-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Ізолятори)
Інформація про прийняття чи неприйняття Замовником до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі: неприйняття до розгляду. Джерело фінансування закупівлі: Кошти підприємства. Мова тендерної пропозиції українська. Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та підготовлені безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Якщо документи викладені іншими мовами, учасник надає документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Ця вимога не стосується документів, що подаються учасниками на підтвердження відповідності товару технічним і якісним характеристикам, які в оригіналі складені російською мовою (зокрема, але не виключно: ТУ, кресленики, паспорт, інструкція, тощо), а також документів наданих сторонніми підприємствами, організаціями чи установами (зокрема, але не виключно: договори, накладні, акти, виписки, листи, технічні специфікації, сертифікати, паспорти тощо).
Завершена
3 202 151.33
UAH з ПДВ
Номер:
9535e5acfa5e4446a220e6d10cd0d24a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-16-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2026 00:00
Період моніторингу:
16.02.2026 17:57 - 10.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.02.2026 № 12-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 16.02.2026 № 12-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
1) UA-2026-01-20-013514-a, яку проводить Акціонерне товариство «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО»;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей №1178, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Хозкомплект" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «24» лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Запоріжжяобленерго», (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 20.01.2026 № ВТО-26-27/1; тендерна пропозиція учасника ТОВ "Хозкомплект" (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 09.02.2026 № ВТО-26-27; пояснення Замовника від 20.02.2026 на запит від 17.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Хозкомплект" встановлено наступне.
Відповідно підпункту 5.7. Додатку № 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасники повинні заповнити відомості про учасника за формою, наведеною у Таблиці №2 до Додатку №2.
Під час проведення моніторингу встановлено, що ТОВ "Хозкомплект" на вищезазначену вимогу в складі тендерної пропозиції надано документ "Відомості про учасника № 01/2026-04 від 23.01.2026 р.", у якому відсутня інформація в розділі 6 "Інформація про податковий облік". Зокрема, не вказано дані щодо групи платника єдиного податку (наприклад, 1–4 група, що визначає умови сплати податків та обмеження для суб'єктів господарювання відповідно до Податкового кодексу України) та ставки (%) (відсоткової ставки єдиного податку або податку на додану вартість, залежно від системи оподаткування учасника). Відсутність зазначеної інформації може свідчити про неповноту тендерної пропозиції, оскільки вона є необхідною для перевірки відповідності учасника встановленим вимогам щодо податкового статусу.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який 20.02.2026 отримано відповідь, яка не спростовує наявність порушення, замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надав можливості учаснику ТОВ "Хозкомплект" її усунути.
Період усунення порушень:
24.02.2026 13:59 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 13:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
«На виконання висновку ДАСУ від 24.02.2026 року здійснено заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, що зазначені у наказі «Про результати здійснення заходів, направлених на недопущення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель» № 87/од від 03.03.2026 року (додається).»
Дата публікації звіту:
03.03.2026 16:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення в моніторингу усунуто.
Дата публікації:
03.03.2026 16:37
Запити/Пояснення
Номер:
5c8ae97229704720885738c150976fe7
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.02.2026 09:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Ізолятори) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-20-013514-a, яку проводить АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Під час моніторингу встановлено, невідповідності щодо позиції № 6 згідно Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а саме на Ізолятор ІО-10-3,75.
Згідно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником вимагався Ізолятор ІО-10-3,75(або еквівалент) та чітко зазначено, що матеріал ізоляційної частини повинен бути керамічний електротехнічний підгрупи 110, але у наданій тендерній пропозиції (технічній частині) №17 від 23.01.2026 учасник надав Ізолятор ІО-10-3,75 І УЗ - матеріал ізоляційної частини: «Порцеляна», без підтвердження відповідності підгрупі 110. Такий матеріал, на відміну від вимог, може не забезпечити необхідної стійкості до електричних навантажень та механічних впливів, що є критичним для експлуатації в умовах капітальних, поточних ремонтів та аварійно-відновлювальних робіт.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ "ХОЗКОМПЛЕКТ" переможцем торгів, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації.
3. Відповідно підпункту 5.7. Додатку № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації, учасники повині заповнити Відомості про учасника за формою, наведеною у Таблиці №2 до Додатку №2.
Учасником ТОВ "ХОЗКОМПЛЕКТ" на вищезазначену вимогу в складі тендерної пропозиції надано «Відомості про учасника № 01/2026-04 від 23.01.2026 р.» в якій відсутня інформація про Ставку (%).
