-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (проведення поточного ремонту із заміною корпуса твердопаливного котла К-250 в котельні Замшанівського ліцею Забродівської сільської ради, Ковельського району)
Завершена
351 978.00
UAH без ПДВ
Номер:
d7f3734068d04fecb6eda96f8abf582e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-10-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2026 00:00
Період моніторингу:
10.02.2026 17:29 - 04.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.02.2026 № 5-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В. о. начальника Сергій КУЛІНІЧ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 10.02.2026 № 5-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-01-20-013880-a 20.01.2026 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог пункту 5 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 13 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України та внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених Законом, встановлено порушення частин першої та другої статті 632 Цивільного кодексу України та пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим так, як Замовник уклав нікчемний договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Особливостей, а саме: придбання замовниками послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної Особливостями, та укладення договору про закупівлю, який передбачає оплату замовником послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної Особливостями, виконанням робіт та їх оплатою відповідно до акту виконаних робіт від 28.01.2026 №01/26, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених Законом, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Забродівської сільської ради (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-01-20-013880-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій; договір від 19.01.2026 № 64/25 без використання електронної системи, укладений з ТОВ «Волинь-Кальвіс» (ЄДРПОУ 34214554) на суму 350 151,60 грн (далі – Договір) з врахуванням змін, внесених додатковою угодою до Договору від 28.01.2026 № 1; пояснення, надані Замовником 13.02.2026 та 19.02.2026 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі - Управління) від 11.02.2026 та від 17.02.2026.
Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості).
Так, відповідно до вимог пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Положення частин п’ятої, шостої, восьмої (з урахуванням положень пунктів 68-76 Особливостей) і дев’ятої статті 3 Закону застосовуються на умовах, визначених Законом.
Тобто, Замовник мав обов’язок проводити процедуру закупівлі відповідно до Особливостей.
1. За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено, Замовником 20.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено річний план закупівлі без використання електронної системи UA-P-2026-01-20-016977-a, Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-01-20-013880-a та Договір на закупівлю поточного ремонту із заміною корпуса твердопаливного котла К-250 в котельні Замшанівського ліцею Забродівської сільської ради, Ковельського району (файл «Договір 64 25.pdf»).
Також, Замовником в електронній системі закупівель розміщено інформацію шляхом заповнення електронних полів, що закупівля здійснюється відповідно до норм 4 пункту 13 Особливостей, а саме: «Існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником».
На запит Управління щодо надання інформації та її документального підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів Замовником оприлюднено 13.02.2026 в електронній системі закупівель документи, а саме: Додаток №1 Рішення.pdf, Додаток №2 Відношення.pdf, Додаток №3 Акт обстеження.pdf, Додаток № 4 Щодо особистого ремонту.pdf.
Наданими документами Замовником не підтверджено наявність нагальної потреби в ремонті твердопаливного котла у січні 2025 року, оскільки згідно Акту огляду обладнання від 10.10.2025 та Акту обстеження (файл Додаток №3 Акт обстеження.pdf), відношенням до голови Забродівської сільської ради від 08.12.2025 №411/03-10 файл (Додаток №2 Відношення.pdf) підтверджено непридатність до використання котла у Замовника у період жовтень – грудень 2025 року.
Тобто, протягом періоду з жовтня 2025 року по січень 2026 року Замовник мав можливість для здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників на виконання вимог статті 5 Закону, зокрема, добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Однак, Замовником з жовтня 2025 року по січень 2026 року не проведено закупівлю послуги з проведення поточного ремонту із заміною корпуса твердопаливного котла К-250 в котельні Замшанівського ліцею Забродівської сільської ради із застосуванням відкритих торгів, чим порушено вимоги пункту 5 Особливостей.
Отже, на виконання вимог підпункту 1 пункту 21 Особливостей, Договір про закупівлю є нікчемним у разі коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Особливостей, а саме: придбання замовниками послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної Особливостями, та укладення договору про закупівлю, який передбачає оплату замовником послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної Особливостями.
