-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
98370000-7 Поховальні та супутні послуги (Послуги з доставки в морг померлих та загиблих громадян, та з моргу до кладовища померлих та загиблих самотніх громадян, осіб без певного місця проживання, а також невпізнанних трупів, знайдених у межах міста)
Завершена
5 734 764.00
UAH з ПДВ
Номер:
f72efdf0de484f2a8506e611b7918fe7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-19-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
19.03.2026 16:00 - 10.04.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
17.03.2026 № 17-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2026-01-20-015451-a 20.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, розгляду цінової пропозиції ТОВ «СЕНС'СМАРТ», відповідно до вимог Закону з урахуванням положень, визначених Особливостями від 11.11.2022 № 1275, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, розгляду цінових пропозицій відповідно до вимог Закону з урахуванням положень, визначених Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості від 11.11.2022 № 1275), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам цінової пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Головне управління Національної Гвардії України (далі – Замовник) затверджене рішенням уповноваженої особи від 13.02.2026 № 27, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пропозиції ТОВ «СЕНС'СМАРТ»), вимогу про усунення невідповідностей до 17:36 год 27.02.2026, протокол щодо розгляду пропозиції та визначення переможця від 02.03.2026 № 54, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 02.03.2026, договір про централізовану закупівлю речового майна від 18.03.2026 № 162РС/УТЗ, укладений Замовником з ТОВ «СЕНС'СМАРТ» на суму 8 600 300,00 грн з ПДВ, звіт про результати проведення закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 18.03.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 24.03.2026 та 31.03.2026.
Період усунення порушень:
03.04.2026 14:37 - 09.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2026 14:37
Запити/Пояснення
Номер:
4a37e50406314b6bbc396be86abaafa5
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
23.03.2026 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «98370000-7 Поховальні та супутні послуги (Послуги з доставки в морг померлих та загиблих громадян, та з моргу до кладовища померлих та загиблих самотніх громадян, осіб без певного місця проживання, а також невпізнанних трупів, знайдених у межах міста)» очікуваною вартістю 5 734 764,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-20-015451-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c1cac954d34e45afb9d0b7af840eabaa
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.03.2026 16:33
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розпорядження начальника Чернігівської міської військової адміністрації Чернігівського району Чернігівської області від 25 грудня 2025 року № 567 «Про затвердження бюджету Чернігівської міської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами і доповненнями). Посилання на розпорядження: https://mva.cg.gov.ua/web_docs/39467/2026/01/docs/567.pdf
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Замовник самостійно визначив необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі передбачені у Додатку 1.1 до тендерної документації, а також проектом договору передбачено, що послуги повинні надаватися Виконавцем з належною якістю та відповідно до норм чинного законодавства України, характеристик, правил тощо з врахуванням застосування заходів із захисту довкілля, а саме: вимогам Закону України «Про поховання та похоронну справу» від 10.07.2003 року № 1102- IV (зі змінами та доповненнями) та Державних санітарних правил та норм «Гігієнічні вимоги щодо облаштування і утримання кладовищ в населених пунктах України» ДСанПІН 2.2.2.028-99.
Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі розміру бюджетного призначення:
5 734 764 грн 00 коп. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) методом проведених власних закупівель замовника (укладених договорів) відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції та збільшення мінімальної заробітної плати тощо
2. Інформація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднена Замовником 21 січня 2026 року на сайті Чернігівської міської ради у підрозділі «Інша інформація» (https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ujkh-inform/ ) за посиланням: https://chernigiv-rada.gov.ua/storage/files/01/09/11/00/9b6bf4b242b99c61e2033203d8848bfc.pdf
Номер:
984208a6ae7141b9886b9b6935564fb5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.03.2026 18:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «98370000-7 Поховальні та супутні послуги (Послуги з доставки в морг померлих та загиблих громадян, та з моргу до кладовища померлих та загиблих самотніх громадян, осіб без певного місця проживання, а також невпізнанних трупів, знайдених у межах міста)» очікуваною вартістю 5 734 764,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-20-015451-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з підпунктом 197.1.10 статті 197 Податкового кодексу України, постачання послуг з поховання та постачання ритуальних товарів державними та комунальними службами звільняються від оподаткування ПДВ. Оскільки Виконавець за договором є комунальним підприємством (ритуальною службою).
