-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Білизна натільна демісезонна, вид 2 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)
Завершена
188 441 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
cab5baa557ec45d3b498aaf9c3bcf958
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 12:38 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.03.2026 Київ № 67
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
39 UA-2026-01-20-010073-a 20.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог Оголошення вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 3 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання ДП «АОЗ» законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог Оголошення вимогам Особливостей № 1275, розгляду пропозицій
ПрАТ «Трикотажна фабрика «Роза», ПП «ТІС ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (далі - ДП «АОЗ») від 19 січня 2026 року № 1901-8Т, перелік змін, що вносяться до оголошення про проведення спрощеної закупівлі від 23.01.2026 (далі - зміни до оголошення), електронний протокол рішення про проведення закупівлі від 23.01.2026, реєстр отриманих пропозицій, пропозиції приватного акціонерного товариства «Трикотажна фабрика «Роза» (далі – ПрАТ «Трикотажна фабрика «Роза») та приватного підприємства «ТІС ГРУП» (далі – ПП «ТІС ГРУП»), протокол розкриття пропозицій, електронний протокол щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 18.02.2026 до ПП «ТІС ГРУП», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 05.02.2026, від 19.02.2026, повідомлення про намір укласти договір, державний контракт (договір) про закупівлю від 04.02.2026 № RM-10263-VDK-26 на суму 188 420 400 000,00 грн з ПДВ (далі - Договір), додаткова угода від 16.03.2026 № 1 до Договору, пояснення ДП «АОЗ» надані 19.03.2026 та 26.03.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
1. Відповідно до вимог пункту 1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону та Особливостей №1275 та оприлюднено в електронній системі закупівель 20.01.2026. Вимогами пункту 20 Оголошення «Додатки до Оголошення» передбачено дев’ять додатків, в тому числі Додаток №8 «Проєкт договору», однак ДП «АОЗ» при оприлюдненні Оголошення та додатків в електронній системі закупівель не оприлюднив Додаток №8 «Проєкт договору».
При цьому 23.01.2026 ДП «АОЗ» в електронній системі закупівель оприлюднив зміни до Оголошення Додаток № 8. Проект договору (зі змінами).
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель).
Моніторингом встановлено, що пунктом 9 Оголошення визначено, що період уточнення інформації про закупівлю встановлюється відповідно до інформації розміщеної в електронних полях Оголошення.
Згідно із інформацією, зазначеною в електронних полях закупівлі, кінцевим терміном звернення за роз’ясненнями щодо закупівлі є 26.01.2026. Однак враховуючи, що зміни до оголошення внесено 23.01.2026 (п’ятниця), а 24.01.2026 - це вихідний день, ДП «АОЗ» не дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону.
На запит Держаудитслужби щодо виявлених невідповідностей ДП «АОЗ» 19.03.2025 надало відповідь: «23.01.2026 виникла необхідність внесення змін до Оголошення, відповідно до абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону, де замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій.
У разі внесення змін до Оголошення строк для подання пропозицій продовжується замовником в ЕСЗ не менше ніж на два робочі дні, відповідно до абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону, разом з тим Закон не передбачає обов’язку продовження періоду уточнень. При внесенні змін замовником було продовжено термін прийому пропозиції на не менше ніж на 2 робочі дні, а саме до 03.02.2026 00:00 (вівторок).
Таким чином, ДП “Агенція оборонних закупівель” було дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону з урахуванням пункту 9 частини 3 статті 14 Закону, абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону та абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону.».
Водночас надане пояснення не спростовує порушення пункту 8 частини 3 статті 14 Закону в частині оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог Оголошення вимогам Закону, позаяк Законом чітко розмежовано поняття період уточнення інформації про закупівлю та кінцевий строк подання пропозицій, а також встановлено окремі строки для кожного з цих етапів.
Позаяк, ДП «АОЗ», внесено зміни до оголошення та доповнення його Додатком № 8 (Проєкт договору в новій редакції), що містить істотні умови, ДП «АОЗ» не забезпечено достатнього строку для звернення учасників за роз’ясненнями.
2. Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 9 Додатку 1 до Оголошення якщо учасник не є виробником продукції або пропонує до постачання продукцію інших виробників надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником або дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо: договір з виробником або дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо; або сертифікат дилера/дистриб’ютора/представника; або лист виробника/дилера/ дистриб’ютора/представника виробника про представництво його інтересів учасником; або інший документ (документи), що підтверджує (підтверджують) повноваження учасника щодо постачання продукції.
У разі надання документів, які підтверджують стосунки з дилером/дистриб’ютором/представником виробника тощо, додатково у складі Пропозиції надаються документи, які підтверджують співпрацю такого представника з виробником.
ПП «ТІС ГРУП» у складі пропозиції надано гарантійний лист, в якому зазначено що являється виробником запропонованого товару, у зв’язку з чим гарантує, що товар, який пропонується до постачання вітчизняного виробництва (країна походження товару - Україна), інформації щодо залучення інших виробників у складі пропозиції не надавалось. За результатами торгів ПП «ТІС ГРУП» визнано переможцем та укладено з ним Договір.
Водночас, між ДП «АОЗ» та ПП «ТІС ГРУП» укладено додаткову угоду від 16.03.2026 № 1 до Договору, відповідно до якої виробником товару є
ПП «ТІС ГРУП» та ПрАТ «Трикотажна фабрика «Роза», що не відповідає пропозиції учасника та створило ризик несвоєчасного забезпечення виконання усіх умов укладеного Договору, зокрема фактичного його виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованих товарів, які закуповуються для потреб Збройних Сил України під час правового режиму воєнного стану в країні.
Слід зазначити, що за результатами розкриття та оцінки найбільш економічно вигідною пропозицією даної закупівлі відповідно до рішення
ДП «АОЗ» було визначено переможцем ПрАТ «Трикотажна фабрика «Роза» та оприлюднено рішення про намір укласти договір.
Водночас, відповідно до протоколу відхилення пропозиції встановлено, що ПрАТ «Трикотажна фабрика «Роза» не надано у визначений строк, документ передбачений пунктом 1 Додатку № 9 Оголошення, а саме протокольне рішення учасників (акціонерів, власників тощо) з наданням повноважень на укладання договору, або інший документ, що підтверджує зняття відповідних обмежень, оскільки установчими (статутними) документами Переможця передбачено наявності обмежень щодо укладення договорів.
Враховуючи вищенаведене, не надавши документ, передбачений п.1 Додатку № 9 Оголошення, ПрАТ «Трикотажна фабрика «Роза» порушило умови Оголошення та відмовилось від укладання договору згідно з умовами пункту 12 Оголошення.
Окрім цього, згідно із вимогами Додатку 3 Оголошення ДП «АОЗ» встановив вимогу, що для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі Учасник має завантажити зокрема, документ(-и), виданий(-і) Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником нормативно - технічної документації не є Міністерство оборони України) про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України.
Примітка: «У разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу (-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД».
З метою з’ясування, якими нормативно-правовими актами керується
ДП «АОЗ» при зазначенні даної примітки, позаяк потреба та технічні характеристики предмету речового забезпечення визначені Міністерством оборони України та конкретизовані предметом закупівлі- «Білизна натільна демісезонна, вид 2» Держаудитслужба 16.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднила запит, на який ДП «АОЗ» надано пояснення, що: «Відповідно до п 2. Додатку 3 Учасник надає Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами Оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема виробник підтверджує можливість конструктивно виготовити виріб за його основними технічними та якісними характеристиками. Це включає дотримання лекал, розмірних параметрів, технології пошиття, типів швів, обробки деталей та функціонального призначення виробу, незалежно від виду (кольору) основного матеріалу.
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на технічні та якісні характеристики, визначені в «ТС А01XJ.80759-498:2023 (01)» Міністерства оборони України на предмет закупівлі «Білизна натільна демісезонна, вид 2».
…..Відповідно до Додатку № 3 Оголошення у разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД.
