-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Реконструкція котельні (технічне переоснащення) в м. Миколаїв по просп. Героїв України, 21А-1 з встановленням газової когенераційної установки; 45310000-3 Електромонтажні роботи
Завершена
1 783 353.78
UAH з ПДВ
Номер:
5d329a2477484ead83c211ba0b5e6a04
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-16-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2026 00:00
Період моніторингу:
16.02.2026 17:32 - 10.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.02.2026 № 15-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 16.02.2026 № 15-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2026-01-20-015569-a 20.01.2026
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог, абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, пункту 13 Особливостей та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує розмістити в електронній системі закупівель Договір про закупівлю у машинозчитувальному форматі текстових даних та здійснити заходи згідно чинного законодавства, спрямовані на притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель обласного комунального підприємства «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про виконання робіт від 30.12.2025 №1902-25 (далі – Договір про закупівлю); обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 22 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткова угода від 24.02.2026 № 1 до Договору про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник уклав Договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частині першій статті 41 Закону, за предметом «Реконструкція котельні (технічне переоснащення) в м. Миколаїв по просп. Героїв України, 21А-1 з встановленням газової когенераційної установки; 45310000-3 Електромонтажні роботи» без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 22 пункту 13 Особливостей.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Замовник 30.12.2025 уклав договір про виконання робіт № 1902-25 із ТОВ «СВЕТОЛЮКС-ЭЛЕКТРОМОНТАЖ». Проте, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей, договір про виконання робіт від 30.12.2025 № 1902-25 та усі додатки до нього, у тому числі інформація про ціни на матеріальні ресурси було розміщено в електронній системі закупівель 20.01.2026 року.
Отже, Замовник на порушення пункту 13 Особливостей оприлюднив звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, Договір про закупівлю та усі додатки до нього, у тому числі інформацію про ціни на матеріальні ресурси, пізніше ніж через 3 робочі дні з дня укладення договору про закупівлю.
Також за результатами моніторингу встановлено наступне.
Згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовник 20.01.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель договір про виконання робіт від 30.12.2025 № 1902-25 та додатки до нього у форматі PDF. Водночас, додатки до договору про закупівлю оприлюднені у машинозчитувальному форматі, тоді як сам договір про закупівлю - лише у форматі PDF.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, замовник повідомив, що «не оприлюднив в електронній системі «Договір про закупівлю у машинозчитувальному форматі текстових» у зв’язку з технічними та організаційними перешкодами, зумовленими значним обсягом закупівель та об’єктивними умовами функціонування підприємства в період воєнного стану».
Отже, на порушення вимог пункту 15 Порядку № 1082 замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про закупівлю у машинозчитувальному форматі текстових даних.
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі встановлено.
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).
Підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно до договору про виконання робіт від 30.12.2025 № 1902-25, укладеного замовником з ТОВ «СВЕТОЛЮКС-ЭЛЕКТРОМОНТАЖ», невід’ємною частиною цього договору є, зокрема, Договірна ціна (Додаток № 1 до Договору про закупівлю).
Водночас, в Договірній ціні, прямі витрати становлять 1410,94448 тис. грн, в той час як загальновиробничі витрати становлять 224,43467 тис. грн, тобто 15,9 відсотків від суми прямих витрат, що в свою чергу є недотриманням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
Отже, на порушення підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 Замовником укладено Договір про закупівлю, загальновиробничі витрати в Договірній ціні якого перевищують 10 відсотків.
В ході проведення моніторингу закупівлі після отримання запиту на пояснення щодо невідповідності Договірної ціни вимогам Постанови № 1512 Замовник уклав Додаткову угоду від 24.02.2026 № 1 до Договору про закупівлю, згідно з якою ціна договору складає 1 676, 95404 тис. грн з ПДВ та є на 106,39974 тис. грн меншою, ніж попередня сума договору. Крім того, загальновиробничі витрати складають 141,09548 тис. грн, тобто 9,997 відсотка від суми прямих витрат.