На якій підставі до вартості Послуги з доставки в морг померлих та загиблих громадян, та з моргу до кладовища померлих та загиблих самотніх громадян, осіб без певного місця проживання, а також невпізнанних трупів, знайдених у межах міста (98370000-7 Поховальні та супутні послуги), що надаються комунальним підприємством, включено суму ПДВ за ставкою 20%, попри наявність податкової пільги згідно з підпунктом 197.1.10 статті 197 ПКУ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e7c0d06b04d845339efcb653cecef468
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
31.03.2026 14:48
Опис:
За результатами розгляду Вашого запиту стосовно включення податку на додану вартість до вартості послуг з доставки в морг померлих та загиблих громадян, та з моргу до кладовища померлих та загиблих самотніх громадян, осіб без певного місця проживання, а також невпізнанних трупів, знайдених у межах міста повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 197.1.10 статті 197 Податковий кодекс України від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання послуг з поховання та постачання ритуальних товарів державними і комунальними службами. Разом з тим предметом укладеного договору №6091-1 від 23 лютого 2026 року є надання послуг відповідно до предмету 98370000-7 Поховальні та супутні послуги (Послуги з доставки в морг померлих та загиблих громадян, та з моргу до кладовища померлих та загиблих самотніх громадян, осіб без певного місця проживання, а також невпізнанних трупів, знайдених у межах міста), а не надання ритуальних послуг, пов’язаних безпосередньо з процесом поховання.
Правові засади утримання кладовищ визначені Законом України «Про поховання та похоронну справу», а також Державними санітарними правилами та нормами «Гігієнічні вимоги щодо облаштування і утримання кладовищ у населених пунктах України» ДСанПіН 2.2.2.028-99.
Зазначаємо, що відповідно до Додатку №1.1.(Технічна специфікація) до Тендерної документації, послуги, які надаються Виконавцем, мають виключно характер послуг з доставки (транспортування) тіл померлих, що підтверджується, зокрема, наступним: “…Учасник повинен бути забезпечений основним інвентарем та дезінфікуючими пристроями для виконання робіт: засобами індивідуального захисту, миючими та дезінфікуючими засобами, транспортними засобами. Для доставки трупа в морг виконавець виїжджає на підставі виклику чергового відділу поліції, або відповідального працівника прокуратури. Виклик здійснюється тільки після проведення всіх необхідних слідчих дій і підготовки тіла для доставки в морг. Час від виклику до прибуття виконавця повинен становити не більше ніж 30 хвилин. Працівники відділу поліції або прокуратури видають письмове направлення встановленого зразку для доставки тіла в морг м. Чернігова...” Отже, Додаток №1.1.(Технічна специфікація) до Тендерної документації не передбачав надання послуг з поховання у розумінні підпункту 197.1.10 статті 197 Податкового кодексу України, а регламентує саме процес транспортування тіл, який не включений до переліку пільгових операцій.
При цьому, умовами договору №6091-1 від 23 лютого 2026 року також не передбачено виконання ритуальних послуг, пов’язаних безпосередньо з постачання послуг з поховання та постачанням ритуальних товарів державними та комунальними службами відповідно до пп. 197.1.10. ст. 197 Податкового кодексу України (виклик агента ритуальної служби для оформлення замовлення на організацію та проведення поховання; оформлення медичної довідки про причини смерті; доставка замовникові ритуальних атрибутів для організації поховання; навантаження, розвантаження та перенесення ритуальних атрибутів; транспортні послуги, що надаються у процесі організації поховання; продаж стандартної труни; продаж контейнера для перевезення оцинкованої труни; запаювання оцинкованої труни; утримання тіл померлих у холодильних камерах понад норму перебування (після смерті у лікувальному закладі, а також тих, що померли вдома чи інших місцях); послуги з підготовки тіла покійного до поховання або кремації (послуги перукаря та косметолога, обмивання, бальзамування, укладання в труну); копання могили; перенесення труни з тілом покійного (додому, до квартири в багатоповерховому будинку, до моргу; з дому, квартири, моргу тощо до місця поховання); музичний супровід обряду поховання; проведення громадянської панахиди; послуги організатора обряду поховання; виготовлення та встановлення металевої намогильної таблички, хреста, надголовника або тимчасового пам'ятного знака; продаж стандартних похоронних вінків і траурних стрічок для них; організація відправлення труни з тілом покійного чи урни з прахом покійного за кордон; у разі проведення підпоховання в могилу послуги з демонтажу елементів існуючого надгробка (пам'ятника) та їх установка; написання тексту на траурній стрічці; кремація; продаж урни; продаж кубка для урни; поховання урни з прахом у могилу, у колумбарії, розвіювання праху).
