-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
172 112 898.00
UAH з ПДВ
Номер:
ad41587c913a4580b4751e60a0808162
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-04-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 13:40 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
11.03.2025 № 45
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та
доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 45
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2026-01-20-013217-a 20.01.2026 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам чинного законодавства, встановлено порушення підпункту 4 пункту 1 Постанови №1512, пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ та Наказу № 397.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ««БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ»», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 26.02.2026 № Рек/ЖБ-Ол67/26 до вимог чинного законодавства та вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови №1512, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 26.02.2026 № Рек/ЖБ-Ол67/26 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, у тому числі дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі - Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника, відповідність умов договору вимогам чинного законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ», (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.02.2026 №03-а), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ ««БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ»», протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 09.02.2026, вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 11.02.2026 № 30, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.02.2026, договір від 26.02.2026 № Рек/ЖБ-Ол67/26, додаткові угоди від 26.02.2026 №1, від 12.03.2026 №2, пояснення Замовника, надані 19.03.2026 та 01.04.2026 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 16.03.2026 та 30.03.2026.
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану прийнято постанову КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).
Підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ ««БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ»» міститься Лист-згода від 02.02.2026 № 8 (файл Лист згода (ТЗ).pdf), яким учасник інформує про свою згоду з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідного технічного завдання (додаток 2 до тендерної документації) та міститься Довідка від 02.02.2026 № 10 (файл Довідка щодо згоди з договором.pdf), якою учасник інформує про свою згоду з проектом договору про закупівлю, який наведено у Додатку 3 до цієї тендерної документації та гарантує виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з нами договору на основі зазначеного проекту Договору про закупівлю.
За результатом проведення закупівлі укладено договір закупівлі робіт з реконструкції житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів від 26.02.2026 № Рек/ЖБ-Ол67/26. Проте, у Договірній ціні, яка є невід’ємною частиною договору від 26.02.2026 № Рек/ЖБ-Ол67/26 визначено, що загальновиробничі витрати складають 10475,69467 тис грн, що перевищує максимально допустимі 10084,68932 тис. грн (10 відсотків від суми прямих витрат), що в свою чергу є порушенням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови №1512 та не відповідає вимогам Технічного завдання, пунктам 2.1 та 3.3 Проекту договору (Додаток №3 до тендерної документації) та відповідно тендерній пропозиції ТОВ ««БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ»» в частині визначення договірної ціни у відповідності до вимог нормативних актів у сфері ціноутворення в будівництві.
Крім того, моніторингом встановлено, що до розділу І «Будівельні роботи» Договірної ціни, яка є невід’ємною частиною договору від 26.02.2026 № Рек/ЖБ-Ол67/26, включено податок на додану вартість (далі – ПДВ) у розмірі 26673,54765 тис. грн, до розділу ІІ «Устаткування, меблі та інвентар» включено ПДВ витрат на придбання та доставку устаткування на будову у розмірі 2009,93402 тис. гривень.
Відповідно до даних річного плану закупівель UA-Р-2026-01-20-014564-a джерело фінансування закупівлі – місцевий бюджет.
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Підпунктом а підпункту 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ визначено, що житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI (зі змінами) (далі - Закон № 3038) будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва.
Предметом закупівлі є реконструкція житлового будинку.
Згідно з «Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затвердженими наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 реконструкція жилого будинку - комплекс будівельних робіт, спрямованих на поліпшення експлуатаційних показників приміщень житлового будинку шляхом їх перепланування та переобладнання, надбудови, вбудови, прибудови з одночасним приведенням їх показників відповідно до нормативно-технічних вимог.
Враховуючи вищенаведене та «Узагальнюючу податкову консультацію щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України», затверджену наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397 (далі – Наказ № 397) від оподаткування ПДВ звільняються операції підрядника з постачання Замовнику будівельно-монтажних робіт з реконструкції житла, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів.
Таким чином, ТОВ ««БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ»» на порушення пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ та Наказу № 397 до Договірної ціни на виконання будівельно – монтажних робіт по об’єкту «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» включено ПДВ, чим завищено вартість договірної ціни та, як наслідок, може призвести до зайвого витрачання бюджетних коштів (за умови виконання договору про закупівлю).
На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником в електронній системі 19.03.2026 надані пояснення, які підтверджують факт встановленого порушення, зокрема: «…Замовником під час укладення Договору було погоджено договірну ціну з урахуванням податку на додану вартість. Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва (у тому числі реконструкції) житла, що здійснюється за державні кошти… Включення ПДВ до договірної ціни є наслідком формування тендерної пропозиції відповідно до умов тендерної документації та підлягає приведенню у відповідність до вимог податкового законодавства з урахуванням фактичних умов виконання договору. З метою приведення умов Договору у відповідність до вимог податкового законодавства Замовником та Підрядником вживаються заходи щодо внесення змін до Договору шляхом укладення додаткової угоди, якою буде: - приведено структуру договірної ціни у відповідність до вимог пункту 197.15 ПКУ; - виключено суму ПДВ у частині робіт, що підлягають звільненню від оподаткування. Зазначені зміни не призведуть до збільшення вартості Договору та не матимуть негативного впливу на ефективність використання бюджетних коштів. Таким чином, Замовником вживаються заходи щодо усунення виявленої невідповідності».
