-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
172 112 898.00
UAH з ПДВ
Номер:
ad41587c913a4580b4751e60a0808162
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-04-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 13:40 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
11.03.2025 № 45
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та
доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 45
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2026-01-20-013217-a 20.01.2026 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
97d75ccbddfc4d22ba6e4f85080e41e8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.03.2026 11:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію в електронній системі закупівель опубліковано за номером UA-2026-01-20-013217-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а також іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору. Ціна тендерної пропозиції визначається за результатами електронного аукціону. Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією. Учасник визначає ціни на роботи, які він пропонує виконати за Договором про закупівлю з урахуванням усіх своїх витрат; податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Слід зазначити, що пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Прошу надати через електронну систему закупівель розрахунки до договірної ціни, локальні кошториси, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів.
4. Предметом закупівлі є «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, яка відповідно до даних річного плану закупівель фінансується за рахунок місцевого бюджету.
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти. При цьому будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI "Про регулювання містобудівної діяльності", із змінами і доповненнями (далі - Закон № 3038-VI)).
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що до договірної ціни, яка є Додатком до договору від 26.02.2026№ Рек/ЖБ-Ол67/26 включено ПДВ. Поясніть вказані розбіжності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
fe0a51c1b4864924bfe9c9f3906b6291
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-04-000008
Дата опублікування:
19.03.2026 16:14
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України Східний офіс Держаудитслужби про надання пояснень від 16 березня 202611:28, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-03-04-000008, опублікованого від 12 березня 202613:40, стосовно закупівлі: «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (далі – Закупівля); закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-01-20-013217-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання.
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі затвердженої проєктної документації. У відповідності до вимог договору про закупівлю від 24.01.2025 № ПКД/РекЖБ/Ол67 виконані роботи з розроблення проєктної документації по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів». Дана проектна документація пройшла експертизу (позитивний експертний звіт 51623 від 04 липня 2025; реєстраційний номер EX01:1322-3339-7436-5540 Редакція № 2) (додається) та затверджена в установленому законодавством порядку. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта реконструкції.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у складі проєктної документації, яка включає відповідні специфікації та відомості обсягів робіт. Дефектні акти не складались, оскільки закупівля здійснювалась на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. Очікувана вартість відповідає вартості, визначеній у зведеному кошторисному розрахунку, що є складовою проєктної документації та підтверджена експертним звітом.
Таким чином, очікувана вартість та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженої проєктної документації, що пройшла експертизу, та відповідають вимогам чинного законодавства.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli. Обґрунтування оприлюднено відповідно до вимог чинного законодавства та є у вільному доступі за наведеним посиланням.
3. Договірна ціна за договором про закупівлю від 26.02.2026 № Рек/ЖБ-Ол67/26 (далі – Договір) сформована на підставі затвердженої проєктної документації відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до пункту 5.2 зазначеної Настанови договірна ціна є узгодженим між Замовником та Підрядником кошторисом вартості підрядних робіт та використовується при проведенні взаєморозрахунків.
До Договору включено:
- договірну ціну;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси,
які є його невід’ємними додатками та містять необхідні розрахункові показники вартості робіт і ресурсів.
Інші кошторисні документи (локальні кошториси, пояснювальні записки, підсумкові відомості ресурсів тощо) є складовими проєктної документації, яка:
- розроблена відповідно до вимог чинного законодавства;
- пройшла експертизу (експертний звіт надано у складі відповіді);
- затверджена у встановленому порядку.
Таким чином, договірна ціна сформована на підставі повного комплекту кошторисної документації, а її узгоджена частина, що використовується для взаєморозрахунків, відображена у складі Договору та надана разом із ним.
4. Замовником під час укладення Договору було погоджено договірну ціну з урахуванням податку на додану вартість.
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва (у тому числі реконструкції) житла, що здійснюється за державні кошти.
На етапі формування тендерної документації та проведення процедури закупівлі ціна пропозиції визначалась учасниками з урахуванням усіх податків і зборів, відповідно до вимог тендерної документації.
Водночас зазначаємо, що тендерною документацією було передбачено, що найбільш економічно вигідною вважається пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі ПДВ — у разі якщо учасник є платником ПДВ, або без ПДВ — у разі якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ — якщо предмет закупівлі не підлягає оподаткуванню).
Таким чином, умовами тендерної документації було передбачено можливість формування ціни пропозиції як з ПДВ, так і без ПДВ, залежно від податкового режиму та характеру операції.
На етапі проведення процедури закупівлі Замовник не здійснює податкову кваліфікацію окремих складових вартості робіт, а учасники формують ціну пропозиції самостійно відповідно до свого податкового статусу та чинного законодавства. При цьому остаточне визначення режиму оподаткування операції здійснюється на етапі виконання договору з урахуванням фактичного характеру робіт та джерел їх фінансування відповідно до норм Податкового кодексу України.
При цьому слід враховувати, що на етапі оголошення процедури закупівлі Замовник об’єктивно не має можливості достовірно визначити режим оподаткування конкретної операції, оскільки це залежить від сукупності факторів, зокрема статусу учасника як платника податку, структури ціни пропозиції, а також фактичного характеру виконуваних робіт та джерел їх фінансування. У зв’язку з цим визначення ціни пропозиції з ПДВ або без ПДВ віднесено до компетенції учасника процедури закупівлі, що прямо передбачено умовами тендерної документації.
Таким чином, договірна ціна була сформована на підставі тендерної пропозиції переможця, поданої відповідно до вимог тендерної документації.
Разом з тим, з урахуванням вимог пункту 197.15 Податкового кодексу України встановлено, що операції з виконання будівельно-монтажних робіт за даним об’єктом підлягають звільненню від оподаткування ПДВ.
У зв’язку з цим включення ПДВ до договірної ціни є наслідком формування тендерної пропозиції відповідно до умов тендерної документації та підлягає приведенню у відповідність до вимог податкового законодавства з урахуванням фактичних умов виконання договору.
З метою приведення умов Договору у відповідність до вимог податкового законодавства Замовником та Підрядником вживаються заходи щодо внесення змін до Договору шляхом укладення додаткової угоди, якою буде:
- приведено структуру договірної ціни у відповідність до вимог пункту 197.15 ПКУ;
- виключено суму ПДВ у частині робіт, що підлягають звільненню від оподаткування.
Зазначені зміни не призведуть до збільшення вартості Договору та не матимуть негативного впливу на ефективність використання бюджетних коштів.
Таким чином, Замовником вживаються заходи щодо усунення виявленої невідповідності.
Додається:
1. Експертний звіт.