Відповідно до НТД, а саме пункту 3.1.4 ТС А01XJ.80759-498:2023 (01) на товар виготовляється в трьох видах (кольорах).
…..Враховуючи вищевикладене, замовник Замовник може самостійно визначати умови оголошення спрощеної закупівлі, включаючи перелік обов'язкової інформації, встановленої частиною 2 статті 14 Закону № 922[ЛА1.1]. Це означає, що Замовник має право визначити вимоги до предмета закупівлі, включаючи технічні, якісні та інші характеристики, кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, умови оплати, очікувана вартість предмета закупівлі, період уточнення інформації про закупівлю, кінцевий строк подання пропозицій, перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій, а також інші вимоги, які не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.»
Однак, надання зразків білизни натільної демісезонної невідповідного кольору свідчить про ризик поставки товару, що не відповідають стандартам екіпірування Збройних Сил України та може кваліфікуватись як постачання продукції неналежної якості, що створює загрозу зриву термінів забезпечення підрозділів та унеможливлює виконання оборонного замовлення у визначені строки під час дії правового режиму воєнного стану.
Водночас ДП «АОЗ» не скористався правом щодо встановлення в Оголошенні відповідно до вимог частини шостої статті 14 Закону вимоги про надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Період усунення порушень:
01.04.2026 15:11 - 16.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 15:11
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в Київському окружному адміністративному суді 13.04.2026
Дата публікації:
14.04.2026 12:35
Дата відкриття провадження:
22.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
320/15816/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументоване заперечення на висновок за моніторингом
UA-M-2026-03-12-000040 (UA-2026-01-20-010073-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Білизна натільна демісезонна, вид 2 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2026-01-20-010073-a), оголошеної ДП «Агенція оборонних закупівель» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимоги пункту 8 частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі (далі – Висновок) та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
При здійснені закупівлі ДП «Агенція оборонних закупівель» керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон), Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275 (далі – ПКМУ № 1275) та Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022№ 1178 (далі – ПКМУ № 1178) та, безпосередньо в даній закупівлі, Нормативно-технічною документацією (далі НТД) Міністерства оборони України (далі - МОУ) – Технічною специфікацією ТС А01XJ.80759-498:2023 (01) від 26.12.2023 року на предмет речового майна «Білизна натільна демісезонна».
Відповідно до пункту 8 частини 3 статті 14 Закону період уточнення інформації про закупівлю має бути не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) в електронній системі закупівель (далі - ЕСЗ). Відповідно до пункту 9 частини 3 статті 14 Закону визначено кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю).
20.01.2026 року 13:57 годин (вівторок) було оприлюднено Оголошення (ідентифікатор закупівлі – UA-2026-01-20-010073-a) та встановлено, відповідно до пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, період уточнення не менше 3-х робочих днів, а саме до 26.01.2026 року 00:00 годин (понеділок).
Відповідно до пункту 8 частини 3 статті 14 Закону період уточнення інформації про закупівлю має бути не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення Оголошення в ЕСЗ.
Відповідно до пункту 9 частини 3 статті 14 Закону визначено кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю). 20.01.2026 року 18:23 годин (вівторок) було оприлюднено Оголошення (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-01-20-010073-a) та встановлено, відповідно до пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, період уточнення не менше 3-х робочих днів, а саме до 26.01.2026 року 00:00 годин (понеділок). Відповідно до пункту 9 частини 3 статті 14 Закону встановлено період подання пропозиції не менше ніж 2 робочі дні, а саме з 26.01.2026 19:00 (понеділок) до 29.01.2026 00:00 (четвер). 23.01.2026 виникла необхідність внесення змін до Оголошення, відповідно до абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону, де замовник має право з власної ініціативи внести зміни до Оголошення та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій. У разі внесення змін до Оголошення строк для подання пропозицій продовжується замовником в ЕСЗ не менше ніж на два робочі дні, відповідно до абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону, разом з тим Закон не передбачає обов’язку продовження періоду уточнень. При внесенні змін замовником було продовжено термін прийому пропозиції на не менше ніж на 2 робочі дні, а саме до 03.02.2026 00:00 (вівторок).