2. Крім того в ході моніторингу встановлено, що між Замовником та ТОВ «Волинь-Кальвіс» укладено Договір на проведення поточного ремонту із заміною корпуса твердопаливного котла К-250 вартістю 350 151,60 грн з ПДВ, який оприлюднено 20.01.2026 року.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону передбачено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно із підпунктом 1 пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/ або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Відповідно до абзацу 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 передбачено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до пункту 13 Особливостей замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
Тобто, оприлюднюється договір про закупівлю, додатки до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, 20.01.2026 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір від 19.01.2026 року №64/25 та Додаткову угоду №1 від 28.01.2026 лише у форматі PDF, чим порушив вимоги пунктів 10 та 11 статті 10 Закону та не оприлюднив обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, чим порушено вимоги пунктів 3 та 13 Особливостей
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 11.02.2026 та 17.02.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень щодо оприлюднення інформації про закупівлю у форматі, непередбаченому вимогами пункту 9 Положення № 835 та вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 13 Особливостей.
13.02.2026 та 19.02.2026 Замовник надав пояснення через електронну систему закупівель, які не спростовують порушення законодавства.
3. За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України та внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених Законом встановлено, що на виконання норм пункту 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Водночас, відповідно до норм частин першої та другої статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Перелік випадків зміни істотних умови договору про закупівлю затверджено пунктом 19 Особливостей.
Однак, в укладеному Договорі № 64/25 сторонами Договору не узгоджено та не затверджено умови внесення змін до Договору.
При цьому, сторонами Договору укладено додаткову угоду до Договору № 64/25 від 28.01.2026 № 1, якою зменшено вартість робіт по цьому Договору на 1826,40 грн., чим порушено норми частин першої та другої статті 632 Цивільного кодексу України та пункту 19 Особливостей в частині відсутності у Договорі № 64/25 порядку внесення змін, узгодженого Сторонами.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 11.02.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень щодо внесення змін до договору.
13.02.2026 Замовник надав пояснення через електронну систему закупівель, яке не спростовує порушення законодавства.
Відповідно до інформації оприлюдненій на вебсайті Spending https://spending.gov.ua/ Замовником оплачено відповідно до акту виконаних робіт від 28.01.2026 №01/26 кошти на суму 350151,60 гривень.
Період усунення порушень:
26.02.2026 16:48 - 13.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2026 16:48
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/01/0009/2026 пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником опрацьовано висновок органу державного фінансового контролю та проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою і відповідальними працівниками щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у подальшій роботі. З метою підвищення рівня знань та належного застосування норм законодавства заплановано проходження відповідними працівниками навчання (підвищення кваліфікації) з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
05.03.2026 16:57
Запити/Пояснення
Номер:
0bf61d80935c4e9391f4399f87135ceb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2026 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з проведення поточного ремонту із заміною корпуса твердопаливного котла К-250 в котельні Замшанівського ліцею Забродівської сільської ради, Ковельського району за кодом ДК 021:2015: 50720000-8 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-20-013880-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання Замовником запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Волинь-Кальвіс» (ЄДРПОУ 34214554) та укладено з ним Договір на поточний ремонт із заміною корпуса твердопаливного котла К-250 в котельні Замшанівського ліцею Забродівської сільської ради, Ковельського району від 19.01.2026 № 64/25 (далі – Договір № 64/25)?
5. Перелік випадків зміни істотних умови договору про закупівлю затверджено пунктом 19 Особливостей. Водночас, відповідно до норм частин першої та другої статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Однак, в укладеному Договорі № 64/25 відсутні умови внесення змін до Договору.
При цьому, Сторонами Договору № 64/25 укладено додаткову угоду до Договору № 64/25 від 28.01.2026 № 1, якою зменшено вартість робіт по цьому Договору на 1826,40 грн.
Замовнику надати пояснення щодо порушення норм частин першої та другої статті 632 Цивільного кодексу України та пункту 19 Особливостей в частині відсутності узгодженого Сторонами порядку внесення змін до Договору № 64/25.
6. Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом №922-VIII, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно частини першої статті 41 Закону №922-VIII Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом №922-VIII. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Крім того, згідно до норм пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082): Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовником 20.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Договір № 64/25 та 28.01.2026 - додаткову угоду до Договору № 64/25 від 28.01.2026 № 1 (файли «Договір 64 25.pdf» та «Дод угода №1.pdf» відповідно).
Однак, Договір та додаткова угода до Договору Замовником оприлюднено лише у форматі pdf.
Крім того, Замовником не виконано вимогу частини першої статті 41 Закону №922-VIII в частині відсутності невід’ємного додатку до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, а саме документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Замовнику пояснити причини та підстави не виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та частини першої статті 41 Закону №922-VIII, та пункту 15 Порядку № 1082 при укладанні та опублікуванні договору на поточний ремонт із заміною корпуса твердопаливного котла К-250 в котельні Замшанівського ліцею Забродівської сільської ради, Ковельського району від 19.01.2026 № 64/25 в частині не оприлюднення в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення Договору № 64/25, додаткової угоди до Договору від 28.01.2026 № 1, документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
05228ea5e8234f208e9d6b693c8ad4e9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.02.2026 21:26
Опис:
У відповідь на ваш запит надаємо інформацію:
1) Підставою та обґрунтуванням витрат є Рішення виконавчого комітету Забродівської сільської ради від 15.01.2026року №05 «Про затвердження локальних кошторисних розрахунків на будівельні роботи» (Додаток №1 Витяг з рішення), відповідно до потреби Замшанівського ліцею Забродівської сільської ради (Додаток №2) згідно Акту обстеження від 10 жовтня 2025 року спеціалістами Переможця (Додаток №3).
2) Обґрунтуванням здійснення закупівлі шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів є Підпункт 4 пункту 13 Постанови 1178 «Існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником», а саме проведення ремонту котла, щоб забезпечити освітньо-виховний процес в Замшанівському ліцеї згідно Закону України «Про повну загальну середню освіту» (Додаток №2).
3) та 4) Запити цінових пропозицій іншим учасникам ринку не надсилались, так як Переможець має ліцензійне право на виготовлення опалювального обладнання ТМ «KALVIS» та не має права надавати дозвіл третім особам самостійно проводити ремонт та обслуговування котлів та обладнання ТМ «KALVIS» (Додаток №4).
5) Згідно п.2. ст.639 Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. В укладеному між сторонами договорі відсутні норми регулювання зміни суми договору. Водночас у договорі не зазначено обмеження, яке забороняє Сторонам вносити подібні зміни, що дозволяє зменшувати суму договору згідно пп.5 п.19 Особливостей та підписувати додаткову угоду щодо зменшення суми договору, якщо сторони досягли згоди щодо зменшення ціни в договорі про закупівлю. Замовник має бути зацікавлений в укладенні додаткової угоди про зменшення ціни з метою економії коштів місцевого бюджету, у випадку якщо це не погіршує якість товару/наданої послуги/роботи або не зменшує їх кількість.
6) Норми, зазначені Вами, не підлягали до виконання через:
- додатки до договору містять/можуть містити інформацію, яку Сторони не можуть розкривати третім особам (див. Додаток №4);
- ненадання Переможцем документів у машинозчитувальному форматі, так як підписувалисть Сторонами особисто, та для забечпечення унеможливлення передачі даних документів третім особам.
Так як підставою для прийняття рішення про початок моніторингу була інформація, отримана від громадських об'єднань, то дане громадське об'єднання може звернутись за отриманням інформації особисто до Переможця.
Також цікавим є той факт, що дана процедура перевірки не була застосована до аналогічних закупівель, наприклад:
1) КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДУБЕНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ДУБЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (закупівля UA-2026-02-09-013436-a);
2) Комунальне підприємство "Рожищенська багатопрофільна лікарня" Рожищенської міської ради (закупівля UA-2025-12-29-010282-a);
3) ГУМАНІТАРНИЙ ВІДДІЛ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ГОЛОБСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (закупівля UA-2025-12-24-000970-a);
4) Опорний заклад освіти "Ратнівський ліцей № 1 імені Героя України Едуарда Камардіна Ратнівської селищної ради" (закупівля UA-2025-11-25-014707-a);
5) Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Святошинського району м. Києва (закупівля UA-2025-07-11-002074-a).
