-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «М. Бурімка», Золотоніський район, с. Мала Бурімка, вул. Нова, 2
Обсяги робіт та інші умови закупівлі визначені у тендерній документації та додатках до неї. Тендерна документація додається (ТД). Згідно умов цієї процедури закупівлі, тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу «ТД», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону.
Торги не відбулися
51 221 241.60
UAH з ПДВ
Номер:
e5ddb3cfb7b440d2be47afe4ce24b730
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000149
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 18:13 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
12.03.2026 № 22-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 12.03.2026 № 22-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
6) UA-2026-01-20-014450-a, яку проводить Акціонерне товариство «Черкасиобленерго»;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, частини 1 статті 1 Закону № 108/95-ВР, частини 1 статі 21 Кодексу законів про працю України та пункту 5.3 розділу V Настанови № 281.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує скасувати рішення про визначення переможця учасника закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» або відмінити торги, а у разі укладання договору протягом строку здійснення моніторингу та оприлюднення висновку за його результатами - припинити договірні відносини за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 04.02.2026 № Р04/2-02-26) (далі - ТД); тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» (далі – ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.02.2026 № Р26/4-02-26 (далі – протокол № Р26/4-02-26); вимогу про усунення невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2026; відповіді Замовника від 17.03.2026, 23.03.2026 та 25.03.2026 на запити від 13.03.2026, 18.03.2026 та 20.03.2026.
В ході моніторингу встановлено наступне.
Згідно з протоколом № Р26/4-02-26, учасника процедури закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 6.1 Додатку № 2 «Технічна специфікація» до ТД, «учасники процедури закупівлі повинні надати Кошторис вартості підрядних робіт сформований відповідно до «Настанови визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України, від 01 листопада 2021 р. № 281 (зі змінами) та розроблений в програмному комплексі АВК-5 (або іншому сумісному з ним ПК). Кошторис подається в сканованому вигляді у форматі «pdf», відповідно вимог пункту 1.7. Розділу III. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.) тендерної документації, з наявним власноручним підписом сертифікованого кошторисника, а також у форматі «rtf» або «doc» або «docx» та додатково інформаційна модель (формат IMD, тощо).
Кошторис вартості підрядних робіт має складатися з:
‒ Договірної ціни (вид – тверда);
‒ Локальних кошторисів (кошторисних розрахунків);
‒ Підсумкової відомості ресурсів (до об’єктного кошторису)».
Учасником закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції була надана довідка «Щодо залучення потужностей інших суб’єктів господарювання» від 05.02.2026 № 903, якою повідомлено, що під час виконання робіт по даній закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» планує залучати:
- ТОВ «УКРЕКСКАВАЦИЯ-В» (виконавець) з яким укладено договір № 1/1 від 02.01.2025 на надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом (далі – договір № 1/1), лист про погодження в надані послуг від 05.02.2026 № 02-10;
- ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ» (виконавець) з яким укладено договір № 73 від 02.01.2025 на надання послуг спецтехнікою, транспортними засобами та обладнаннями (далі – договір № 73), лист про погодження в надані послуг/виконанні робіт/тощо від 03.01.2026 № 82.
Вищезазначеними договорами передбачено, що виконавці зобов’язуються надавати ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» послуги спецтехніки (транспортні засоби згідно специфікації з екіпажем), транспортними засобами та обладнанням згідно заявок, а ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» зобов’язується прийняти роботу, підписати акти виконаних робіт за використання обладнання та оплатити послуги на умовах договору.
ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» щодо виконавців забезпечує безпечні умови праці, дотримується норм охорони праці.
Згідно з умовами договорів саме виконавці зі своїми робітниками виконують роботу в повному обсязі, при цьому, враховуючи, що керування та обслуговування машин також виконується виконавцями.
Умови вищевказаних договорів передбачають виконання послуг виконавцями перед ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» за відповідну оплату.
Кошторисну вартість підрядних робіт, а саме: кошторисні документи розроблено та складено між Замовником (АТ «Черкасиобленерго») та Підрядником (ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП»).
Проте, у «Підсумкових вартісних параметрах» до договірної ціни від 04.02.2026 кошторисних документів була врахована не заробітна плата працівників учасника закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» у розділах: зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, по об’єктах глав 1-9, тис. грн - 11,812; заробітна плата у прямих витратах при перевезенні ґрунту і будівельного сміття по об’єктах глав 1-9, тис. грн – 8,064 (перевезення ґрунту та сміття – договір № 73, автомобіль КАМАЗ-5511. Пункти у Довідці «Про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази» від 26.02.2026 № 916 – це 34 та 35); вартість експлуатації машин по об’єктах глав 1-9 (без урахування сезонних подорожчань), тис. грн 715,025.