Таким чином, ДП «Агенція оборонних закупівель» було дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону з урахуванням пункту 9 частини 3 статті 14 Закону, абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону та абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону.
Дата публікації звіту:
07.04.2026 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
533ef63b91574a35aed923feb6eef455
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.03.2026 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Білизна натільна демісезонна, вид 2 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
UA-2026-01-20-010073-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин ДП «АОЗ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
3. Надати пояснення, якими нормативно-правовими актами керується ДП «АОЗ» при зазначенні в Додатку № 3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі застереження що «Уразі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу (-ів) передбаченого (-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів, передбачених відповідною НТД», позаяк потреба та технічні характеристики предмету речового забезпечення визначені Міністерством оборони України та конкретизовані предметом закупівлі «Білизна натільна демісезонна, вид 2».
4. Яким чином ДП «АОЗ» дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, враховуючи «Перелік змін, що вносяться до оголошення про проведення спрощеної закупівлі» від 23.01.2026 року.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9f24fe980a79456187e6e00ddf9e77e7
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-03-12-000040 (UA-2026-01-20-010073-a)
Дата опублікування:
19.03.2026 13:46
Опис:
1. Постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2025 р. № 1606 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з реорганізацією державного підприємства Міністерства оборони України “Державний оператор тилу” ”, наказів Міністерства оборони України від 02.05.2025 № 281 та від 30.09.2025 № 647 державне підприємство Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” (далі - ДП “Агенція оборонних закупівель”) визнається правонаступником.
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (ДП «Агенція оборонних закупівель») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «Агенція оборонних закупівель» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 02.01.2026 № 2 «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі на державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель».
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин ДП «ДОТ», не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
3. Надати пояснення, якими нормативно-правовими актами керується ДП «АОЗ» при зазначенні в Додатку №3 оголошення застереження що: «У разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД», позаяк потреба та технічні характеристики предмету речового забезпечення визначені Міністерством оборони України та конкретизовані предметом закупівлі - «Білизна натільна демісезонна, вид 2».
При здійснені закупівлі ДП «Агенція оборонних закупівель» керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 3 922 (далі – Закон), Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275 (далі – ПКМУ № 1275) та ) та Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – ПКМУ № 1178) та, безпосередньо в даній закупівлі, Нормативно-технічною документацією Міністерства оборони України на предмет для речового забезпечення «Білизна натільна демісезонна» ТС А01XJ.80759-498:2023 (01) від 26.12.2023 року.
ДП «Агенція оборонних закупівель» здійснює закупівлі відповідно до доведеного Переліку та обсягів закупівель від 14.11.2025 № 10083, а саме: Білизна натільна демісезонна, вид 2 (ТС А01XJ.80759-498:2023 (01).
Відповідно до п 2. Додатку 3 Учасник надає Документ, виданий Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), передбачений умовами Оголошення, є документом, що підтверджує відповідність запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до Оголошення), зокрема виробник підтверджує можливість конструктивно відтворити виріб за його основними технічними та якісними характеристиками. Це включає дотримання лекал, розмірних параметрів, технології пошиття, типів швів, обробки деталей та функціонального призначення виробу, незалежно від виду (кольору) основного матеріалу.
Разом з тим підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається умовами Оголошення. Зміна виду (кольору) не впливає на технічні та якісні характеристики, визначені в «ТС А01XJ.80759-498:2023 (01)» Міністерства оборони України на предмет закупівлі Білизна натільна демісезонна, вид 2.
Розробником Технічної специфікації на предмет для речового забезпечення “Білизна натільна демісезонна, вид 2” ТС А01XJ.80759-498:2023 (01) від 26.12.2026 є Центральне управління розвитку матеріального забезпечення, яка затверджена Міністерством оборони України.
