• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт зовнішнього опорядження фасадів, покрівлі та заміна заповнень віконних прорізів будівлі побутового корпусу під літ. «Б-б’-б''» Львівського державного університету безпеки життєдіяльності за адресою: Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Івана Франка – бічна, 18

Мова тендерної(-их) пропозиції(-й) - українська

Завершена

24 967 898.40 UAH з ПДВ
Номер: 2f248ab99a684971806a93e5a5b04260
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-25-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.02.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 25.02.2026 17:33 - 19.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 25.02.2026 Київ № 51 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 лютого 2026 року № 32-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.» НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 33 UA-2026-01-19-016248-a 19.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 298-56-60, m.v.savchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30 січня 2026 року №47, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «ВІНДЕКОР» (далі – ПП «ВІНДЕКОР»), вимогу про усунення невідповідностей до 10 лютого 2026 року, протокол про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 10 лютого 2026 року, договір на закупівлю робіт по по об’єкту: «Капітальний ремонт зовнішнього опорядження фасадів, покрівлі та заміна заповнень віконних прорізів будівлі побутового корпусу під літ. «Б-б’-б''» Львівського державного університету безпеки життєдіяльності за адресою: Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Івана Франка – бічна, 18» від 25 лютого 2026 року № 62 на суму 24 150 000,00 гривень з ПДВ (далі - Договір), укладений з ПП «ВІНДЕКОР», пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 03 та 13 березня 2026 року на запити Держаудитслужби. Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Підпунктом 2 пункту 1 розділу 1 Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» (далі – Додаток №2) до тендерної документації визначені документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі, зокрема ПОВНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Замовник 10 лютого 2026 року визначив переможцем досліджуваної процедури закупівлі ПП «ВІНДЕКОР» Проте ПП «ВІНДЕКОР» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель щодо керівника учасника процедури закупівлі СКОРОЧЕНИЙ Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», а не повний, чим не дотримано вимоги Додатку №2 до тендерної документації. Крім того, скорочений Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» не містить інформації щодо відсутності підстав, зазначених у підпункті 12 пункту 47 Особливостей. На запит від 10 березня 2026 року Держаудитслужби щодо обґрунтування рішення Замовника про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПП «ВІНДЕКОР» Замовником надано Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 10.03.2026 року на керівника ПП «ВІНДЕКОР». Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПП «ВІНДЕКОР», тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей.
Період усунення порушень: 18.03.2026 16:23 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 18.03.2026 16:23

Оскарження висновку в суді

Опис: 31.03.2026 Висновок ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-19-016248-a оскаржено до суду.
Дата публікації: 01.04.2026 09:15

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про причини неможливості усунення порушень, викладених у висновку органу державного фінансового контролю. На виконання висновку органу державного фінансового контролю про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-19-016248-a Замовник повідомляє наступне. Замовник не погоджується з висновком органу державного фінансового контролю від 18.03.2026р., та вважає його таким, що не в повній мірі відповідає фактичним обставинам і вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Разом з тим, Замовником було розглянуто можливість усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором №62 від 25.02.2026. Проте, станом на дату оприлюднення висновку зазначений договір перебуває на стадії виконання: підрядною організацією розпочато виконання робіт на об’єкті, що свідчить про фактичну реалізацію господарських зобов’язань сторін. Крім того, підрядником надано забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії у розмірі 5% від вартості договору, що відповідає умовам договору та забезпечує належне виконання зобов’язань. Встановлене за результатами моніторингу порушення має процедурний характер та пов’язане з наданням переможцем скороченого витягу з інформаційно-аналітичної системи щодо відсутності судимості керівника. Водночас у подальшому переможцем надано повний витяг, який підтвердив відсутність підстав, визначених законодавством для відмови в участі у процедурі закупівлі. Таким чином, зазначене порушення: не вплинуло на результати процедури закупівлі; не призвело до неправомірного визначення переможця; не створило ризиків неефективного чи незаконного використання бюджетних коштів; має формальний характер та фактично усунуте. Водночас виконання вимоги щодо розірвання договору на даному етапі призведе до істотних негативних наслідків, зокрема: зупинення виконання робіт на об’єкті; порушення строків реалізації проєкту; необхідності проведення нової процедури закупівлі; ризику невикористання бюджетних асигнувань у поточному періоді; можливих збитків для замовника та застосування штрафних санкцій. Відповідно до принципу пропорційності, заходи реагування мають бути співмірними характеру виявленого порушення та його наслідкам. У даному випадку вимога щодо розірвання договору є непропорційною, оскільки: порушення є процедурним та фактично усуненим; відсутня шкода державним інтересам; негативні наслідки від припинення договору значно перевищують потенційні ризики від виявленого порушення. Крім того, чинне законодавство України не передбачає обов’язку розірвання договору у випадках, коли порушення не вплинуло на результати процедури закупівлі. З огляду на викладене, Замовник дійшов обґрунтованого висновку про об’єктивну неможливість усунення порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, оскільки це призведе до непропорційних наслідків, порушення стабільності господарських відносин та суперечитиме принципу ефективного і раціонального використання бюджетних коштів. Разом з тим, Замовником вжито заходів для недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
Дата публікації звіту: 25.03.2026 13:08

Запити/Пояснення