Розрахунок вартості експлуатації машин наступний.
Згідно з таблицею «2-1 розрахункова вартість експлуатації 1 машино-години машин», яку надав Замовник: трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт (108 к.с.) - загалом вартість експлуатації 1 маш. год. 710,95 грн, у т.ч. врахована заробітна плата 186,33 грн; установка для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм - загалом вартість експлуатації 1 маш. год. 133,26 грн, у т.ч. врахована заробітна плата 124,11 грн; прес гідравлічний з електроприводом - загалом вартість експлуатації 1 маш. год. 4,88 грн, у т.ч. врахована заробітна плата 1,06 грн; установка пересувна вакуумної обробки трансформаторного масла - загалом вартість експлуатації 1 маш. год. 178,89 грн, у т.ч. врахована заробітна плата 7,91 грн; установка «Суховей» - загалом вартість експлуатації 1 маш. год. 30,41 грн, у т.ч. врахована заробітна плата 4,11 грн; агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год - загалом вартість експлуатації 1 маш. год. 5,40 грн, у т.ч. врахована заробітна плата 2,18 грн.
Відповідно до «Підсумкової відомості ресурсів до об’єктного кошторису № 02-01 ПС 150/35/10 кВ «М.Бурімка»» кошторисних документів: трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт (108 к.с.) - поточна ціна за одиницю 710,95 грн, кількість 0,832 маш.годин; установка для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм - поточна ціна за одиницю 133,26 грн, кількість 11,88 маш.годин; прес гідравлічний з електроприводом - поточна ціна за одиницю 4,88 грн, кількість 8,12 маш.годин; установка пересувна вакуумної обробки трансформаторного масла - поточна ціна за одиницю 178,89 грн, кількість 5,2 маш.годин; установка «Суховей» - поточна ціна за одиницю 30,41 грн, кількість 103,376 маш.годин; агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год - поточна ціна за одиницю 5,4 грн, кількість 0,21595 маш.годин.
До договору № 1/1 відносяться: трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт (108 к.с.) за послуги роботи спецтехніки 1500 грн за годину; установка для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм за послуги роботи обладнання 100 грн за годину; прес гідравлічний з електроприводом за послуги роботи обладнання 100 грн за годину; установка пересувна вакуумної обробки трансформаторного масла за послуги роботи обладнання 500 грн за годину; установка «Суховей» за послуги обладнання 500 грн за годину.
До договору № 73 відноситься агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год за послуги обладнання 100 грн за годину.
Отже, вищезазначені роботи (послуги) виконуються працівниками ТОВ «УКРЕКСКАВАЦИЯ-В» та ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ» за відповідну оплату учасника закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» згідно умов договорів № 1/1 та № 73, та неповинні враховуватися, як заробітна плата в кошторисних документах, що підтверджується «Підсумковою відомістю до об’єктного кошторису № 02-01 ПС 150/35/10 кВ «М.Бурімка», «Підсумкові вартісні параметри», договорами № 1/1 та № 73, таблицею «2-1 розрахункова вартість експлуатації 1 машино-години машин», довідкою ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» «про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази» від 26.02.2026 № 916, листами про погодження в наданні послуги/робіт від 05.02.2026 № 02-10 та від 03.02.2026 № 82.
Крім цього, відповідно до вимоги пункту 13 Додатку № 4 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, Замовником було передбачено, що учасник повинен надати довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, що підтверджує наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи і будуть задіяні у виконанні робіт.
*обов’язково має бути зазначений керівний склад (директор та/або особа, відповідальна за охорону праці, головний бухгалтер, тощо), сертифікований кошторисник та штат працівників учасника (персонал, що бере участь у виконанні умов даної закупівлі).
Проте, у «Підсумкових вартісних параметрах» (розділ заробітна плата робітників-будівельників і монтажників по об’єктах глав 1-9, тис. грн 899,503) до договірної ціни від 04.02.2026 врахована зарплата робітників-будівельників, які згідно з довідкою «Про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 05.02.2026 № 900 відсутні в наявності в учасника закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП», які мають відповідну кваліфікацію, необхідні знання та досвід роботи.
Довідкою «Про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 05.02.2026 № 900 учасником закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» визначено працівників, які мають необхідні знання та досвід роботи і будуть задіяні у виконанні робіт.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР (далі – Закон № 108/95-ВР), заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Згідно з частиною 1 стаття 5 Закону № 108/95-ВР, організація оплати праці здійснюється на підставі: законодавчих та інших нормативних актів; генеральної угоди на національному рівні; галузевих (міжгалузевих), територіальних угод; колективних договорів; трудових договорів.