Відповідно до пункту 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до статті 14 ЗУ “Про публічні закупівлі” в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Відповідно до Додатку № 3 Оголошення у разі якщо предмет закупівлі відповідно до НТД виготовляється в різних кольорах, дозволяється надання документу(-ів) передбаченого(-их) п.2 цього додатку, на один із кольорів передбачених відповідною НТД.
Відповідно до НТД, а саме пункту 3.1.4 ТС А01XJ.80759-498:2023 (01) на товар виготовляється в трьох видах (кольорах).
Разом з тим, повідомляємо, що Державним контрактом (договором) про закупівлю (далі – Договір) передбачено порядок поставки та приймання-передачі товару, а саме: відповідно до пункту 6.2 Договору, приймання Товару здійснюється у відповідності до інструкцій та нормативних документів щодо приймання даного виду Товару, зокрема, але не виключно Порядком здійснення контролю за якістю речового майна, що постачається для потреб Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 19.07.2017 № 375 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2017 № 1461/31329 (далі Порядок).
Відповідно до п.3 Порядку контроль товару за якістю здійснюється відповідно до ТС Міноборони або згідно з нормативною (технічною) документацією на товар (у разі відсутності ТС Міноборони) (далі - технічна документація), зазначеною в договорі.
Згідно п.2 розділу ІІІ Порядку контрольні зразки (одиниця товару або його частина, затверджені органом контролю, характеристики яких прийняті за основу під час виготовлення та контролю якості такого самого товару) товарів погоджуються з органом військового управління, який сформував потребу на закупівлю. Саме контрольний зразок повинен відповідати виду (кольору), товару який виготовляється у процесі виробництва та постачання.
Відповідно до Додатку № 3 до Договору товар, що постачається, повинен відповідати вимогам нормативної (технічної) документації на Товар та контрольному зразку. Колір контрольного зразку визначений доведеними переліком і обсягами. Товар, що не відповідає вимогам, встановленим у нормативній (технічній) документації на Товар та/або контрольному зразку, прийманню не підлягає.
Враховуючи наведені вище обставини, зазначене в Додатку № 3 до Оголошення формулювання застосовується, для того щоб:
• не створювати зайвих бар’єрів для учасників (ст.5 Закону).
• не вимагати дублювання лабораторних випробувань, якщо предмет закупівлі один і той же, відмінність лише у кольорі.
• дотриматись нормативно-технічної документації Міністерства оборони України, у разі якщо продукція виготовляється в різних кольорах.
Враховуючи вищевикладене, замовник Замовник може самостійно визначати умови оголошення спрощеної закупівлі, включаючи перелік обов'язкової інформації, встановленої частиною 2 статті 14 Закону № 922. Це означає, що замовник має право визначити вимоги до предмета закупівлі, включаючи технічні, якісні та інші характеристики, кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг, строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, умови оплати, очікувана вартість предмета закупівлі, період уточнення інформації про закупівлю, кінцевий строк подання пропозицій, перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій, а також інші вимоги, які не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників.
4. Яким чином ДП «АОЗ» дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, враховуючи «Перелік змін, що вносяться до оголошення про проведення спрощеної закупівлі» від 23.01.2026 року.
Відповідно до пункту 8 частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) період уточнення інформації про закупівлю має бути не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) в електронній системі закупівель (далі - ЕСЗ).
Відповідно до пункту 9 частини 3 статті 14 Закону визначено кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю).
20.01.2026 року 13:57 годин (вівторок) було оприлюднено Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-01-20-010073-a) та встановлено, відповідно до пункту 8 частини 3 статті 14 Закону, період уточнення не менше 3-х робочих днів, а саме до 26.01.2026 року 00:00 годин (понеділок). Відповідно до пункту 9 частини 3 статті 14 Закону встановлено період подання пропозиції не менше ніж 2 робочі дні, а саме з 26.01.2026 19:00 (понеділок) до 29.01.2026 00:00 (четвер).
23.01.2026 виникла необхідність внесення змін до Оголошення, відповідно до абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону, де замовник має право з власної ініціативи внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі, але до початку строку подання пропозицій.