Таким чином, послуги, що є предметом договору, за своїм економічним змістом та функціональним призначенням належать до послуг з доставки в морг померлих та загиблих громадян, та з моргу до кладовища померлих та загиблих самотніх громадян, осіб без певного місця проживання, а також невпізнанних трупів, знайдених у межах міста, а не до послуг з поховання наведених у підпункті 197.1.10 статті 197 Податкового кодексу України.
З огляду на викладене, операції з надання зазначених послуг не підпадають під дію податкової пільги, передбаченої підпунктом 197.1.10 статті 197 Податкового кодексу України, та відповідно оподатковуються податком на додану вартість на загальних підставах за ставкою 20 відсотків.
Отже, включення до вартості послуг з доставки в морг померлих та загиблих громадян, та з моргу до кладовища померлих та загиблих самотніх громадян, осіб без певного місця проживання, а також невпізнанних трупів, знайдених у межах міста суми податку на додану вартість здійснено правомірно та відповідає вимогам чинного податкового законодавства України.
Номер:
c102503454064860aca4763eec044417
Назва:
Щодо надання роз’яснень по висновку про результати моніторингу закупівлі (ID моніторингу: UA-M-2026-03-19-000007)
Дата опублікування:
03.04.2026 16:20
Опис:
Управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради було розглянуто висновок про результати моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2026-03-19-000007) процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 03.04.2026 та встановлено, що зазначений висновок не відповідає процедурі закупівлі, яка фактично була предметом моніторингу.
Моніторинг UA-M-2026-03-19-000007 здійснювався щодо процедури закупівлі: «98370000-7 Поховальні та супутні послуги (Послуги з доставки в морг померлих та загиблих громадян, та з моргу до кладовища померлих та загиблих самотніх громадян, осіб без певного місця проживання, а також невпізнанних трупів, знайдених у межах міста)», очікуваною вартістю 5 734 764,00 грн, ID закупівлі: UA-2026-01-20-015451-a, Замовником виступало Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради.
Разом з тим, у тексті оприлюдненого висновку як замовника зазначено Головне управління Національної гвардії України, та наведено опис документів та рішень (зокрема: рішення уповноваженої особи від 13.02.2026 № 27, договір від 18.03.2026 № 162РС/УТЗ, учасник ТОВ «СЕНС'СМАРТ» тощо), предмет закупівлі, етапи проведення процедури та її учасники не відповідають даним, що містяться в електронній системі закупівель щодо процедури ID закупівлі: UA-2026-01-20-015451-a, яка була предметом моніторингу відносно Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради.
Таким чином, зміст висновку свідчить про те, що він сформований на підставі матеріалів іншої процедури закупівлі та іншого замовника (Головне управління Національної гвардії України), що виключає можливість його застосування до діяльності Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради.
Звертаємо увагу, що оприлюднення висновку здійснюється відповідно до частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним, просимо Вас надати висновок що відповідає фактичним даним процедури закупівлі UA-2026-01-20-015451-a, вжити необхідних заходів щодо виправлення технічної/методологічної помилки, або скасування/заміни висновку на такий, що відповідає фактичним обставинам моніторингу закупівлі UA-2026-01-20-015451-a, та повідомити Замовника про прийняті рішення у встановленому законодавством порядку.