Частиною 1 статі 21 Кодексу законів про працю України передбачено, що трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Відповідно до пункту 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами і доповненнями (далі – Настанова № 281), заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Попри зазначені невідповідності, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП», натомість, відповідно до протоколу визначення переможця закупівлі № Р26/4-02-26 та намір укласти договір про закупівлю, даного учасника визначено переможцем торгів.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запити про надання пояснень з приводу вищезазначеного на які було отримано відповіді, які не спростовують фактів порушення Замовником вищезазначених нормативно-правових актів.
Період усунення порушень:
30.03.2026 11:12 - 14.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2026 11:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник ВИРІШИВ:
Виконати висновок ДАСУ за результатами моніторингу ID: UA-M-2026-03-12-000149, відповідно якого, скасувати рішення про визначення переможця учасника закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» процедури закупівлі - Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «М. Бурімка», Золотоніський район, с. Мала Бурімка, вул. Нова, 2 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), повернувши ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» на кваліфікацію.
Дата публікації звіту:
03.04.2026 14:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
08.04.2026 15:57
Запити/Пояснення
Номер:
221a952192fc4a81818609fa8178a880
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
13.03.2026 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-20-014450-a (Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «М. Бурімка», Золотоніський район, с. Мала Бурімка, вул. Нова, 2), яка проводиться Акціонерним товариством «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження, а саме: надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Олександр Гук
Номер:
0778f78317d64a5381be6c607a614192
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.03.2026 17:04
Опис:
Замовник надає розрахунки та документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість предмету закупівлі в наступних файлах:
- Експертний звіт на ПКД.p7s – (Експертний звіт «щодо розгляду проєктної документації на будівництво» № 281-22-К від 30 грудня 2022, реєстраційний номер №ЕХ01:9726-6897-0703-3997 (на 11 сторінках);
- Експертний звіт М. Бурімка від 27.08.2025р..p7s – (Експертний звіт «щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації» №24-0351-25 від 27 серпня 2025, реєстраційний номер №ЕХ01:3946-2870-2915-9579 (на 5 сторінках);
- КД Мала Бурімка від 18.08.25.p7s – (Зведений кошторисний розрахунок вартості Об’єкта будівництва (на 151 сторінках);
- Реєстрація в єдиному реєстрі.p7s - (Витяг про проєктну документацію PD01:3247-2733-2169-4396 зареєстровану в Реєстрі будівельної діяльності (на 1 сторінці);
- Пояснення на запит.
Номер:
f3271e677f9d4b8589e07453d64c2b75
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
18.03.2026 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-20-014450-a (Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «М. Бурімка», Золотоніський район, с. Мала Бурімка, вул. Нова, 2), яка проводиться Акціонерним товариством «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні додаткових пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
Вимогами пункту 16 Додатку № 4 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 04.02.2026 № Р04/2-02-26) Замовником передбачено, що у разі залучення учасником потужностей інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, надавачів послуг, тощо, то учасником у складі тендерної пропозиції надається, за підписом такого суб’єкта господарювання, документальне підтвердження виникнення відповідних зобов'язань перед учасником, та додатково лист про погодження в наданні послуг/виконні робіт/тощо по цій закупівлі, у разі укладення договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів. Вказаний лист має містити посилання на номер оголошення про проведення цієї процедури закупівлі, який присвоюється електронною системою закупівель.
Учасником/переможцем закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції була надана довідка «щодо залучення потужностей інших суб’єктів господарювання» від 05.02.2026 № 903, якою повідомлено, що під час виконання робіт по даній закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» планує залучити Мале колективне підприємство «ПІК» з яким укладено договір з технічного обслуговування електрообладнання від 15.01.2025 та 02.02.2026.
В зв'язку з цим, прошу надати інформацію про файли в яких містяться документи учасника/переможця закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП», а саме: укладені договори з технічного обслуговування електрообладнання від 15.01.2025 та 02.02.2026.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Олександр Гук
Номер:
d46ee388967c467f8b4cf2ee5afec727
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.03.2026 17:55
Опис:
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей, Замовник надає пояснення по суті запиту та повідомляємо наступне:
Запитаний Вами договір завантажений учасником процедури закупівлі в складі його тендерної пропозиції у файлі «Дод.4 22. - ЕВЛ - Договір 2026.pdf». Вказаним договором та інформацією з іншого наданого файлу (Дод.4 16. - ЕВЛ - Листи - згода +погодж. + зобовяз.pdf) учасником виконані вимоги пункту 16 Додатку № 4 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, та підтверджені договірні зобов’язання МКП «ПІК» перед ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП».
