-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95 та Дизельне паливо (09130000-9 «Нафта і дистиляти» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)
Завершена
2 816 441.40
UAH з ПДВ
Номер:
2598732018c54116a8379bbdd40c541e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 12:30 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.02.2026 №23
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 №23.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-19-016785-a, 19.01.2026. Дані автоматичних індикаторів ризику.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» та надання переможцем тендеру документів встановлено порушення норм підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку відповідно до положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Муніципальна обрядова служба» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-01-19-022380-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 28.01.2026; тендерну пропозицію ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР»; опубліковані ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» як переможцем тендеру документи; договір від 04.02.2026 № 040413-040226ТШК400; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178, а також вимог Додатку №5 до тендерної документації Замовника, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Згідно з вимогами розділу I Додатку 4 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей №1178 (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, зокрема: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (пункт 6 і 12 Особливостей №1178).
Замовником 28.01.2026 оприлюднено повідомлення про намір укласти з ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» договір про закупівлю.
Водночас, моніторингом встановлено, що переможцем ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» у визначений у пункті 47 Особливостей №1178 строк (що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178, а надано (оприлюднено) такі документи лише 03.02.2026 (на шостий день), чим недотримано вимог пункту 47 Особливостей №1178 та розділу I Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
За нормами підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», а укладено з ним договір про закупівлю.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником вказано, що зазначена ситуація виникла у зв’язку з некоректним обрахунком календарних днів під час перевірки строків завантаження документів та що уповноваженою особою було помилково визначено кінцеву дату їх подання, що призвело до неправильного встановлення останнього дня оприлюднення переможцем документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Також Замовником у поясненні зазначено, що документи, оприлюднені переможцем, були подані в повному обсязі та містили всю необхідну інформацію, передбачену вимогами тендерної документації та чинного законодавства, закупівля здійснювалася з метою оперативного забезпечення пального для проведення поховань військовослужбовців, що має суспільно важливий характер і потребує своєчасного виконання.
Однак, викладена у поясненні інформація не спростовує недотримання переможцем тендеру вимог пункту 47 Особливостей №1178 та, відповідно, недотримання Замовником норм підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
27.02.2026 15:33 - 14.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2026 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник виконав вимогу Західного офісу Держаудитслужби по моніторингу UA-M-2026-02-11-00002 шляхом розірвання договору від 04.02.2026 № 040413-040226ТШК400 , між ЛКП "Муніципальна обрядова служба та ТОВ Петрол Партнер розірвали договір про постачання пального уклали Додаткову угоду №1 від 02.03.26.
Дата публікації звіту:
05.03.2026 14:05
Запити/Пояснення
Номер:
affb7cb142af42658bbb342cf58d1a04
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-01-19-016785-a, яка проводилась Львівським комунальним підприємством «Муніципальна обрядова служба» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178, а також абзацу першого Додатку №3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Згідно з вимогами розділу I Додатку 4 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, зокрема: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (пункт 6 і 12 Особливостей №1178).
Замовником 28.01.2026 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, під час проведення моніторингу встановлено, що переможцем ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, а надано такі документи лише 03.02.2026 (на п’ятий день).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Чи враховано Замовником ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав (підпунктів 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e5653308847147f1ba441f7e34775974
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.02.2026 12:18
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит у межах проведення моніторингу Здійснення моніторингу UA-M-2026-02-11-000021
На виконання вимог, викладених у запиті Західного офісу Держаудитслужби 12.02.2026 року.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Уповноважена особа ЛКП «Муніципальної обрядової служби» повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів та потреб Замовника.
Так, враховуючи вимоги п. 28 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На виконання вимог Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» 19 січня 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Бензин А-95 та Дизельне паливо (09130000-9 «Нафта і дистиляти» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»).
Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших нормативних документів.
Додатком 2 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Так, предмет закупівлі – Бензин А-95 та Дизельне паливо (09130000-9 «Нафта і дистиляти» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (надалі – товари) Характеристика кожного окремого виду товару, який закупляється Замовником містяться в Додатку 2 до тендерної документації. Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару, що повинні забезпечити процеси діяльності підприємства, а також кон'юнктури ринку такого товару в Україні, із врахуванням положень (ДСТУ 7687:2015. Бензини автомобільні Євро. Технічні умови; ДСТУ 7688:2015. Паливо дизельне Євро. Технічні умови; Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету, вимог внутрішніх нормативних документів підприємства, які розроблені у відповідності до методик, затверджених Уповноваженим органом (в т.ч. Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275). Замовник визначає ряд технічних характеристик на власний розсуд із дотриманням базових принципів здійснення закупівель, та із врахуванням особливостей предмету закупівлі. Метою технічних вимог є створення передумов для належного укладення договору та подальшого його якісного та швидкого виконання, недопущення недобросовісних Учасників.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Розрахунок очікуваної вартості пального визначений на підставі моніторингу ринку палива і взятий із загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій трьох компаній, які зазначені на сайті Мінфіну на момент вивчення ринку, за основу взяли ціну на дизельне пальне та бензин А-95, а також проведено аналіз цін на пальне в системі Прозороhttps://prozorro.gov.ua/uk . Надаємо посилання цін на А-95 і Дизельне паливо станом на січень 2026 року
1.https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/okko/2026-01/
2. https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/wog/2026-01/
3. https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/ukrnafta/2026-01/
Отже, на підставі пункту 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами та відкритих даних ринку було здійснено визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі становить 2 816 441,40 грн.
Потреба (кількість) пального на 2026 рік здійснювалася на підставі потреб підприємства з урахуванням використання пального минулих періодів та службової записки начальника служби логістики.
2. Чи враховано Замовником ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав (підпунктів 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель
Під час проведення процедури закупівлі пального з метою забезпечення здійснення поховань військовослужбовців замовником було визначено переможця та укладено відповідний договір.
У ході моніторингу встановлено, що документи, передбачені тендерною документацією та законодавством для підтвердження відсутності підстав для відмови переможцю, були завантажені учасником на п’ятий календарний день з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Зазначена ситуація виникла у зв’язку з некоректним обрахунком календарних днів під час перевірки строків завантаження документів. Уповноваженою особою було помилково визначено кінцеву дату їх подання, що призвело до неправильного встановлення останнього дня оприлюднення переможцем документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Водночас документи, оприлюднені переможцем, були подані в повному обсязі та містили всю необхідну інформацію, передбачену вимогами тендерної документації та чинного законодавства.
Закупівля здійснювалася з метою оперативного забезпечення пального для проведення поховань військовослужбовців, що має суспільно важливий характер і потребує своєчасного виконання.
Наразі замовником посилено контроль за обрахунком строків, зокрема впроваджено додаткову перевірку календарних меж перед прийняттям рішень щодо укладення договорів. Також прийнято рішення в подальшому не допускати подібних порушень.
Додатки:
Цінова довідка
Службова записка про потребу
Уповноважена особа КЕП Христина ІВАНИШИН