-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт приміщень будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г-2» Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1, із впровадженням заходів з енергоефективності» (код ДК 021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
27 433 510.60
UAH з ПДВ
Номер:
881dbc833e6f4916ad69e0c3fe875f83
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-25-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.02.2026 00:00
Період моніторингу:
25.02.2026 17:38 - 19.03.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
25.02.2026 Київ № 51
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 лютого 2026 року № 32-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
34 UA-2026-01-20-007001-a 20.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ», своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04 лютого 2026 року № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ» (далі – ТОВ «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ»), вимогу про усунення невідповідностей до 14 лютого 2026 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16 лютого 2026 року, повідомлення про намір укласти договір від 16 лютого 2026 року, договір про закупівлю робіт від 27 лютого 2026 року № 6, укладений між Замовником та ТОВ «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ», на суму 24 726 382,63 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 04 березня 2026 року та 13 березня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються за принципами, зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Згідно з Технічним завданням (додаток № 1.1 до додатку № 1 до тендерної документації) забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт згідно з цим Технічним завданням, відповідно до умов проєкту договору про закупівлю, зазначеного в додатку № 3 до тендерної документації, покладається на переможця процедури закупівлі, окрім умов визначених договором.
Проєкт договору про закупівлю (додаток № 3 до тендерної документації) (далі – Проєкт договору) містить розділ 7 «Умови передачі та використання матеріалів Замовника».
В пункті 7.1 вказаного розділу Проєкту договору наведені матеріали, які Замовник надає Підряднику, та які використовуються для виконання робіт у рамках цього договору, а саме: Люстра AZZARDO 46254 (або еквівалент) – 1,0 шт, Профіль лінійного підсвічування 12мм.з матовим розсіювачем L=1200мм з LED стрічкою (або еквівалент) - 24,0 м, Світловий показник ОС-1 «Вихід» ( 24 В ) (або еквівалент) - 7,0 шт, Світильник LED авар. .IP65 E.EMERG.507L-24.LED.LI.3H (або еквівалент) – 8,0 шт, Світильник LED стельовий з датчиком руху 12W 5000K (або еквівалент) - 2,0 шт, Світильник накладний під лампу LED Е27, 12 Вт ДББ64В Селена (або еквівалент) - 8,0 шт, Світильник растровий, LED, 36 Вт ДВО20У-36-031 Юпітер (або еквівалент) - 6,0 шт, Світильник стельовий LED, 20 Вт, ІР40 Селена LED-3 (або еквівалент) - 48,0 шт, Світильник точковий з LED-лампою 17 Вт, 1700 lm SPOT 15 (або еквівалент) - 71,0 шт, Світловий показник виходу з акумулятором, «ВИХІД» ДБО02ВСП (аварійний) (або еквівалент) - 9,0 шт, Світлодіодна стрічка комплект з пультом та блоком живлення (або еквівалент) - 24,0 м, Світлодіодний світильник лінійний врізний 21/6000К/1м//12 Вт/128д (або еквівалент) - 22,0 шт, Світлодіодний світильник лінійний кутовий 16/6000К/1м//8,6 Вт/126д (або еквівалент) - 15,0 шт.
Водночас, пунктом 7.2 розділу 7 Проєкту договору визначено, що вартість матеріалів, наданих Замовником, становить 0,0 грн для Підрядника, оскільки ці матеріали надаються безкоштовно. Підрядник зобов'язується врахувати надані матеріали при складанні розрахункової частини кошторису, але їх вартість не повинна впливати на загальну суму кошторису.
Учасник ТОВ «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ» в складі тендерної пропозиції надав лист-гарантію від 02 лютого 2026 року №12 про погодження з проєктом договору про закупівлю та його умовами.
Відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (додаток № 2 до тендерної документації) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен завантажити в електронну систему закупівель, зокрема договірну ціну, сформовану за результатами аукціону або з урахуванням пункту 37 Особливостей, відповідно до пункту 6.4 тендерної документації з розрахунками у форматі .doc(x), а саме: договірну ціну за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови залежно від виду договірної ціни.
На виконання зазначених вимог тендерної документації учасник- переможець ТОВ «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ» надав кошторисну документацію («файл. Договірна ціна і розрахунки. zip), яка містить зокрема Договірну ціну та Підсумкову відомість ресурсів.
