• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Златопільський ліцей № 2 Златопільської міської ради Харківської області» розташованого за адресою: 64102, Харківська обл., Лозівський район, м. Златопіль, вул. Центральна, буд. 2-а)

Торги відмінено

198 595 620.00 UAH з ПДВ
Номер: 883d9506b1c94307aff6f06530438836
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-13-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 13.02.2026 20:25 - 07.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 13.02.2026 №29 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 13.02.2026 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.02.2026 № 29 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 6 UA-2026-01-20-008812-a 20.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 177-65-52, r.v.mazalova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ГОЛДЕН І К» встановлено порушення вимог абзацу п'ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушеннь шляхом відхилення тендерної пропозиції Учасника ПП «ГОЛДЕН І К» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ПП «ГОЛДЕН І К»; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 20.01.2026 № 10); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «ГОЛДЕН І К»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2026, пояснення Замовника від 12.02.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель. 1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів. Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова № 782). Пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік. При цьому, до товарів, включених до переліку товарів затверджених Постановою № 782 відносяться кабелі. Згідно з вимогами Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації Замовника, для виконання робіт передбачені будівельні матеріали - кабелі, тобто товари, які відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 №861 (далі – Порядок № 861). При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Проте, в тендерній документації Замовника, яка затверджена Протоколом Уповноваженої особи Відділу освіти виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області 20.01.2026 № 10 вищевказана вимога не визначена. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.02.2026 Замовник 19.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення. Отже, враховуючи вищезазначене на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником складено та затверджено тендерну документацію не у відповідності до вимог законодавства, які діяли на дату проведення закупівлі. 2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ПП «ГОЛДЕН І К» встановлено наступне. Згідно з пунктом 9 «Ступень локалізації виробництва» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, у разі закупівлі робіт, які передбачають набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (дорівнює або перевищує 200 тис. грн), учасник надає документи відповідно до пункту 14 Додатку 1 до Тендерної документації. Ступінь локалізації дорівнює чи перевищує у 2026 році – 30 % (тридцять відсотків). У разі відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку або у разі, якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 30%, або сертифікат походження товару не підтверджує, що країною походження товару є країни, з якими Україна уклала міжнародні угоди та/або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", Замовник відхиляє тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Одночасно, згідно з вимогами Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації Замовника, інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами: Договірна ціна, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкова відомість ресурсів. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ПП «ГОЛДЕН І К» надано підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни (файл: 13.1_Додаток_3_ДЦ_ ЛК_ ПВР-159-275.rar) де зазначено будівельні матеріали, які Учасник ПП «ГОЛДЕН І К» визначив для виконання робіт, зокрема: Кабель HDMI-HDMI 3.0m CCH7P; Кабель ЈЕ-H(St)H Bd FE180/E30 1x2x08; Кабель ЈЕ-H(St)H BD FE180/E30 2х2х0,8 пожежної сигналізації вогнестійкий, безгалогенний; Кабель RG-58 A/U коаксіальний, мідь; Кабель ВВГнгд 3х1,5 мм2;Кабель ВВГнгд 3х2,5 мм2; Кабель ВВГнгд 5х1,5 мм2; Кабель ВВГнгд 5х10 мм2; Кабель ВВГнгд 5х16 мм2; Кабель ВВГнгд 5х4 мм2;Кабель вогнетримкий NHXH FE 180 E30 3x1,5; Кабель КПВ-ВП (350) 4 2 0,51 (U/UTP-cat.5E); Кабель КППЭ-ВП F/UTP CAT.5Е; Кабель мережевий UTP Cat.6 OK-Net UTP Cat.6;Кабель силовий вогнестійкий клас FE180/P30 з мідними жилами. 1 KB (N)HXH FE180/E30 3x1,5мм2; Кабель силовий вогнестійкий клас FE180/P30 з мідними жилами, 1 кВ (N)HХH FE180/E30 5x2,5 мм2; Кабель силовий вогнестійкий клас FE180/P90 з мідними жилами, 1 кВ (N)HХH FE180/E90 5х35 мм2; Кабель силовий вогнестійкий клас FE180/P90 з мідними жилами, 1 KB (N)HXH FE180/E90 5x4 мм2; Кабель силовий з алюмінієвими жилами броньований, 1 кВ АВБбШнг 4х1; Кабель силовий з алюмінієвими жилами броньований, 1 кВ АВБбШнг 4х16; Кабель силовий з алюмінієвими жилами броньований, 1 кВ АВБбШнг 4x95; абель силовий з алюмінієвими жилами, 1 кВ АВВГнгд 4x95 мм2; ПСВВ 4х0,4, кабель; ПСВВ 8х0,4, кабель на загальну суму 778 379,01 гривень. Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ПП «ГОЛДЕН І К» не підтверджено ступінь локалізації на матеріали, а саме: Кабель ЈЕ-H(St)H BD FE180/E30 2х2х0,8 пожежної сигналізації вогнестійкий, безгалогенний (позиція 149), Кабель КППЭ-ВП F/UTP CAT.5Е (позиція 159), Кабель мережевий UTP Cat.6 OK-Net UTP Cat.6 (позиція 160), Кабель силовий з алюмінієвими жилами броньований, 1 кВ АВБбШнг 4x95 (позиція 167), що не відповідає вимогам пункту 14 Додатку 1 до Тендерної документації. На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.02.2026 Замовник 19.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення, оскільки вищезазначені матеріали відсутні у відповідному переліку. Слід зазначити, що згідно з пунктом 9 «Ступень локалізації виробництва» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Замовник відхиляє тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення абзацу п'ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ПП «ГОЛДЕН І К» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; а проколом «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 10.02.2026 № 19 визнав його переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень: 26.02.2026 13:26 - 13.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 26.02.2026 13:26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до Висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (м. Харків) з розгляду вимоги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.02.2026р., рішення про відміну відкритих торгів процедури закупівлі UA-2026-01-20-008812-a виконано.
Дата публікації звіту: 03.03.2026 13:41

Запити/Пояснення