У разі внесення змін до Оголошення строк для подання пропозицій продовжується замовником в ЕСЗ не менше ніж на два робочі дні, відповідно до абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону, разом з тим Закон не передбачає обов’язку продовження періоду уточнень. При внесенні змін замовником було продовжено термін прийому пропозиції на не менше ніж на 2 робочі дні, а саме до 03.02.2026 00:00 (вівторок).
Таким чином, ДП “Агенція оборонних закупівель” було дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону з урахуванням пункту 9 частини 3 статті 14 Закону, абзацу 5 частини 7 статті 14 Закону та абзацу 4 частини 7 статті 14 Закону.
Номер:
bbd7a299699f44f6b30d003a0c0dd87e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.03.2026 10:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Білизна натільна демісезонна, вид 2 (ДК 021:2015: 18310000-5: Спідня білизна)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
UA-2026-01-20-010073-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів щодо внесення змін до державного контракту (договору) про закупівлю від 23.02.2026 № RM-10263-VDK-26 додатковою угодою №1, в частині зазначення, що виробником предмета закупівлі є ПП «ТІС ГРУП» та ПрАТ «Трикотажна фабрика Роза», позаяк в складі пропозиції жодних документів щодо залучення даного підприємства до виконання умов державного контракту не надавалось.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
74916da5fd834ca58424852b6ff8c488
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2026-03-12-000040 (UA-2026-01-20-010073-a)
Дата опублікування:
26.03.2026 15:11
Опис:
Постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів щодо внесення змін до державного контракту (договору) про закупівлю від 23.02.2026 № RM-10263-VDK-26 додатковою угодою №1, в частині зазначення, що виробником предмета закупівлі є ПП «ТІС ГРУП» та ПрАТ «Трикотажна фабрика Роза», позаяк в складі пропозиції жодних документів щодо залучення даного підприємства до виконання умов державного контракту не надавалось.
Оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою КМУ «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11 листопада 2022 р. № 1275.
Учасником ПП «ТІС ГРУП» були виконані всі вимоги до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі від 19 січня 2026 року № 1901-8Т, в тому числі у частинні надання документу на запропонований товар, що відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у ДОДАТКУ № 3 до тендерної документації) – файл Акт відповідності Демісезонна біл. вид 2.pdf
Спрощена закупівля була завершена шляхом укладання Державного контракту (Договору) про закупівлю від 23.02.2026 року № RM-10263-VDK-26.
Виконання зобов’язань за Державним контрактом (Договором) про закупівлю від 23.02.2026 року № RM-10263-VDK-26 здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2023 р. № 1142 «Деякі питання здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у сфері оборони службою державного замовника».
Керуючись пунктом 13.3 Договору, відповідно до абзацу десятого пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, підпункту 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з урахуванням протоколу засідання Колегіального органу Замовника від 27.01.2026 року № 245, листа Виконавця від 12.03.2026 року № 1203/2026-03, додатка до листа від 16.03.2026 року “ 1203/2026-03 була укладена Додаткова угода від 16 березня 2026 року № 1 до Державного контракту (Договору) про закупівлю від 23.02.2026 року № RM-10263-VDK-26 укладена на зменшення ціни за одиницю товару.
З метою ж своєчасного виконання зобов’язань за вищезазначеним контрактом також були внесені зміни в частині виробників товару.
Зауважимо, що відповідно до умов Державного контракту (Договору) про закупівлю від 23.02.2026 року № RM-10263-VDK-26 передбачений ПОРЯДОК ПОСТАВКИ ТА ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ ТОВАРУ (розділ 6 Договору) та вимоги до ЯКОСТІ ТА ГАРАНТІЙ (розділ 7 Договору), згідно з якими постачальник гарантує відповідність Товару вимогам умов нормативно-технічної документації на Товар, а саме: Технічної специфікації А01XJ.80759-498:2023 (01) розміщеної на офіційному сайті Міністерства оборони України.
До того ж, за результатами аналізу моніторингу Державної аудиторської служби України з питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції Учасника, в частині аналогічного запиту – порушень не встановлено (ID моніторингу: UA-M-2025-09-03-000033).