У позиціях 287, 442-451 Підсумкової відомості ресурсів відображені матеріали, наведені в пункті 7.1 розділу 7 Проєкту договору (із зазначенням кількості, яка відповідає умовам Проєкту договору).
При цьому, вартість вищезазначених матеріалів, вказаних в Підсумковій відомості ресурсів, становить 182 577,12 гривень.
На запит Держаудитслужби з цього питання Замовник 13 березня 2026 року зазначив: «… у складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ було надано договірну ціну (файл із назвою «Договірна ціна») у якій у рядку №12 вказано: «Вартість ресурсів, що повертається – 182 577,12». Таким чином, фактично надана цінова пропозиція учасника ТОВ ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ у сумі 24 726 382,63 грн з ПДВ, не враховує у собі вартість матеріалів у позиціях 287, 442-451 Підсумкової відомості ресурсів у сумі 182 577,12 грн, тобто зазначення вартості цих матеріалів у підсумковій відомості ресурсів Учасника не впливає на загальну суму кошторису Учасника».
Пунктом 3.8 розділу 3 тендерної документації передбачено, що відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 №162, кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) та вимог затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.
Підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Договірна ціна, надана учасником-переможцем ТОВ «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ» містить прямі витрати (у сумі 12 852 470, 86 грн), до складу яких включені: заробітна плата (у сумі 4 304 843,38 грн), вартість матеріальних ресурсів (у сумі 8 362 622,05 грн), вартість експлуатації будівельних машин та механізмів (у сумі 185 005,43 грн).
Вартість матеріальних ресурсів в Підсумкові відомості ресурсів, наданій учасником-переможцем ТОВ «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ», відповідає вартості матеріальних ресурсів, зазначених в Договірній ціні, та складає 8 362 622,05 грн.
Водночас, Підсумкова відомість ресурсів містить матеріальні ресурси вартістю 182 577,12 грн, що були передбачені пунктом 7.1 розділу 7 Проєкту договору.
Отже учасник-переможець ТОВ «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ» під час розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, кошторисного прибутку, які є складовою договірної ціни, застосував суму прямих витрат, яка включає вартість матеріалів Замовника в сумі 182 577,12 грн, враховуючи, що зазначені матеріали передаються Підряднику (ТОВ «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ») за ціною 0 грн, що може призвести до ризику неефективного витрачання коштів обсягом 182 577,12 грн.
Період усунення порушень:
19.03.2026 17:16 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 17:16
Запити/Пояснення
Номер:
d50f46bd628643ecbb4e0290a708d11c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2026 13:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г-2» Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1, із впровадженням заходів з енергоефективності» (код ДК 021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-20-007001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів),
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи вебсайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c6ffac6139a14eaa87ad1a270a074b73
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
04.03.2026 11:04
Опис:
Добрий день. На виконання положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
1. При визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г-2» Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1, із впровадженням заходів з енергоефективності» (код ДК 021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) уповноваженою особою використовувалися положення пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Очікувана вартість предмета закупівлі взята із зведеного кошторисного розрахунку проектно-кошторисної документації об’єкта будівництва. Відповідна проектно-кошторисна документація пройшла експертну оцінку (Експертний звіт №04-72-25 від 11 грудня 2025 року). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані із локальних кошторисів які містять у собі об’єднану інформацію про об’єми робіт та ресурси необхідні для виконання робіт.
Враховуючи вищевикладене, надаємо Вам усі документи, які вимагаються запитом, а саме:
- копію зведеного кошторисного розрахунку на 2 арк.;
- локальні кошториси на 58 арк.;
- експертний звіт на 11 арк.
2. У Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку "Чайка" Хмельницької міської ради відсутній власний веб-сайт. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене на веб-сайті Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради за покликанням: https://soczahist.khm.gov.ua/?page_id=2351.
3. Фінансування даної закупівлі не здійснювалося та не буде здійснюватися на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Номер:
fc10502665a64380a8b043c2ce9ce860
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г-2» Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1, із впровадженням заходів з енергоефективності» (код ДК 021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-20-007001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення щодо наявності в тендерній документації порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та в проєкті договору про закупівлю робіт (додаток № 3 до тендерної документації) порядку одностороннього розірвання договору, враховуючи, що тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 20.01.2026 №2 із змінами від 04.02.2026 №1, складена відповідно до вимог Наказу Міністерства економіки України № 26335 від 22.11.2024 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
2. Надати пояснення (інформацію та документи) щодо матеріалів, вказаних ТОВ «ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ» у позиціях 287, 442-451 Підсумкової відомості ресурсів (файл. Договірна ціна і розрахунки.zip) загальною вартістю 182577.12 гривень, враховуючи що умовами пункту 7 проєкту договору про закупівлю робіт (додаток № 3 до тендерної документації) передбачено, що зазначені матеріали надаються Замовником безкоштовно та їх вартість становить 0,00 гривень
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4e080b1e9da7436c90105bd93ce445f0
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
13.03.2026 14:27
Опис:
Відповідь на запит
Добрий день. На виконання положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
1. Процедура закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень будівлі лікувально-оздоровчого комплексу «Г-2» Позаміського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Чайка» Хмельницької міської ради за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с. Головчинці, вул. Підлісна, 4/1, із впровадженням заходів з енергоефективності» (код ДК 021:2015 : 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (далі – Закупівля) проводиться в порядку визначеному вимогами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Оголошена Замовником Закупівля відповідає вимогам встановлених Особливостями в повній мірі. Так дійсно, Замовник під час складання тендерної документації закупівлі керувався рекомендаціями встановленими Наказом Міністерства економіки України №26335 від 22.11.2024 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Рекомендації).
Проте варто зазначити, що Наказ Міністерства економіки України №26335 від 22.11.2024 за своєю юридичною природою не є обов'язковим до виконання, оскільки він затверджує саме Методичні рекомендації.
Крім того, відповідні Рекомендації були прийняті 22.11.2024 року, а за цей час до Особливостей 18 разів вносилися зміни. Тому примірна тендерна документація, що наведена у Рекомендаціях, не може використовуватися Замовниками без відповідного коригування та змін, так як у ній вказані положення, які наразі не відповідають вимогам чинного законодавства України.
Умовами тендерної документації було передбачено: «Учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва.
Порядок врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва при взаєморозрахунках за виконані роботи встановлюється умовами проєкту договору про закупівлю».
Вимога, щодо обов’язкового включення учасниками до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва викликана тим, що відповідні розділи містяться у інвесторській кошторисній документації.
У інвесторській кошторисній документації включено:
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 550 809,60 грн з ПДВ;
- коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва у розмірі 2 067 006,00 грн з ПДВ.
Пунктом 2.1. Проєкту договору викладеного у Додатку №3 до тендерної документації передбачено: «Підрядник повинен виконати передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає умовам проектної документації та діючим національним стандартам в будівництві.
Підрядник виконує роботи у відповідності з затвердженою проектною документацією (і при потребі зі змінами, внесеними до неї) та поданою ним тендерною пропозицією».
Пунктом 14.5. Проєкту договору викладеного у Додатку №3 до тендерної документації встановлено: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі».
У пункті 17.1. Проєкту договору викладеного у Додатку №3 до тендерної документації зазначено: «Невід'ємною частиною цього Договору є:
1. Договірна ціна за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови залежно від виду договірної ціни.
2. Локальні кошториси.
3. Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат та інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної.
4. Календарний графік виконання робіт.
5. План фінансування будівництва».
У додатку 1 Проєкту договору викладеного у Додатку №3 до тендерної документації також вказано: «Визначена згідно з Настановою, Наказ від 1.11.2021 №281 (зі змінами) та вимог затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», Складена в поточних цінах станом на ___________ р.».
Таким чином, проєкт договору містить у собі вимогу, згідно якої договірна ціна має бути складена згідно вимог Настанови №281 від 01.11.2021 року. У положеннях Настанови міститься порядок врахування підрядниками у договірній ціні коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва. Тобто, Проєкт договору викладений у додатку №3 до тендерної документації опосередковано містить у собі порядок врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва при взаєморозрахунках за виконані роботи. Тобто відповідає вимогам тендерної документації.