Отже, Замовник в ході проведення моніторингу процедури закупівлі привів умови Договору про закупівлю у відповідність до вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю з реконструкції об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Однак, Замовник на порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону не зазначив країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі після отримання запиту на пояснення, Замовник уклав додаткову угоду від 24.02.2025 № 1 до договору про виконання робіт № 1902-25 від 30.12.2025 разом з якою виклав у новій редакції додатки до договору, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону та розмістив вказані зміни в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник в ході проведення моніторингу процедури закупівлі привів у відповідність документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси відповідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник 20.01.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель договір від 30.12.2025 № 1902-25 та додатки до нього у форматі PDF. Зокрема, додатки до Договору про закупівлю оприлюднені у машинозчитувальному форматі.
Крім того, невід’ємною частиною цього Договору є додаток 1 «Договірна ціна», інформація якого, оприлюднена замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі відрізняється від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Зокрема, у Додатку 1 «Договірна ціна», що оприлюднений у форматі PDF (файл «договірна ціна.pdf»), загальновиробничі витрати становлять 224,43437 тис. грн, тоді як у машинозчитувальному форматі (файл «68_ДЦ_ДЦ.xls») - 274,53011 тис. грн.
Відповідно до пункту 15 Порядку № 1082 інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 15 Порядку№ 1082 розмістив додаток 1 договору від 30.12.2025 № 1902-25 у машинозчитувальному форматі, зміст якого відрізняється від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі після отримання запиту на пояснення, замовник оприлюднив в електронній системі закупівель додаток 1 у машинозчитувальному форматі текстових даних, зміст якого не відрізняється від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Період усунення порушень:
09.03.2026 15:33 - 24.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.03.2026 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Всі зауваження були прийняті до уваги та вжито заходи щодо недопущення в подальшому порушень законодавства в сфері публічних закупівель, скан-копія наказу додається.
Дата публікації звіту:
13.03.2026 11:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення в частині оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, а саме: Договір про закупівлю розміщено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних.
Порушення строків оприлюднення документів, визначених пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, не усунуте.
Дата публікації:
20.03.2026 11:34
Запити/Пояснення
Номер:
e2de0f45977845be89d88d4a594ba3a8
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
17.02.2026 11:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси, що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість..
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6f339ebe155941f6b5a6471a85e01772
Назва:
Наведено у протоколі
Дата опублікування:
20.02.2026 10:45
Опис:
1. Закупівля проводилась на підставі службової записки від головного енергетика Олександра Шунделя: «На виконання Указу Президента України від 24.02.2022 №2102-ІХ «про введення воєнного стану в Україні», Закону України «Про теплопостачання» інших доручень Уряду щодо централізації виробництва електричної енергії на підприємстві встановлюються когнераційна установка 2G потужністю 0,275 МВт електричної енергії в годину.
Для безперебійної та надійної роботи когенераційних установок, що забезпечать незалежність роботи районних котельнь та критичної інфраструктури міста, беручи до уваги постанову Кабінету Міністрів України від 07.12.2023 № 1320 «Деякі питання будівництва та/або розміщення газопоршневих та газотурбінних установок, зокрема когенераційних, блочно- модульних котельнь, дизельних/бензинових та газових генераторів, на період воєнного стану» та пп22 п 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», необхідно надати відповідні доручення щодо заключення договору з ТОВ «СВЕТОЛЮКС-ЭЛЕКТРОМОНТАЖ» на виконання електромонтажних робіт КГУ на 0,275 МВт за адресою ПГУ 21а-1.» (Додаток 1).