Період усунення порушень:
02.04.2026 15:39 - 17.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2026 15:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДП «МДЗО» укладено договір від 24.01.2025 № ПКД/РекЖБ/Ол67 на розроблення проєктної документації по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» (додається), тобто до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512.
Зазначена проєктна документація пройшла експертизу (позитивний експертний звіт № 51623 від 04.07.2025; реєстраційний номер EX01:1322-3339-7436-5540, редакція № 2) та затверджена в установленому законодавством порядку.
Міністерство розвитку громад та територій України в межах своєї компетенції у листі від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 надало роз’яснення щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (крім автомобільних доріг загального користування) з урахуванням положень постанови від 19.11.2025 № 1512.
Відповідно до статті 58 Конституції України та загальновизнаного принципу права, нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Згідно з пунктом 1.3 зазначеного листа, у разі якщо кошторисна частина проєктної документації розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, вона не потребує перегляду у зв’язку з набранням чинності постановою № 1512 та може використовуватися для планування, фінансування та проведення публічних закупівель.
Постанова № 1512 набрала чинності після укладення договору на розроблення проєктної документації та не містить положень щодо її зворотної дії в часі або обов’язковості перегляду вже затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Таким чином, на момент формування договірної ціни та визначення розміру загальновиробничих витрат Замовник керувався чинними на той час нормативно-правовими актами у сфері визначення вартості будівництва.
Формування договірної ціни та визначення структури вартості робіт здійснювалося на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації відповідно до вимог кошторисної нормативної бази, зокрема Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, яка діяла на момент розроблення та затвердження проєктної документації.
Розмір загальновиробничих витрат визначений відповідно до нормативної бази, чинної на дату розроблення та затвердження проєктної документації, та є правомірним з огляду на відсутність зворотної дії постанови № 1512.
З урахуванням викладеного, вимоги підпункту 4 пункту 1 постанови № 1512 не підлягають застосуванню до правовідносин, що виникли до набрання нею чинності, зокрема до договору на розроблення проєктної документації та договору підряду.
Щодо зауважень в частині включення податку на додану вартість до ціни договору, Замовником вжито заходів щодо їх усунення шляхом укладення відповідної додаткової угоди до договору, що не призвело до зміни предмета закупівлі та не вплинуло на результати проведеної процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
09.04.2026 18:13
Запити/Пояснення
Номер:
97d75ccbddfc4d22ba6e4f85080e41e8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.03.2026 11:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію в електронній системі закупівель опубліковано за номером UA-2026-01-20-013217-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а також іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору. Ціна тендерної пропозиції визначається за результатами електронного аукціону. Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією. Учасник визначає ціни на роботи, які він пропонує виконати за Договором про закупівлю з урахуванням усіх своїх витрат; податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Слід зазначити, що пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Прошу надати через електронну систему закупівель розрахунки до договірної ціни, локальні кошториси, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів.
4. Предметом закупівлі є «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, яка відповідно до даних річного плану закупівель фінансується за рахунок місцевого бюджету.
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти. При цьому будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI "Про регулювання містобудівної діяльності", із змінами і доповненнями (далі - Закон № 3038-VI)).
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що до договірної ціни, яка є Додатком до договору від 26.02.2026№ Рек/ЖБ-Ол67/26 включено ПДВ. Поясніть вказані розбіжності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
fe0a51c1b4864924bfe9c9f3906b6291
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-04-000008
Дата опублікування:
19.03.2026 16:14
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України Східний офіс Держаудитслужби про надання пояснень від 16 березня 202611:28, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-03-04-000008, опублікованого від 12 березня 202613:40, стосовно закупівлі: «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (далі – Закупівля); закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-01-20-013217-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання.
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі затвердженої проєктної документації. У відповідності до вимог договору про закупівлю від 24.01.2025 № ПКД/РекЖБ/Ол67 виконані роботи з розроблення проєктної документації по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів». Дана проектна документація пройшла експертизу (позитивний експертний звіт 51623 від 04 липня 2025; реєстраційний номер EX01:1322-3339-7436-5540 Редакція № 2) (додається) та затверджена в установленому законодавством порядку. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта реконструкції.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у складі проєктної документації, яка включає відповідні специфікації та відомості обсягів робіт. Дефектні акти не складались, оскільки закупівля здійснювалась на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. Очікувана вартість відповідає вартості, визначеній у зведеному кошторисному розрахунку, що є складовою проєктної документації та підтверджена експертним звітом.