Враховуючи зазначене, Учасником надане документальне підтвердження про залучення потужностей інших суб’єктів господарювання.
Номер:
7d4e2c84b2064485be6b7bd642fd1aec
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
20.03.2026 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-20-014450-a (Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «М. Бурімка», Золотоніський район, с. Мала Бурімка, вул. Нова, 2), яку проводить Акціонерне товариство «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні додаткових пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Вимогами пункту 17 Додатку № 4 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 04.02.2026 № Р04/2-02-26) (далі - ТД) Замовником передбачено, що «учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим та зазначеним замовником в Додатку 2 до тендерної документації: технічна специфікація, а саме:
- кошторис вартості підрядних робіт має складатися з:
- договірної ціни (вид – тверда);
- локальних кошторисів (кошторисних розрахунків);
- підсумкової відомості ресурсів (до об’єктного кошторису);
- календарний графік виконання робіт.
Вимогами підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» встановлено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Проте, учасник закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» у наданої договірній ціні встановив загальновиробничі витрати на суму більшу аніж 10% від прямих витрат, всупереч вимогам підпункту 4 пункту 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025.
Чому тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» не відхилено ?
2. Учасником закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції була надана довідка «щодо залучення потужностей інших суб’єктів господарювання» від 05.02.2026 № 903, якою повідомлено, що під час виконання робіт по даній закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» планує залучати:
- ТОВ «УКРЕКСКАВАЦИЯ-В» (виконавець) з яким укладено договір № 1/1 від 02.01.2025 на надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом (далі – договір № 1/1);
- ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ» (виконавець) з яким укладено договір № 73 від 02.01.2025 на надання послуг спецтехнікою, транспортними засобами та обладнаннями (далі – договір № 73).
Вищезазначеними договорами передбачено, що виконавці зобов’язуються надавати ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» послуги спецтехніки (транспортні засоби згідно специфікації з екіпажем), транспортними засобами та обладнанням згідно заявок, а ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» зобов’язується прийняти роботу, підписати акти виконаних робіт за використання обладнання та оплатити послуги на умовах договору.
Згідно з умовами договорів саме виконавці зі своїми робітниками виконують роботу в повному обсязі, при цьому, враховуючи, що керування та обслуговування машин також виконується виконавцями.
Умови вищевказаних договорів передбачають виконання послуг виконавцями перед ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» за відповідну оплату.
Договірну ціну складено між Замовником (АТ «Черкасиобленерго») та Підрядником (ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП»).
Учасником закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» у пункті 5 та 7 Підсумкової відомості ресурсів до об’єктного кошторису № 02-01 ПС 150/35/10 кВ «М.Бурімка» до договірної ціни було враховано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин – одиниця виміру: люд. год, кількість 36,01, поточна ціна за одиницю, грн 104,13; витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття – одиниця виміру: люд. год, кількість 65,37, поточна ціна за одиницю, грн 123,35.
Відповідно до пункту 5.8. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами і доповненнями передбачено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні.
У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Проте, у «Підсумкових вартісних параметрах» враховано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, у вартості будівельних робіт по об’єктах глав 1-9, тис. люд. год. складає 0,10138, а також вартість експлуатації машин по об’єктах глав 1-9, тис. грн складає 715,025.
Прошу пояснити цей факт.
3. Відповідно до умов договорів № 1/1 та № 73 передбачено, що виконавці зобов’язуються надавати ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» послуги спецтехніки (транспортні засоби згідно специфікації з екіпажем), транспортними засобами та обладнанням згідно заявок, а ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» зобов’язується прийняти роботу, підписати акти виконаних робіт за використання обладнання та оплатити послуги на умовах договору.
Згідно з умовами договорів саме виконавці зі своїми робітниками виконують роботу в повному обсязі, при цьому, враховуючи, що керування та обслуговування машин також виконується виконавцями.
Умови вищевказаних договорів передбачають виконання послуг виконавцями перед ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» за відповідну оплату.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР (далі – Закон № 108/95-ВР), заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Згідно з частиною 1 стаття 5 Закону № 108/95-ВР, організація оплати праці здійснюється на підставі:
- законодавчих та інших нормативних актів;
- генеральної угоди на національному рівні;
- галузевих (міжгалузевих), територіальних угод;
- колективних договорів;
- трудових договорів;
- грантів.
Частиною 1 статті 14 Закону № 108/95-ВР встановлено, що договірне регулювання оплати праці працівників підприємств здійснюється на основі системи угод, що укладаються на національному (генеральна угода), галузевому (галузева (міжгалузева) угода), територіальному (територіальна угода) та локальному (колективний договір) рівнях відповідно до законів.
Кошторисну вартість підрядних робіт, а саме: договірну ціну складено між Замовником (АТ «Черкасиобленерго») та Підрядником (ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП»).
Проте, у «Підсумкових вартісних параметрах» до договірної ціни врахована зарплата не робітників ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» у розділах: зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, по об’єктах глав 1-9, тис. грн - 11,812; заробітна плата у прямих витратах при перевезенні ґрунту і будівельного сміття по об’єктах глав 1-9, тис. грн – 8,064.
Вказані роботи виконуються ТОВ «УКРЕКСКАВАЦИЯ-В» та ТОВ «ЕНЕРГОЛЮКСМОНТАЖ», що підтверджується «Підсумковою відомістю до об’єктного кошторису № 02-01 ПС 150/35/10 кВ «М.Бурімка», договорами № 1/1 та № 73, довідкою ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» «про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази» від 26.02.2026 № 916, листами про погодження в наданні послуги/робіт від 05.02.2026 № 02-10 та від 03.02.2026 № 82.
Крім цього, у «Підсумкових вартісних параметрах» (розділ заробітна плата робітників-будівельників і монтажників по об’єктах глав 1-9, тис. грн 899,503) до договірної ціни врахована зарплата робітників-будівельників, які згідно з довідкою «про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 05.02.2026 № 900 відсутні в наявності у ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП», які мають відповідну кваліфікацію, з необхідними знаннями та досвідом роботи і будуть задіяні у виконанні робіт.
Прошу пояснити цей факт.
4. Вимогами пункту 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 (далі – Порядок № 560) визначено, що метою проведення експертизи проектів будівництва (далі - експертиза) є визначення та перевірка якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, допустимого відсотка забудови земельної ділянки, гранично допустимої висоти будівництва та щільності населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, інженерно-технічних заходів цивільного захисту, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва.
Вимогами пункту 10 Порядку № 560 встановлено, що обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, що: за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, інженерно-технічних заходів цивільного захисту.
Вимогами пункту 15 Порядку № 560 передбачено, що експертна організація за результатами проведеної експертизи складає звіт про результати експертизи (позитивний чи негативний) відповідно до ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво» з використанням Реєстру будівельної діяльності:
позитивний - про відповідність проекту будівництва вимогам законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм (зокрема щодо його складу та змісту), містобудівній документації, містобудівним умовам і обмеженням (зокрема щодо відповідності містобудівних умов і обмежень містобудівній документації на місцевому рівні, намірів забудови цільовому призначенню земельної ділянки, дотримання вимог щодо допустимого відсотка забудови земельної ділянки, гранично допустимої висоти будівництва та щільності населення), технічним умовам та іншим вихідним даним на проектування, визначеному коду об’єкта будівництва відповідно до таблиці співвідношення класифікаторів цільового призначення, переліків функціонального зонування територій та класифікатора будівель і споруд додатка 3 до Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681 «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» (Офіційний вісник України, 2021 р., № 55, ст. 3401), законодавству про охорону культурної спадщини, правильність визначення техніко-економічних (технічних) показників, дотримання вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва, та правильність розрахунку класу наслідків (відповідальності) об’єктів будівництва, дотримання обмежень у використанні земель, врахування результатів оцінки впливу на довкілля (для об’єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»), дотримання вимог інших будівельних та санітарних норм. Позитивний звіт про результати експертизи не надається у разі подання на експертизу проекту будівництва не в повному обсязі;
негативний - про допущення помилок, необхідність їх виправлення та/або недотримання (порушення, відхилення) у проекті будівництва вимог, зазначених в абзаці другому цього пункту, та неготовність такого проекту будівництва до затвердження замовником.
Відповідно до листа Замовника від 17.03.2026 було повідомлено, що Замовник має комплексну експертизу проектно-кошторисної документації по Об’єкту будівництва (експертний звіт № 281-22-К від 30 грудня 2022, реєстраційний номер № ЕХ01:9726-6897-0703-3997) та експертизу щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (експертний звіт № 24-0351-25 від 27 серпня 2025, реєстраційний номер № ЕХ01:3946-2870-2915-9579) отримано позитивний експертний висновок, згідно з яким загальна кошторисна вартість робіт становить 111 870 396 грн. з ПДВ.
За результатами розгляду кошторисної документації, по Об’єкту будівництва, НКРЕКП були знижені вартісні показники та Постановою від 03 лютого 2026 року №154 було схвалено Інвестиційну програму АТ «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» на 2026 рік, одним із заходів якої включено Об’єкт будівництва (будівельно-монтажні роботи) в сумі 51 221 241,60 грн. з ПДВ, без зміни обсягів будівельно-монтажних робіт, кількості матеріалів та обладнання.
Проте, проаналізувавши експертизу щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (експертний звіт № 24-0351-25 від 27 серпня 2025, реєстраційний номер № ЕХ01:3946-2870-2915-9579) (далі - експертний звіт № 24-0351-25), Додаток «Кошторис нульовий» до ТД (далі – кошторис нульовий), а також документи тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП»: договірну ціну (вид – тверда), локальний кошторис (кошторисні розрахунки), та підсумкову відомість ресурсів (до об’єктного кошторису) (далі – кошторисні документи) встановлено, що обсяги будівельно-монтажних робіт, які зазначено у кошторисі нульовому та кошторисних документах відрізняються від експертного звіту № 24-0351-25, а саме:
- В експертному звіті № 24-0351-25 щодо «Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-010 на монтажні роботи по встановленню силового трансформатора ПС 150/35/10 кВ «М.Бурімка» присутні роботи: підсушування ізоляції трансформатора, автотрансформатора або реактора методом термодифузії, потужність до 80 МВ. А; очищення масла для трансформаторів 110-500 кВ з доведенням механічних домішок до 50 г/т; сушіння масла для трансформаторів 110-750 кВ.
В кошторисі нульовому та в кошторисних документах вказані роботи відсутні;
- В експертному звіті № 24-0351-25 щодо «Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-016 на кабельне господарство ПС 150/35/10 кВ «М.Бурімка» присутні роботи: розділ 3 – закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 2,5 мм2, кількість жил до 4; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 2,5 мм2, кількість жил до 7; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 2,5 мм2, кількість жил до 10; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 2,5 мм2, кількість жил до 14; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 6 мм2, кількість жил до 4; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 6 мм2, кількість жил до 7; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 6 мм2, кількість жил до 14; закладення сухе для 3-4 жильного кабелю напругою до 1 кВ, переріз однієї жили до 35 мм2.
В кошторисі нульовому та в кошторисних документах вказані роботи відсутні;
- В експертному звіті № 24-0351-25 у «Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 на демонтажні загальнобудівельні роботи» та «Локальному кошторисі на будівельні роботи № 202-01-04 на Аварійні маслопроводи» присутні роботи щодо ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками, група ґрунтів 1, 2.
В кошторисі нульовому та в кошторисних документах вказані роботи відсутні.
Прошу пояснити цей факт.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Олександр Гук
Номер:
d41cd1cad51a443ea05de4016817e986
Назва:
Пояснення на запит від 20.03.2026
Дата опублікування:
25.03.2026 18:04
Опис:
У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ з розгляду запита замовнику щодо потреби в отриманні додаткових пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: Реконструкція ПС 150/35/10 кВ «М. Бурімка», Золотоніський район, с. Мала Бурімка, вул. Нова, 2 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей, Замовник надає пояснення по суті запиту та повідомляє наступне:
1. Замовником АТ «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» є юридична особа яка здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупілві». Кошти, які підприємство спрямовує на закупівлю товарів, робіт і послуг є власними коштами підприємства. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів підприємство не є розпорядником та одержувачем бюджетних коштів.
Оскільки, Замовник не є отримувачем (розпорядником) бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, що передбачено пунктом 1 постанови КМУ №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі - Постанова 1512) та не є державним (комунальним) підприємством, прийнято рішення засіданням робочої наради протокол № 1 від 14.01.2026р. до отримання відповідних роз'яснень не застосовувати дану постанову. Разом з тим, затвердження проєктної документації відбулось відповідно до Наказу АТ «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» від 28.08.2025 № 541, тобто до дати затвердження Урядом Постанови 1512. Відповідно до пункту 1.3 листа Міністерства Розвитку громад та територій України №36804/2814-25 від 11.12.2025 року (лист додається), Кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель.
Разом з тим Замовник звернувся до Міністерства розвитку громад та територій України лист №979/16-01-01/2026 від 29.01.2026р, які повідомили (лист Міністерства додається), що положення Постанови поширюються при визначенні вартості наступних видів робіт/послуг на об’єктах, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії:
нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин;
нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Вимогами пункту 17 Додатку № 4 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим та зазначеним замовником в Додатку 2 до тендерної документації: ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Пунктом 6.1. Додатку 2 до ТД технічної специфікації передбачено, що Учасники процедури закупівлі у складі тендерних пропозицій повинні надати кошторис вартості підрядних робіт сформований відповідно до «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України, від 01 листопада 2021 р. № 281 (зі змінами) (надалі - Настанова).
Враховуючи зазначене Замовником сформована технічна специфікація до тендерної документації щодо надання Учасниками кошторису вартості підрядних робіт сформованого відповідно до Настанови без врахування вимог Постанови 1512. Отже загальновиробничі витрати враховані учасником процедури закупівлі ТОВ «ЛІДЕР ЕНЕРДЖІ ГРУП» в договірній ціні відповідно до п. 5.15 Настанови зі зміною №1 до (за показниками наведеними в додатку 18,19) та не суперечать вимогам тендерної документації.
2. Учасником процедури закупівлі відповідно до підсумкової відомості ресурсів до об'єктного кошторису № 02-01 ПС 150/35/10 кВ "М. Бурімка" у складі вартості будівельно-монтажних робіт (глави 1-9) враховано витрати на оплату праці робітників, зайнятих керуванням і обслуговуванням машин і механізмів, на загальну суму 715 025 грн. у тому числі:
- 13 446 грн. витрати, пов'язані з експлуатацією власних (не орендованих) машин і механізмів;
- 701 579 грн. витрати, пов'язані із залученням орендованих машин і механізмів.
Витрати на власні машини і механізми в сумі 13 446 грн. визначені відповідно до кошторисних норм та не перевищують середньоринкові показники по регіону, що відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва.
Витрати на орендовані машини і механізми у сумі 701 579 грн. враховані у складі договірної ціни, як вартість послуг із залученням техніки разом з обслуговуючим персоналом. Відповідно до положень Настанови з визначення вартості будівництва, загальновиробничі витрати, адміністративні витрати не нараховуються, оскільки вони застосовуються до трудових витрат робітників (пункти 4.14, 4.18, 4.39 Настанови), що відображено в договірній ціні Учасника.
Додатки сформовані з договірної ціни Учасника:
- Таблиця 2-1 Розрахункова вартість експлуатації 1 машино-годин машин;
- Відомість ресурсів витрат механізмів, які не перебувають в оренді;
- Відомість ресурсів витрат механізмів, які перебувають в оренді.
3. Вимогами пункту 13 Додатку № 4 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що учасник надає документально підтверджену інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
- Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, що підтверджує наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи і будуть задіяні у виконанні робіт. Довідка має містити наступні відомості зазначені в табличній формі файлу "Пояснення на запит від 20.03.2026.pdf".
*обов’язково має бути зазначений керівний склад (директор та/або особа, відповідальна за охорону праці, головний бухгалтер, тощо), сертифікований кошторисник та штат працівників учасника (персонал, що бере участь у виконанні умов даної закупівлі).
- У якості документального підтвердження відповідної кваліфікації працівників, які мають певну групу допуску з електробезпеки та будуть задіяні в електромонтажних роботах, Учасник надає копії посвідчень та/або інших документів про перевірку знань працівників з електробезпеки, які дають право виконання робіт в електроустановках до та вище 1000 В.
- Звіт з праці за формою №1-ПВ (за ІV квартал 2025 року), з відміткою Держстату, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У разі, якщо Учасник не зобов’язаний складати та подавати даний документ (або учасник не визначений/включений в перелік звітування або за формою звітування Держстату, у складі пропозиції необхідно надати офіційний лист від органу статистики.
Учасником в складі пропозиції надані документи якими він підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям визначеним замовником у вимогах тендерної документації, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації. Облікова кількість штатних працівників Учасника на кінець звітного періоду складає 19 працівників, відповідно звіту з праці за IV квартал 2025 рік. Це чисельна складова основних штатних працівників. Тобто тендерною документацією не вимагається підтвердження всіх працівників Учасника. Вимогами передбачено, що в довідці обов’язково має бути зазначений керівний склад (директор та/або особа, відповідальна за охорону праці, головний бухгалтер, тощо), сертифікований кошторисник та штат працівників учасника (персонал, що бере участь у виконанні умов даної закупівлі). Довідкою №900 від 05.02.2026 року підтверджена наявність в штаті Учасника працівників відповідно до зазначеної вимоги із зазначенням їх кваліфікації.
Крім того Замовник у вимогах тендерної документації не визначає додаткові вимоги щодо підтвердження наявності в Учасника робітників-будівельників, які зазначені у запитанні №3 до Вашого Запиту від 20.03.2026 року.
Замовник не визначає вимогами тендерної документації, яким чином Учаснику організовувати свою господарську діяльність, на підставі яких правових відносин, останній буде залучати додаткових працівників до виконання робіт. Замовник вважає що працівники, залучені та/або які будуть залучені за трудовими договорами, а також персонал, що обслуговує орендовану техніку не перебуває у трудових відносинах з учасником на постійній основі (у штаті), у зв'язку з чим не відображаються у довідці про наявність працівників.
У тендерній пропозиції Учасника, в підсумкових вартісних параметрах (розділ заробітна плата будівельно-монтажних робіт) становить 899,503 тис. грн., яка розраховується відповідно до Кошторисних норм України у будівництві за середнім розрядом 3,8 враховує середню заробітну плату 18400,00 грн. за середньо місячними витратами 168,92 люд./ год. відповідно до Закону України від 14.01.2026 № 4757/ІX "Про продовження воєнного стану в Україні" з 03.02.2026 по 04.05.2026.
При цьому повідомляємо, що для виконання робіт у складі договірної ціни Учасником розрахована заробітна плата будівельно-монтажних робіт відповідно до чинних кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві.
Таким чином, зазначена кількість штатних працівників зазначена в довідці №900 від 05.02.2026 року не є вичерпною, щодо загальної кількості трудових ресурсів, що будуть залучені Учасником до виконання робіт, розбіжність між довідкою та кошторисними показниками пояснюється залученням додаткових трудових ресурсів на договірних засадах.
4. Щодо розбіжностей, які відображені в запитанні №4 Вашого запиту від 20.03.2026 року повідомляємо.
Різниця обсягів будівельно-монтажних робіт, які зазначено у кошторисі нульовому та кошторисних документах від експертного звіту № 24-0351-25 а саме:
- В експертному звіті № 24-0351-25 щодо «Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-010 на монтажні роботи по встановленню силового трансформатора ПС 150/35/10 кВ «М.Бурімка» присутні роботи: підсушування ізоляції трансформатора, автотрансформатора або реактора методом термодифузії, потужність до 80 МВА; очищення масла для трансформаторів 110-500 кВ з доведенням механічних домішок до 50 г/т; сушіння масла для трансформаторів 110-750 кВ - У кошторисній документації при визначенні вартості робіт з встановлення силового трансформатора застосовано ресурсну елементну кошторисну норму КМ8-1-15 "Монтаж трансформатора 150 кВ потужністю 16000-63000 кВА"
Роботи з підсушування ізоляції трансформатора, очищення та сушіння трансформаторного масла, зазначені в зауваженні окремими позиціями до кошторису не враховувалися на підставі оптимізації вартісних показників та недопущення дублювання витрат.
Відповідно до положення КНУ "Настанови з визначення вартості будівництва" ресурсні елементні кошторисні норми враховують повний комплекс технологічних операцій, необхідних для відповідного виду робіт та введення об'єкта (обладнання) в експлуатацію.
Згідно зі складом робіт норми КМ8-1-15, монтаж силового трансформатора включає не лише встановлення обладнання, а й підготовчі та супутні процеси, основними з яких є:
- Забезпечення необхідного стану ізоляції;
- Підготовку та обробку трансформаторного масла;
- Інші технологічні операції, без яких введення трансформатора в експлуатацію є неможливим.
Роботи з підсушування ізоляції (у тому числі методом термодифузії), очищення та сушіння масла за своєю технологічною суттю, є складовими зазначених процесів і виконуються в межах єдиного технологічного циклу монтажу трансформатора.
Таким чином, зазначені роботи ідентичні за призначенням та технологією виконання робіт, врахованим у складі норми КМ8-1-15, і їх окреме врахування призведе до подвійного обліку трудових та матеріально-технічних ресурсів, що суперечить вимогам нормативної бази у сфері ціноутворення в будівництві.
Розбіжність між інвесторським кошторисом та нульовим кошторисом обумовлена зменшенням вартості робіт за рахунок оптимізації, без зміни технічного рішення та обсягів виконання, що не суперечить чинним нормативним вимогам.
В експертному звіті № 24-0351-25 щодо «Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-016 на кабельне господарство ПС 150/35/10 кВ «М.Бурімка» присутні роботи: розділ 3 – закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 2,5 мм2, кількість жил до 4; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 2,5 мм2, кількість жил до 7; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 2,5 мм2, кількість жил до 10; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 2,5 мм2, кількість жил до 14; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 6 мм2, кількість жил до 4; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 6 мм2, кількість жил до 7; закладення сухе кінцеве для контрольного кабелю перерізом однієї жили до 6 мм2, кількість жил до 14; закладення сухе для 3-4 жильного кабелю напругою до 1 кВ, переріз однієї жили до 35 мм2 - дані роботи будуть виконуватися господарським способом, власними силами АТ "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО".
В експертному звіті № 24-0351-25 у «Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 на демонтажні загальнобудівельні роботи» та «Локальному кошторисі на будівельні роботи № 202-01-04 на Аварійні маслопроводи» присутні роботи щодо ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками, група ґрунтів 1, 2 - дані роботи будуть виконуватися господарським способом, власними силами АТ "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО".
Додатки зазначені по тексту пояснень додаються в кількості 5 Додатків.