З огляду на викладене, та враховуючі відсутність в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ "ХОЗКОМПЛЕКТ" ", прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ "ХОЗКОМПЛЕКТ" переможцем торгів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1c2a0e9db2ba4bdbba814e4c346c0a2d
Назва:
Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Ізолятори), ідентифікатор оголошення: UA-2026-01-20-013514-a
Дата опублікування:
20.02.2026 14:58
Опис:
На запит Держаудитслужби України «Про надання інформації», який надійшов 17.02.2026 року в рамках проведення моніторингу процедури відкритих торгів із особливостями за Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Ізолятори), ідентифікатор оголошення: UA-2026-01-20-013514-a наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Ізолятори) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-20-013514-a, яку проводить АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Під час моніторингу встановлено, невідповідності щодо позиції № 6 згідно Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а саме на Ізолятор ІО-10-3,75. Згідно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником вимагався Ізолятор ІО-10-3,75(або еквівалент) та чітко зазначено, що матеріал ізоляційної частини повинен бути керамічний електротехнічний підгрупи 110, але у наданій тендерній пропозиції (технічній частині) №17 від 23.01.2026 учасник надав Ізолятор ІО-10-3,75 І УЗ - матеріал ізоляційної частини: «Порцеляна», без підтвердження відповідності підгрупі 110. Такий матеріал, на відміну від вимог, може не забезпечити необхідної стійкості до електричних навантажень та механічних впливів, що є критичним для експлуатації в умовах капітальних, поточних ремонтів та аварійно-відновлювальних робіт. З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ "ХОЗКОМПЛЕКТ" переможцем торгів, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації.
3. Відповідно підпункту 5.7. Додатку № 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації, учасники повині заповнити Відомості про учасника за формою, наведеною у Таблиці №2 до Додатку №2. Учасником ТОВ "ХОЗКОМПЛЕКТ" на вищезазначену вимогу в складі тендерної пропозиції надано «Відомості про учасника № 01/2026-04 від 23.01.2026 р.» в якій відсутня інформація про Ставку (%).
З огляду на викладене, та враховуючі відсутність в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ "ХОЗКОМПЛЕКТ", прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ "ХОЗКОМПЛЕКТ" переможцем торгів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.»
надаємо наступні пояснення:
Стосовно запитання 1:
Обгрунтування передбачених тендерною документацією технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Вказану закупівлю здійснено за рахунок власних коштів АТ «Запоріжжяобленерго» та обґрунтовується необхідністю:
- виконання плану капітального ремонту ;
- виконання аварійно відновлювальних робіт (відновлення схеми нормального режиму власних потреб, відновлення електропостачання споживачів після обстрілів рф та усунення аварійних осередків);
- поповнення аварійного запасу (додаткове резервування для виконання планових
робіт, для комплектації (відновлення) аварійного запасу для оперативного усунення пошкоджень повітряних ліній внаслідок ворожих обстрілів та наявних військових ризиків) тощо.
Щодо технічних та якісних характеристик зазначаємо, що АТ «Запоріжжяобленерго» керується єдиними технічними вимогами до обладнання, матеріалів та технологій в електричних мережах, а також технічною політикою Товариства та нормативно-технічною документацією (ДСТУ), яка діє на території України.
Таким чином, вибрані технічні та якісні характеристики ізоляторів повністю відповідають нормативним документам України, забезпечують безпечну експлуатацію, довговічність та надійність роботи електричних мереж. Закупівля дозволи.
Обгрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника, сформованими з урахуванням норм примірної методики розрахунку очікуваної вартості, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Вивчення ринку та передтендерна робота, в тому числі для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснювалась структурним підрозділом Замовника шляхом направлення запиту до потенційних учасників з проханням надати комерційні пропозиції.
У відповідь на запит отримано три комерційні пропозиції, а саме:
- ТОВ "ХОЗКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ - 38000892);
- ТОВ «АВІОР ДНІПРО» (код ЄДРПОУ – 401163404626);
- ТОВ «ЛОТОС КОРП» (код ЄДРПОУ – 40263159).
(Комерційні пропозиції додаються)
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на рівні 3 202 151,33 грн. з ПДВ та оформлена Протоколом щодо рішення відповідальної особи за визначення та затвердження очікуваної вартості предмета закупівлі №265 від 11.11.2025 року (додається).
Стосовно запитання 2:
У Додатку №1 до тендерної документації (позиція 6) було встановлено вимогу: Ізолятор ІО-10-3,75, зокрема матеріал ізоляційної частини — матеріал керамічний електротехнічний підгрупи 110.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ХОЗКОМПЛЕКТ» надано тендерну пропозицію (технічну частину) №17 від 23.01.2026 та паспорт виробу, відповідно до яких матеріал ізоляційної частини визначено як порцеляна.