У зв’язку з вище зазначеним, ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» 25.12.2025 р. в телефонному режимі було здійснено запити щодо надання комерційних пропозицій на виконання раніше зазначеного виду робіт на підприємства: ТОВ «ВКП Южелектромонтаж», ТОВ «Тайм-Електро», ТОВ «Светолюкс-Єлектромонтаж». У відповідь на ці запити було отримано комерційні пропозиції відповідно до яких вартість на виконання електромонтажних робіт КГУ на 0,275 МВт за адресою ПГУ 21а-1 складає:
ТОВ «ВКП Южелектромонтаж» - 1 989 480,00 грн. з ПДВ
ТОВ «ТАЙМ-ЕЛЕКТРО» - 1 899 600,00 грн. з ПДВ
ТОВ «Светолюкс-Єлектромонтаж» - 1 783 353,78 грн. з ПДВ (Додаток 2).
Проаналізувавши отримані комерційні пропозиції було прийнято рішення почати співпрацю з підприємством ТОВ «Светолюкс-Єлектромонтаж» пропозиція якого була більш економічно вигідною.
Оцінку можливих потенційних виконавців робіт було здійснено на підставі отриманих комерційних пропозицій від трьох підприємств для яких роботи з встановленням електричної частини є профільними, вони мають ліцензію та матеріально-технічну базу, а також приймалася до уваги вартість виконання робіт яку було запропоновано виконавцями. Пропозиція ТОВ «Светолюкс-Єлектромонтаж» відповідала усім критеріям та була найбільш економічно вигідною.
2. Відповідно до підпунку 22 п. 13 Особливостей Здійснюється закупівля: парових турбін (на умовах співфінансування), газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), їх оренда; послуг з оренди (фрахту, лізингу тощо) суден технічного флоту (спеціалізованих суден), на яких встановлені газопоршневі та/або газотурбінні установки, призначені для виробництва електричної енергії, послуг з найму персоналу для таких установок; товарів, робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом установок, зазначених у абзацах другому і третьому цього підпункту, введенням в експлуатацію, здійсненням заходів щодо проектування, будівництва та/або реконструкції електричних, газових мереж, необхідних для забезпечення можливості видачі потужності, приєднанням таких установок до електричних, газових та інших мереж; послуг з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів таких установок для підприємств паливно-енергетичного комплексу для підготовки до опалювального сезону. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, разом з обґрунтуванням укладений без використання електронної системи закупівель.
Замовником з урахуванням зазначених вище вимог було, внесенно відповідну інформацію до річного плану та оприлюднено звіт про договір про закупівлю, разом з обґрунтуванням укладений без використання електронної системи закупівель.
3. Предметом договору від 30 грудня 2025 р. №1902-25 є Реконструкція котельні (технічне переоснащення) в м. Миколаїв по просп. Героїв України, 21А-1 з встановленням газової когенераційної установки; 45310000-3 Електромонтажні роботи. Відповідно до підпунку 22 п. 13 Особливостей Здійснюється закупівля: парових турбін (на умовах співфінансування), газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), їх оренда; послуг з оренди (фрахту, лізингу тощо) суден технічного флоту (спеціалізованих суден), на яких встановлені газопоршневі та/або газотурбінні установки, призначені для виробництва електричної енергії, послуг з найму персоналу для таких установок; товарів, робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом установок, зазначених у абзацах другому і третьому цього підпункту, введенням в експлуатацію, здійсненням заходів щодо проектування, будівництва та/або реконструкції електричних, газових мереж, необхідних для забезпечення можливості видачі потужності, приєднанням таких установок до електричних, газових та інших мереж; послуг з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів таких установок для підприємств паливно-енергетичного комплексу для підготовки до опалювального сезону.
4. Відповідно до п.41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» не розміщує інформацію стосовно проведення торгів на інших сайтах окрім PROZORRO, оскільки згідно п.1.1. Статуту є комунальним унітарним підприємством, заснованим на комунальній власності Миколаївської міської територіальної громади, а закупівля здійснювалась за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства, тому не підпадає під дію ПКМУ №710».