Стосовно, Вашої застороги, що проєкт договору не містить порядку одностороннього розірвання договору, повідомляємо, що умовами Особливостей не передбачено обов’язку Замовнику включати відповідний розділ до проєкту договору, У Рекомендаціях є відповідне положення: «У проєкті договору про закупівлю замовнику рекомендується також передбачати: 3) право одностороннього розірвання договору замовником». Тобто міститься не вимога, а рекомендація, щодо включення такого розділу, яку ми як Замовник вирішили не включати до договору, що не є порушенням.
2. Пунктом 7.1. Проєкту договору викладеного у додатку №3 до тендерної документації, передбачено: «Замовник надає Підряднику матеріал, який використовується для виконання робіт у рамках цього договору, а саме:
1. Люстра AZZARDO 46254 (або еквівалент) 1,0 шт;
2. Профіль лінійного підсвічування 12мм.з матовим розсіювачем L=1200мм з LED стрічкою (або еквівалент) 24,0 м;
3. Світловий показник ОС-1 «Вихід» ( 24 В ) (або еквівалент) 7,0 шт;
4. Світильник LED авар. .IP65 E.EMERG.507L-24.LED.LI.3H (або еквівалент) 8,0 шт;
5. Світильник LED стельовий з датчиком руху 12W 5000K (або еквівалент) 2,0 шт;
6. Світильник накладний під лампу LED Е27, 12 Вт ДББ64В Селена (або еквівалент) 8,0 шт;
7. Світильник растровий, LED, 36 Вт ДВО20У-36-031 Юпітер (або еквівалент) 6,0 шт;
8. Світильник стельовий LED, 20 Вт, ІР40 Селена LED-3 (або еквівалент) 48,0 шт;
9. Світильник точковий з LED-лампою 17 Вт, 1700 lm SPOT 15 (або еквівалент) 71,0 шт;
10. Світловий показник виходу з акумулятором, "ВИХІД" ДБО02ВСП (аварійний) (або еквівалент) 9,0 шт;
11. Світлодіодна стрічка комплект з пультом та блоком живлення (або еквівалент) 24,0 м;
12. Світлодіодний світильник лінійний врізний 21/6000К/1м//12 Вт/128д (або еквівалент) 22,0 шт;
13. Світлодіодний світильник лінійний кутовий 16/6000К/1м//8,6 Вт/126д (або еквівалент) 15,0 шт.
Передача матеріалів здійснюється на підставі Акту прийому-передачі товару, який підписується обома Сторонами (та не є додатком до цього договору)».
Пунктом 7.2. Проєкту договору викладеного у додатку №3 до тендерної документації, передбачено: «Вартість матеріалів, наданих Замовником, становить 0,0 грн для Підрядника, оскільки ці матеріали надаються безкоштовно. Підрядник зобов'язується врахувати надані матеріали при складанні розрахункової частини кошторису, але їх вартість не повинна впливати на загальну суму кошторису».
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ було установлено, що у позиціях 287, 442-451 Підсумкової відомості ресурсів (файл. Договірна ціна і розрахунки.zip) учасником зазначено вартість матеріалів перерахованих у пункті 7.1. Проєкту договору, яка сумарно для усіх матеріалів становить 182 577,12 гривень.
Проте, у складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ було надано договірну ціну (файл із назвою «Договірна ціна») у якій у рядку №12 вказано: «Вартість ресурсів, що повертається – 182 577,12».
Таким чином, фактично надана цінова пропозиція учасника ТОВ ПОДІЛЛЯЕКОСТРІМ у сумі 24 726 382,63 грн з ПДВ, не враховує у собі вартість матеріалів у позиціях 287, 442-451 Підсумкової відомості ресурсів у сумі 182 577,12 грн, тобто зазначення вартості цих матеріалів у підсумковій відомості ресурсів Учасника не впливає на загальну суму кошторису Учасника.
Враховуючи вищевказане, Учасник коректно відобразив ці ресурси. Хоча Учасником вказана їхня вартість у відомості ресурсів, вона автоматично вираховується у рядку «Вартість ресурсів, що повертається». Тобто зазначення вартості цих матеріалів не вплинуло на фінальну ціну тендерної пропозиції, тому умови тендерної документації не були порушені.