Повідомляємо, що порцеляна є різновидом електротехнічної кераміки, яка широко застосовується при виготовленні ізоляторів та за своїми фізико-механічними і електричними характеристиками використовується для ізоляторів класу напруги 10 кВ.
Згідно з наданим паспортом виробу, ізолятор ІО-10-3,75 І УЗ має такі технічні характеристики: номінальна напруга — 10 кВ, випробувальна напруга грозового імпульсу — 80 кВ, мінімальне руйнівне зусилля при згині — 3,75 кН, що відповідає технічним вимогам, встановленим тендерною документацією.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що запропонований товар:
-відповідає функціональному призначенню;
-забезпечує необхідну електричну міцність та механічну стійкість;
-має технічні показники, що не є гіршими за визначені у тендерній документації.
Відсутність у поданих документах окремого зазначення для матеріалу електротехнічної підгрупи 110 не вплинула на оцінку відповідності технічних характеристик встановленим вимогам, оскільки відповідність підтверджується технічними параметрами.
Враховуючи вищезазначене, Замовником було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ХОЗКОМПЛЕКТ» умовам тендерної документації.
Стосовно запитання 3:
Замовником передбачено форму “Відомостей про учасника” у якій міститься блок 6 “Інформація про податковий облік”.
Набір рядків у цей блок сформовано спираючись на поняття, форми та інформацію визначені податковим законодавством.
У рядку “із реєстрацією ПДВ” або “без реєстрації ПДВ” Учасник робить відповідну відмітку.
А потім в залежності від цієї відмітки Учасник заповнює рядки, які характерні для його податку (ПДВ) або податкового режиму.
Так, для Учасника, який є платником ПДВ, Замовник не передбачав заповнення рядка “Ставка”, адже з огляду на назви і зміст статей 194 - 197 Податкового кодексу України розмір ставки (20% загальний або знижений або пільговий або за нульовою або не є об’єктом оподаткування) застосовується до операції, товару чи послуги. До прикладу, операції пов’язані з лікарськими засобами оподатковуються по ставці 7% та 20% або за нульовою ставкою.
Саме тому, для суб’єкта господарювання, який є платником ПДВ не передбачається заповнення рядка «Ставка», такий учасник заповнює тільки рядок “Індивідуальний податковий номер”.
Замовник передбачав, що рядки “Група” та “Ставка” заповнюватимуть суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, адже з огляду на статті 291 та 293 Податкового кодексу України суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на групи платників єдиного податку і для кожної групи платника єдиного податку застосовується відсоткова ставка єдиного податку. З огляду на вказану норму, саме Учасник, який застосовує спрощену систему оподаткування заповнює рядки “Група” та “Ставка”.
Підтвердженням правильності позиції Замовника щодо заповнення інформації у блоці 6 “Інформація про податковий облік” є інформація, що міститься у реєстрі платників податку на додану вартість та у реєстрі платників єдиного податку, що ведуться Державною податковою службою України та оприлюднюються у формі відкритих даних за посиланнями:
- https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv (Дані реєстру платників ПДВ)
- https://cabinet.tax.gov.ua/registers/edpod (Реєстр платників єдиного податку)
Серед даних реєстру платника ПДВ відсутній такий розділ “Ставка”. З цього Замовник робить висновок, що “Ставка ПДВ” застосовується не до субєкта господарювання, а до операції, товару чи послуги і саме від цього вона залежить і тому не є сталим поняттям для суб’єкта господарювання..
Серед даних реєстру платників єдиного податку наявні такі розділи “Ставка” та “Група” та “Дата початку застосування ставки та групи”. З цього Замовник робить висновок, що ставка та група це стале поняття для суб'єкта господарювання, який застосовує спрощену систему оподаткування.
Враховуючи норми податкового законодавства, у Замовника відсутні підстави для встановлення невідповідності інформації у наданому учасником документі “Відомості про учасника № 01/2026-04 від 23.01.2026 р”, а відповідно для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах протягом 24 годин відповідно до п. 43 Особливостей.
Додатки:
1. КП ТОВ "ХОЗКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ - 38000892) на 1 арк.;
2. КП ТОВ «АВІОР ДНІПРО» (код ЄДРПОУ – 401163404626) на 1 арк.;
3. КП ТОВ «ЛОТОС КОРП» (код ЄДРПОУ – 40263159) на 1 арк.;
4. Протокол щодо рішення відповідальної особи за визначення та затвердження очікуваної вартості предмета закупівлі №265 від 11.11.2025 на 2 арк.