Номер:
b55947f5b21a496cb49c86e7459f1851
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
20.02.2026 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Підпунктом 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно до Договору про виконання робіт від 30.12.2025 № 1902-25, укладеного замовником з ТОВ «СВЕТОЛЮКС-ЭЛЕКТРОМОНТАЖ», невід’ємною частиною цього договору є, зокрема, Договірна ціна (Додаток № 1 до договору).
Водночас, в Договірній ціні, прямі витрати становлять 1410,94448 тис. грн, в той час як загальновиробничі витрати становлять 224,43467 тис. грн, тобто 15,9 відсотків від суми прямих витрат.
Враховуючи вищенаведене, надати пояснення, чому сума загальновиробничих витрат становить більше 10 відсотків суми прямих витрат?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3af744b5e8aa410c806bc21e44a90577
Назва:
Наведено у протоколі
Дата опублікування:
25.02.2026 12:47
Опис:
На запит органу державної аудиторської служби України щодо відповідності вартості загальновиробничих витрат (ЗВВ) вимогам чинного законодавства, повідомляємо, що на момент укладання Договору про виконання робіт від 30.12.2025 № 1902-25 з ТОВ «СВЕТОЛЮКС-ЭЛЕКТРОМОНТАЖ» розрахунок договірної ціни здійснювався на підставі проектно-кошторисної документації затвердженої позитивним експертним звітом №03754-25 від 26 вересня 2025 р, сформованої згідно з загальними нормами ціноутворення. Врахувавши виявлені Держаудитслужбою порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник прийняв рішення про заключення додаткової угоди №1 до договору виконання робіт №1902-25 від «30» грудня 2025 р. у зв’язку з чим викласти у новій редакції додатки до договору відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», якою встановлено обмеження ЗВВ на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат
Номер:
b213cb06d0c4496bab7bc7c0554e3c4a
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
23.02.2026 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Замовник здійснив закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 22 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості).
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) замовник оприлюднює протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовник 30.12.2025 уклав договір про виконання робіт № 1902-25 із ТОВ «СВЕТОЛЮКС-ЭЛЕКТРОМОНТАЖ». Однак, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей, Договір про виконання робіт від 30.12.2025 № 1902 25 та усі додатки до нього, у тому числі інформація про ціни на матеріальні ресурси було розміщено в електронній системі закупівель 20.01.2026 року.
Враховуючи вищенаведене, пояснити, чому інформація та документи, зазначені в пункті 13 Особливостей та в пункті 10 частини першої статті 10 Закону оприлюднено пізніше ніж через 3 робочих дні з дня укладення договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3fe156ec45c54212bb02bc27beca4fe3
Назва:
Наведено у Протоколі
Дата опублікування:
25.02.2026 09:46
Опис:
У зв’язку з постійними відключеннями електроенергії, які мають не передбачуваний характер, а також з урахуванням функціонування об’єктів теплопостачання в умовах зниженої температури повітря, безперервна робота теплових мереж та котелень є критично необхідної. Припинення або тривала зупинка подачі теплової енергії може призвести до розморожування систем теплопостачання, виникнення аварійних ситуацій техногенного характеру, що призведе до значних матеріальних збитків підприємству, а також створення загрози життю та здоров’ю наших споживачів. Слід зазначити, що аналогічна ситуація вже мала місце в інших регіонах України, зокрема у місті Києві, де в умовах аварійних відключень електроенергії та зупинки роботи обладнання, відбувалось пошкодження трубопроводів теплових мереж через гідроудари та змерзання теплоносія, що призвело до масштабних аварій, припинення теплопостачання для значної кількості споживачів та необхідності проведення термінових відновлювальних робіт. Відновлення таких пошкоджень потребує значного часу, залучення фінансових та людських ресурсів. Саме задля уникнення зазначених обставин, виникла нагальна потреба у закупівлі без використання електронної системи відповідно до Підпункт 4 пункту 13 Особливостей.