Вбачається, що громадське об'єднання, яке подавало цей запит, здійснило це з певною, особистою метою щоб, можливо, певним чином дискредитувати Замовника.
Номер:
b5a1351881974c2fbfcd0c7b06267b6c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2026 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з проведення поточного ремонту із заміною корпуса твердопаливного котла К-250 в котельні Замшанівського ліцею Забродівської сільської ради, Ковельського району за кодом ДК 021:2015: 50720000-8 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-20-013880-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. На виконання вимог пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Чому Замовником не виконано вимоги пункту 13 Особливостей в частині оприлюднення в електронній системі Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей?
2. З огляду на інформацію та документальне підтвердження (ксерокопії листа ТОВ «Волинь-Кальвіс» від 23.10.2025 без № з Актом огляду обладнання від 10.10.2025, які розміщені на сторінках 1 та 3-4 відповідно та Акту обстеження, розміщеного на сторінці 2 файлу «Додаток №3 Акт обстеження.pdf», листа ТОВ «Волинь-Кальвіс» від 12.01.2026 № 10 (файл «Додаток № 4 Щодо особистого ремонту.pdf»)), розміщені Замовником в електронній системі закупівель на запит Управління від 11.02.2026, Замовником не підтверджено існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, так як протягом періоду з жовтня 2025 року по січень 2026 року Замовник мав можливість для здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників на виконання вимог статті 5 Закону, зокрема, добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Чому з жовтня 2025 року по січень 2026 року Замовником не проведено закупівлю послуги з проведення поточного ремонту із заміною корпуса твердопаливного котла К-250 в котельні Замшанівського ліцею Забродівської сільської ради із застосуванням відкритих торгів?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f5200f6c9c0c4dd58d4b5e2a60518bab
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.02.2026 21:42
Опис:
У відповідь на ваш запит надаємо інформацію:
1) Замовником виконано вимоги пункту 13 Особливостей в частині вказування пункту Особливостей (Фото 1), а саме підстави застосування. Водночас повідомляємо, що майданчик технічно дозволяє обрати лише одну підставу (Фото 2). Також уся інформація щодо обґрунтування вказується майданчиком автоматично (Фото 3, ілюстративне). Додатково надаю роз’яснення від майданчика щодо опублікування обґрунтувань у закупівлі (Фото 4). Щодо завантаження окремого файлу з описом обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі – майданчик не надає змоги завантажити саме обґрунтування у вигляді окремого документу з загального переліку (Фото 5 та Фото 6). Натомість майданчик не дозволяє завершити закупівлю лише у випадку не обрання підстав застосування обгрунтування, водночас не акцентуючи увагу на опублікуванні певного окремого файлу. Підсумовуючи, уповноважена особа визнає помилку саме щодо неопублікування файла з обгрунтуванням процедури закупівлі водночас розуміючи, що для виконання даної функції потрібно використовувати непрямі можливості майданчика, а саме завантажувати файл з обгрунтуванням як певний окремий файл, не передбачений системою (наприклад «Додатки до договору»).
2) Процедура закупівлі була проведена після узгодження та затвердження кошторисних розрахунків на будівельні роботи (Додаток №1 до пояснення від 13.02.26р цієї процедури моніторингу) та виділенням на це відповідних коштів. Уповноважена особа не має можливості провести відкриті торги з особливостями, не маючи відповідних технічних документів, які можна отримати лише від спеціалізованих організацій. Також повідомляємо, що згідно з абз. 3 пп.5 п. 13 Особливостей (відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником) та абз. 4 пп.5 п. 13 Особливостей (необхідність захисту прав інтелектуальної власності), беручи до уваги Додаток №4 до пояснення від 13.02.26р, проведення відкритих торгів з особливостями не застосовувалось.