Таким чином, очікувана вартість та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженої проєктної документації, що пройшла експертизу, та відповідають вимогам чинного законодавства.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli. Обґрунтування оприлюднено відповідно до вимог чинного законодавства та є у вільному доступі за наведеним посиланням.
3. Договірна ціна за договором про закупівлю від 26.02.2026 № Рек/ЖБ-Ол67/26 (далі – Договір) сформована на підставі затвердженої проєктної документації відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до пункту 5.2 зазначеної Настанови договірна ціна є узгодженим між Замовником та Підрядником кошторисом вартості підрядних робіт та використовується при проведенні взаєморозрахунків.
До Договору включено:
- договірну ціну;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси,
які є його невід’ємними додатками та містять необхідні розрахункові показники вартості робіт і ресурсів.
Інші кошторисні документи (локальні кошториси, пояснювальні записки, підсумкові відомості ресурсів тощо) є складовими проєктної документації, яка:
- розроблена відповідно до вимог чинного законодавства;
- пройшла експертизу (експертний звіт надано у складі відповіді);
- затверджена у встановленому порядку.
Таким чином, договірна ціна сформована на підставі повного комплекту кошторисної документації, а її узгоджена частина, що використовується для взаєморозрахунків, відображена у складі Договору та надана разом із ним.
4. Замовником під час укладення Договору було погоджено договірну ціну з урахуванням податку на додану вартість.
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва (у тому числі реконструкції) житла, що здійснюється за державні кошти.
На етапі формування тендерної документації та проведення процедури закупівлі ціна пропозиції визначалась учасниками з урахуванням усіх податків і зборів, відповідно до вимог тендерної документації.
Водночас зазначаємо, що тендерною документацією було передбачено, що найбільш економічно вигідною вважається пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі ПДВ — у разі якщо учасник є платником ПДВ, або без ПДВ — у разі якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ — якщо предмет закупівлі не підлягає оподаткуванню).
Таким чином, умовами тендерної документації було передбачено можливість формування ціни пропозиції як з ПДВ, так і без ПДВ, залежно від податкового режиму та характеру операції.
На етапі проведення процедури закупівлі Замовник не здійснює податкову кваліфікацію окремих складових вартості робіт, а учасники формують ціну пропозиції самостійно відповідно до свого податкового статусу та чинного законодавства. При цьому остаточне визначення режиму оподаткування операції здійснюється на етапі виконання договору з урахуванням фактичного характеру робіт та джерел їх фінансування відповідно до норм Податкового кодексу України.
При цьому слід враховувати, що на етапі оголошення процедури закупівлі Замовник об’єктивно не має можливості достовірно визначити режим оподаткування конкретної операції, оскільки це залежить від сукупності факторів, зокрема статусу учасника як платника податку, структури ціни пропозиції, а також фактичного характеру виконуваних робіт та джерел їх фінансування. У зв’язку з цим визначення ціни пропозиції з ПДВ або без ПДВ віднесено до компетенції учасника процедури закупівлі, що прямо передбачено умовами тендерної документації.
Таким чином, договірна ціна була сформована на підставі тендерної пропозиції переможця, поданої відповідно до вимог тендерної документації.
Разом з тим, з урахуванням вимог пункту 197.15 Податкового кодексу України встановлено, що операції з виконання будівельно-монтажних робіт за даним об’єктом підлягають звільненню від оподаткування ПДВ.
У зв’язку з цим включення ПДВ до договірної ціни є наслідком формування тендерної пропозиції відповідно до умов тендерної документації та підлягає приведенню у відповідність до вимог податкового законодавства з урахуванням фактичних умов виконання договору.
З метою приведення умов Договору у відповідність до вимог податкового законодавства Замовником та Підрядником вживаються заходи щодо внесення змін до Договору шляхом укладення додаткової угоди, якою буде:
- приведено структуру договірної ціни у відповідність до вимог пункту 197.15 ПКУ;
- виключено суму ПДВ у частині робіт, що підлягають звільненню від оподаткування.
Зазначені зміни не призведуть до збільшення вартості Договору та не матимуть негативного впливу на ефективність використання бюджетних коштів.
Таким чином, Замовником вживаються заходи щодо усунення виявленої невідповідності.
Додається:
1. Експертний звіт.
Номер:
322e8a48191049ed93554b973e4ff92a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
30.03.2026 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію в електронній системі закупівель опубліковано за номером UA-2026-01-20-013217-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
Чи здійснювалась вказана закупівля за рахунок коштів в рамках механізму Ukraine Facility?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
a77464c64f1e434d9e6642b190c294b2
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-04-000008
Дата опублікування:
01.04.2026 16:10
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України Східний офіс Держаудитслужби про надання пояснень від 30 березня 2026 16:47, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-03-04-000008, опублікованого від 12 березня 202613:40, стосовно закупівлі: «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (далі – Закупівля); закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-01-20-013217-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання.
1. Фінансування даної закупівлі не здійснювалось на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.