Описані у Запиті обставини виникли в результаті покладення великого обсягу організаційної та документальної роботи на уповноважену особу підприємства. Загалом за період 2025 року уповноваженою особою ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» було проведено за процедурою закупівлі без використання електронної системи 845 закупівель. Незважаючи на воєнний стан, постійні обстріли держави агресора по критичній інфраструктурі та цивільному населенню, підприємство продовжує свою діяльність та реалізує значну кількість закупівель на 2026 рік. Зокрема здійснюються заходи з підвищення енергетичної автономності, зокрема будівництвом сонячних електростанцій та впровадження когенераційних установок, що суттєво збільшує обсяг роботи уповноваженої особи.
Процедура закупівлі полягає у великому комплексі дій, зокрема у плануванні закупівлі, аналізу ринку, перевірки контрагентів, підготовки та укладанню договору, його своєчасне оприлюднення в електронній системі закупівель, звітуванню по договору та за потреби - обґрунтування щодо визначення ступеню локалізації товарів та підстав застосування пункту 13 Особливостей.,
Крім того, на території України, в тому числі у м. Миколаєві діють погодинні графіки відключення електроенергії, що призводить до перебоїв у роботі мобільного зв’язку та доступу до мережі інтернет. В умовах постійних повітряних тривог, є затримки з підписанням договорів та належним оформленням документів. Зазначені обставини також впливають на роботу контрагентів підприємства.
Несвоєчасне оприлюднення договору має виключно технічний та організаційний характер, зумовлений значним обсягом роботи та об’єктивними умовами функціонування підприємства в період воєнного стану. Вказане порушення не носило умисного характеру та не призвело до негативних наслідків. Підприємством вживаються додаткові організаційні заходи з метою мінімізації ризиків виникнення подібних випадків у подальшому та забезпечення належного і своєчасного виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
a36f89d413e84bbe8e0dcead3a48b04e
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
23.02.2026 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю з реконструкції об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Враховуючи вищевикладене, пояснити, яким чином замовником виконано вимоги абзаців другого та четвертого частини першої статті 41 Закону, в тому числі зазначення інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4e8e33481cec4f5f926cb2a446ce694d
Назва:
Наведено у протоколі
Дата опублікування:
25.02.2026 12:51
Опис:
Врахувавши виявлені Держаудитслужбою порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник прийняв рішення про заключення додаткової угоди №1 до договору виконання робіт №1902-25 від «30» грудня 2025 р. у зв’язку з чим викласти у новій редакції додатки до договору, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси згідно до вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону та розмістити вказані зміни в електронній системі закупівель
Номер:
9cb8cc6e396f464c8c1513f726529748
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
25.02.2026 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) зокрема, договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Також, пунктом 15 Порядку № 1082 передбачено, що інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
В електронній системі закупівель 20.01.2026 було оприлюднено Договір про виконання робіт від 30.12.2025 № 1902-25 (далі - Договір про закупівлю) та додатки до нього у форматі PDF. Зокрема, було розміщено додатки до договору у машинозчитувальному форматі.
При цьому невід’ємною частиною цього Договору є додаток 1 «Договірна ціна», інформація якого, оприлюднена замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі відрізняється від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, пояснити,
1. Чому інформація, що оприлюднена замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, а саме додаток 1 до договору «Договірна ціна», відрізняється від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF?
2. Чому замовник не оприлюднив в електронній системі Договір про закупівлю у машинозчитувальному форматі текстових даних?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e50cc2aa6eef4958a38754966b377ef7
Назва:
Наведено у протоколі
Дата опублікування:
26.02.2026 16:34
Опис:
Про розгляд запиту у межах проведення моніторингу процедури закупівлі про надання пояснень (інформації та документів) (далі – Запит) щодо закупівлі Реконструкція котельні (технічне переоснащення) в м. Миколаїв по просп. Героїв України, 21А-1 з встановленням газової когенераційної установки; 45310000-3 Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля).