання робіт встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, а невід’ємною частиною договору є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
У договорі підряду від 09.03.2026 № 114 строки виконання робіт визначені як у самому тексті договору, так і в Додатку № 1 «Календарний графік виконання робіт». Так, пунктом 4.1 договору передбачено, що підрядник зобов’язується розпочати виконання робіт упродовж п’яти днів з дати передачі будівельного майданчика та затвердженої проектної документації, а пунктами 4.3-4.4 договору встановлено, що роботи мають бути виконані відповідно до календарного графіка до 31 травня 2026 року включно.
Крім того, у самому календарному графіку зазначено строк виконання робіт: з 10 березня 2026 року по 31 травня 2026 року, а також вартість робіт 3 273 612,00 грн. Отже, дата початку та дата завершення виконання робіт за об’єктом договором та календарним графіком визначені.
Водночас, календарний графік складений у вигляді одного комплексу робіт за об’єктом. Тобто, окремої детальної розбивки на всі види (етапи, комплекси) робіт із самостійними датами початку та завершення кожного з них не наведено через стислі терміни виконання даних видів робіт.»
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки пунктом 17 Постанови № 668 визначено, що календарний графік виконання робіт, повинен містити дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Також відповідно до пункту 83 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
В пункті 84 Постанови № 668 визначено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте в договорі підряду від 09.03.2026 № 114, укладеному за результатами проведеної процедури закупівлі, не визначено у якості невід’ємного додатка до договору підряду план фінансування будівництва, чим порушено вимоги пункту 83 Постанови № 668.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 23.03.2026 щодо зазначеного питання Замовник 26.03.2026 надав пояснення, в якому зазначив, а саме: «Пунктом 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, передбачено, що фінансування робіт проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з головним розпорядником бюджетних коштів та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
Разом з тим у спірних правовідносинах договір укладений на виконання робіт у межах одного бюджетного періоду - 2026 року, а розрахунки за ним здійснюються поетапно за фактом виконання робіт на підставі актів форми КБ-2в та довідок форми КБ-3, при наявності бюджетних коштів на рахунку замовника. Джерело та порядок здійснення оплати визначені безпосередньо умовами договору, а строк виконання робіт обмежений (до 31 травня 2026 року включно).
З огляду на те, що об’єкт не є перехідним на наступні роки, фінансування не розподіляється між кількома бюджетними періодами, а порядок розрахунків та строк виконання робіт прямо визначені договором, окремий план фінансування як самостійний додаток до договору не був сформований та долучений при його оприлюдненні.
Зазначена обставина має формальний характер, не вплинула на зміст договірних зобов’язань сторін, ціну, обсяг чи строк виконання робіт та буде врахована замовником у подальшій роботі при оформленні договорів підряду.»
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Постановою № 668 визначено, що план фінансування будівництва складається на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) та є невід’ємною частиною договору підряду.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено.
У пункті 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 09.03.2026 розмістив договір підряду від 09.03.2026 № 114 та додатки до нього, які є невід’ємною частиною цього договору, а саме: Додаток № 1 « Календарний графік виконання робіт», Додаток № 2 «Договірна ціна», Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» у форматах PDF та XLS.
Проте Замовник не розмістив в електронній системі закупівель Додаток № 1 «Календарний графік виконання робіт», Додаток № 2 «Договірна ціна», Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору саме у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим порушено вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 23.03.2026 щодо зазначеного питання Замовник 26.03.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «У цій частині необхідно враховувати чинну на дату оприлюднення договору редакцію пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082.
Наказом Міністерства економіки від 23.05.2025 № 2519, який набрав чинності 11.07.2025, пункт 15 Порядку № 1082 викладено у новій редакції. Відповідно до цієї редакції договір про закупівлю, додатки до нього та зміни до договору розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Крім того, окремо передбачено випадки, коли замовник додатково розміщує певні файли також у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML).
Оскільки договір підряду від 09.03.2026 № 114 та додатки до нього були розміщені у форматі PDF, базова вимога пункту 15 Порядку № 1082 щодо обов’язкового розміщення договору та додатків у форматі PDF замовником виконана.
З урахуванням наведеного, зауваження щодо обов’язкового розміщення саме в машинозчитувальному форматі потребує оцінки через призму чинної редакції пункту 15 Порядку № 1082. При цьому замовником уже забезпечено оприлюднення договору і додатків у форматі PDF, який прямо передбачений чинною нормою.
Для уникнення різночитань та з урахуванням практики контролю замовником завантажено Договір з додатками у форматі DOC. У подальшій роботі Замовник також зобов'язується використовувати текстові формати DOC/DOCX як додатковий спосіб оприлюднення.
Додатки до відповіді:
1) договір підряду в форматі DOC від 09.03.2026 № 114 з додатками.».
Слід зазначити, що Замовник додатково до пояснення розмістив в електронній системі закупівель договір підряду від 09.03.2026 № 114 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних DOC(X).
Період усунення порушень:
31.03.2026 16:43 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради (надалі – Замовник) надає відповідь на висновок УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (обл.), опублікований в ЦБД Prozorro 31 березня 2026 року о 16:43 (далі – висновок), у межах проведення моніторингу закупівлі «Створення безбар'єрного простору: капітальний ремонт частини приміщень лікувального корпусу Комунального підприємства "Любешівська багатопрофільна лікарня" Любешівської селищної ради з влаштуванням підйомника за адресою: вул. Незалежності, 3, селище Любешів, Волинська область» (код ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») (далі – Закупівля) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2026-01-20-017344-a).
Відповідно до висновку: «Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договору підряду від 09.03.2026 № 114 у відповідність до вимог пунктів 17 та 83 Постанови № 668, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
На виконання висновку Комунальним підприємством «Любешівська багатопрофільна лікарня» були здійснені такі заходи:
1. Видано Наказ №38-од від 06 квітня 2026 року «Про результати моніторингу процедури закупівлі та вжиття заходів реагування» (додається);
2. Укладено та оприлюднено Додаткову Угоду №1 від 06 квітня 2026 року до Договору підряду від 09.03.2026 р. № 114 з метою приведення даного Договору у відповідність до вимог пунктів 17 та 83 Постанови № 668.
Додаток:
- Наказ №38-од від 06 квітня 2026 року «Про результати моніторингу процедури закупівлі та вжиття заходів реагування» на 1 стор.;
- Додаткова Угода №1 від 06 квітня 2026 року до Договору підряду від 09.03.2026 р. № 114 на 3 стор.
Дата публікації звіту:
07.04.2026 14:56
Запити/Пояснення
Номер:
a588f3b79cb244cebe28b14f35c0796a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, тощо).
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
87e96daf98d349c1ba9ab6b6b753dba9
Назва:
ВІДПОВІДЬ на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
24.03.2026 17:36
Опис:
Замовником розглянуто запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт за предметом: «Створення безбар’єрного простору: капітальний ремонт частини приміщень лікувального корпусу Комунального підприємства «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради з влаштуванням підйомника за адресою: вул. Незалежності, 3, селище Любешів, Волинська область» (код ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»).
За результатами розгляду запиту повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації на об’єкт будівництва. Предмет договору прямо сформульований як виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної документації, а склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання підряднику, визначені саме проектно-кошторисною документацією.
Умовами договору також передбачено, що підрядник виконує роботи у відповідності з проектно-кошторисною документацією, будівельними нормами і правилами та використовує матеріали, вироби і конструкції, які відповідають державним стандартам і технічним умовам. Технічні, якісні та кількісні параметри предмета закупівлі були сформовані не довільно, а на підставі будівельної документації, яка визначає необхідні рішення, матеріали, обсяги та вимоги до результату робіт.
Очікувана вартість закупівлі визначалася на підставі кошторисної частини проекту. Це узгоджується і з самим договором, де зазначено, що при визначенні вартості робіт сторони керувалися Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», а вартість робіт розрахована виходячи з обсягів робіт та нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах.
Таким чином, обґрунтування очікуваної вартості здійснювалося на підставі зведеного кошторисного розрахунку, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, договірної ціни та документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Саме ці документи і підтверджують застосований розрахунок.
Посилання на сторінку вебсайту, на якій розміщено відповідне обґрунтування: https://lubeshivska-gromada.gov.ua/news/1767002789/ (рішення Любешівської ОТГ №81/2 від 23.12.2025 року).
Додатки до відповіді:
1) експертний звіт;
2) копія проектно-кошторисної документації / кошторисної частини (за наявності та в межах документів, що запитувалися);
3) зведений кошторисний розрахунок;
4) локальні кошториси;
5) підсумкова відомість ресурсів;
6) інформація про ціни на матеріальні ресурси;
7) наказ про затвердження кошторисної документації.
Номер:
120ff54276ed414394a75d6e282d94a7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.03.2026 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати, що в договорі підряду від 09.03.2026 № 114, укладеного за результатами процедури відкритих торгів, не визначено у якості невід’ємного додатку до договору план фінансування будівництва, як це визначено в пункті 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
2. Як Замовник може пояснити, що в Додатку № 1 «Календарний графік виконання робіт» до договору підряду від 09.03.2026 № 114, укладеного за результатами процедури відкритих торгів не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду від 09.03.2026 № 114, як це визначено в пункті 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
3. Як Замовник може обґрунтувати нерозміщення в електронній системі закупівель договору підряду від 09.03.2026 № 114 та додатків до нього, а саме: Додаток № 1 «Календарний графік виконання робіт», Додаток № 2 «Договірна ціна» та Додаток № 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» в машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), як це визначено пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
eac02b1157ae4184bada134802a27ba3
Назва:
Пояснення на запит моніторингу від 23.03.26 17:51
Дата опублікування:
26.03.2026 17:16
Опис:
Комунальне підприємство «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради (надалі – Замовник) надає пояснення на запит УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (обл.), опублікований в ЦБД Prozorro 23 березня о 17:51, у межах проведення моніторингу закупівлі «Інші завершальні будівельні роботи» код 45450000-6 за ЄЗС ДК 021:2015 «Створення безбар'єрного простору: капітальний ремонт частини приміщень лікувального корпусу Комунального підприємства "Любешівська багатопрофільна лікарня" Любешівської селищної ради з влаштуванням підйомника за адресою: вул. Незалежності, 3, селище Любешів, Волинська область» (код ДК 021:2015: 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2026-01-20-017344-a), а саме:
Замовником розглянуто запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі та повідомляється наступне.
1. Щодо наявності / відсутності плану фінансування будівництва
Пунктом 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, передбачено, що фінансування робіт проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з головним розпорядником бюджетних коштів та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
Разом з тим у спірних правовідносинах договір укладений на виконання робіт у межах одного бюджетного періоду - 2026 року, а розрахунки за ним здійснюються поетапно за фактом виконання робіт на підставі актів форми КБ-2в та довідок форми КБ-3, при наявності бюджетних коштів на рахунку замовника. Джерело та порядок здійснення оплати визначені безпосередньо умовами договору, а строк виконання робіт обмежений (до 31 травня 2026 року включно).
З огляду на те, що об’єкт не є перехідним на наступні роки, фінансування не розподіляється між кількома бюджетними періодами, а порядок розрахунків та строк виконання робіт прямо визначені договором, окремий план фінансування як самостійний додаток до договору не був сформований та долучений при його оприлюдненні.
Зазначена обставина має формальний характер, не вплинула на зміст договірних зобов’язань сторін, ціну, обсяг чи строк виконання робіт та буде врахована замовником у подальшій роботі при оформленні договорів підряду.
2. Щодо календарного графіка виконання робіт
Пунктом 17 Загальних умов № 668 передбачено, що строки виконання робіт встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, а невід’ємною частиною договору є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
У договорі підряду від 09.03.2026 № 114 строки виконання робіт визначені як у самому тексті договору, так і в Додатку № 1 «Календарний графік виконання робіт». Так, пунктом 4.1 договору передбачено, що підрядник зобов’язується розпочати виконання робіт упродовж п’яти днів з дати передачі будівельного майданчика та затвердженої проектної документації, а пунктами 4.3-4.4 договору встановлено, що роботи мають бути виконані відповідно до календарного графіка до 31 травня 2026 року включно.
Крім того, у самому календарному графіку зазначено строк виконання робіт: з 10 березня 2026 року по 31 травня 2026 року, а також вартість робіт 3 273 612,00 грн. Отже, дата початку та дата завершення виконання робіт за об’єктом договором та календарним графіком визначені.
Водночас, календарний графік складений у вигляді одного комплексу робіт за об’єктом. Тобто, окремої детальної розбивки на всі види (етапи, комплекси) робіт із самостійними датами початку та завершення кожного з них не наведено через стислі терміни виконання даних видів робіт.
3. Щодо оприлюднення договору та додатків у форматі PDF / машинозчитувальному форматі
У цій частині необхідно враховувати чинну на дату оприлюднення договору редакцію пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082.
Наказом Міністерства економіки від 23.05.2025 № 2519, який набрав чинності 11.07.2025, пункт 15 Порядку № 1082 викладено у новій редакції. Відповідно до цієї редакції договір про закупівлю, додатки до нього та зміни до договору розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Крім того, окремо передбачено випадки, коли замовник додатково розміщує певні файли також у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML).
Оскільки договір підряду від 09.03.2026 № 114 та додатки до нього були розміщені у форматі PDF, базова вимога пункту 15 Порядку № 1082 щодо обов’язкового розміщення договору та додатків у форматі PDF замовником виконана.
З урахуванням наведеного, зауваження щодо обов’язкового розміщення саме в машинозчитувальному форматі потребує оцінки через призму чинної редакції пункту 15 Порядку № 1082. При цьому замовником уже забезпечено оприлюднення договору і додатків у форматі PDF, який прямо передбачений чинною нормою.
Для уникнення різночитань та з урахуванням практики контролю замовником завантажено Договір з додатками у форматі DOC. У подальшій роботі Замовник також зобов'язується використовувати текстові формати DOC/DOCX як додатковий спосіб оприлюднення.
Додатки до відповіді:
1) договір підряду в форматі DOC від 09.03.2026 № 114 з додатками.