-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Організація послуг з гарячого харчування в Носівському ліцеї №1 Носівської міської ради Чернігівської області, код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги.
Завершена
999 960.00
UAH з ПДВ
Номер:
0fed4942bc4d4fab8081a0bd09416f0c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-12-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
12.02.2026 11:24 - 06.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
11.02.2026 № 10-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2026-01-19-015272-a 19.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимоги пункту другого частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1» встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей та вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Носівського ліцею №1 Носівської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.01.2026 № 11, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Київпромсервіс 1», протокольне рішення оприлюднене 28.01.2026 (щодо визначення переможцем ТОВ «Київпромсервіс 1»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.01.2026, договір від 10.02.2026 № 14 на суму 999960,00 грн без ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.02.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.02.2026, 23.02.2026, 26.02.2026.
При аналізі питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до законодавства в електронній системі закупівель установлено, що Замовником при розрахунку очікуваної вартості (999 960,00 грн з ПДВ) «Організація послуг з гарячого харчування в Носівському ліцеї №1 Носівської міської ради Чернігівської області, код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги», враховано суму ПДВ.
Відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я. Порядок надання таких послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 затверджено «Порядок надання послуг з харчування вихованців у закладах дошкільної освіти, учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість» (далі - постанова Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116).
Таким чином, Замовником під час визначення очікуваної вартості закупівлі не враховано положення підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 та завищено очікувану вартість закупівлі на суму ПДВ та порушено вимоги пункту другого частини першої статті 5 Закону в частині дотримання принципів здійснення публічних закупівель (максимальної економії).
У ході моніторингу на запит Управління надано пояснення Замовника, що: «Відповідно до підпункту «г» пункту 197.1.7 статті 197 Податкового кодексу України встановлено, що операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах звільняються від оподаткування податком на додану вартість, а тому зазначення очікуваної вартості закупівлі як 999 960,00 грн з ПДВ в оголошенні мало виключно технічний характер, пов’язаний з налаштуваннями системи Prozorro, і не призвело до жодних негативних наслідків, оскільки Замовник повністю керувався цією нормою на етапі оцінки пропозицій та укладення договору, де ціна була приведена у відповідність до звільнення від ПДВ, виключаючи перевитрати та підтверджуючи законність процедури, адже тендерна документація дозволяла учасникам подавати пропозиції відповідно до їхньої системи оподаткування, забезпечуючи рівність та недискримінацію. Фактичні обставини включення ПДВ в очікувану вартість випливають з можливості участі платників ПДВ для розширення конкуренції, відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», де встановлено принцип добросовісної конкуренції, а тому це не вплинуло на результат, оскільки договір укладено без ПДВ, з урахуванням Рішення № 397 та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2025 року № 961 «Деякі питання фінансування харчування учнів закладів загальної середньої освіти», що робить позицію Замовника ефективною та стійкою, виключаючи підстави для визнання порушення..».
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1» з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимоги пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 2 та пункту 13 розділу «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації, Замовником передбачено надання учасником: «Довідка в довільній формі, щодо наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі. Обов’язковою є наявність виробничого приміщення, що знаходиться на відділенні не більше 35 км від Замовника, що зумовленно безперебійним та вчасним постачанням гарячого харчування. Також учасник має підтвердити наявність складського приміщення та транспортного засобу для перевезення готових страв.
На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник надає документи, що підтверджують право власності або право користування вказаним виробничим та складським приміщенням, транспортом, а також обладнанням та матеріально-технічною базою.
Учасником ТОВ «Київпромсервіс 1» в тендерній пропозиції надано довідку від 23.01.2026 №15 «Довідка, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю», в якій зазначено «Складське приміщення за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38», у користуванні – відповідно до Договору оренди № 03/11 від 03.11.2026.
Учасником ТОВ «Київпромсервіс 1» в тендерній пропозиції на підтвердження інформації, зазначеної в довідці, щодо підтвердження права користування вказаним складським приміщенням, надано Договір оренди приміщення від 03.11.2025 № 03/11, укладений ФОП Римар А.Б з ТОВ «Київпромсервіс 1» розташованого за адресою м.Київ, вул.Хоткевича Гната, буд.38 літера «А», що є невідповідністю інформації зазначеної в довідці від 23.01.2026 №15.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Відповідно до додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації Замовником передбачено вимогу: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає акт, виданий Держпродспоживслубою не більше року від дати оголошення закупівлі, щодо результатів проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур застосованих на принципах (НАССР), який має відображати інформацію про потужності зі зберігання харчових продуктів та постачання готових став (в тому числі автомобілів, які будуть залучатися до перевезення). Акт видається на потужність зі зберігання та транспортування, яка безпосередньо буде використовуватись для надання послуг Замовнику».
Учасником ТОВ «Київпромсервіс 1» в складі тендерної пропозиції надано Акт Головного Управління Держпродспоживслужби в м.Києві від 07.03.2025 № 454-15 в якому зазначено: потужність оператора ринку «зберігання харчових продуктів, приготування та постачання готових страв ТОВ «Київпромсервіс1», вул. Братиславська,3».
Рішення/наказ/лист від Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужності на складське приміщення за адресою м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38 (довідка від 23.01.2026 № 15) учасником ТОВ «Київпромсервіс 1» в тендерній пропозиції не надано, чим порушено вимоги додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації Замовника.
На запит Управління Замовником надано пояснення, які не спростовують суті порушення.
Відповідно до вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44, не відхилено учасника ТОВ «Київпромсервіс 1» тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Натомість, Замовником було опубліковано протокольне рішення (протокол) від 28.01.2026 № 64 про визначення ТОВ «Київпромсервіс 1» переможцем закупівлі та 28.01.2026 в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір.
Замовником з ТОВ «Київпромсервіс 1» укладено договір від 10.02.2026 № 14 ціною 999960,00 грн без ПДВ, строком дії до 31.05.2026.
За даними офіційного державного вебпорталу з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/, станом на 03.03.2026, інформація щодо сплати за договором від 10.02.2026 № 14 відсутня.
Період усунення порушень:
04.03.2026 17:52 - 19.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2026 17:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі
Носівський ліцей №1 Носівської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник), як замовник по закупівлі: «Організація послуг з гарячого харчування в Носівському ліцеї №1 Носівської міської ради Чернігівської області, код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги», за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, м.Носівка, Центральна,25 на виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-01-19-015272-a від 19.02.2026 року (далі – моніторинг) у порядку частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, повідомляє наступне:
Замовник опрацював випадок недоліків, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-01-19-015272-a від 19.02.2026 року, про результати аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Закону та Особливостям, а також про результати аналізу питання відповідності тендерної пропозиції вимогам документації закупівлі та Закону, виявивши порушення пунктів 43 та 44 Особливостей.
На підставі цього Замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення виявленого порушення у майбутньому шляхом проведення заходів із покращення і оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Для виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вжив заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором № 14 від 10.02.2026 року. Також Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель завантажив інформацію та документи, що свідчать про виконання заходів відповідно до висновку про моніторинг закупівлі.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення Замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. У разі виконання цього, службова (посадова) особа Замовника та/або уповноважена особа Замовника не притягується до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки порушення були усунуті відповідно до висновку.
Додатки:
1. Скріншот інформації про розірвання договору із електронного майданчику.
2. Додаткова угода № 2 від 06.03.2026 року про розірвання договору № 14 від 10.02.2026 року.
Дата публікації звіту:
06.03.2026 12:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
09.03.2026 11:32
Запити/Пояснення
Номер:
2b092b85f2194777b685312fc44e24cd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2026 11:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Організація послуг з гарячого харчування в Носівському ліцеї №1 Носівської міської ради Чернігівської області, код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги», за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги, очікуваною вартістю 999 960,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-015272-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. З яких причин, Замовником визначено очікувана вартість закупівлі 999 960,00 грн з ПДВ (враховано ПДВ), при цьому у вкладці «Обгрунтування та план закупівлі UA-P-2026-01-19-018535-a» очікувана вартість закупівлі уже зазначена 999 960,00 гривень, тобто без ПДВ?
3. З яких причин, Замовником визначено очікувана вартість закупівлі 999 960,00 грн з ПДВ (враховано ПДВ) при тому, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
da37fb5b2750416da55ba507e82fef23
Назва:
Відповідь на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
18.02.2026 16:04
Опис:
НОСІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №1 НОСІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-01-19-015272-a
Носівський ліцей №1 Носівської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями) та відповідно до пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями), повідомляє наступне.
19 січня 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Організація послуг з гарячого харчування в Носівському ліцеї №1 Носівської міської ради Чернігівської області, код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги» згідно з ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-19-015272-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі органом державного фінансового контролю (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-015272-a).
Питання 1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами та доповненнями) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20 серпня 2019 року № 3301-04/34980-06. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших замовників з урахуванням індексу інфляції. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в сумі 999 960,00 грн з ПДВ полягає у тому, що Замовник провів аналіз ринкових цін на аналогічні послуги через мережу Інтернет, станом на січень 2026 року, застосовуючи метод порівняння ринкових цін відповідно до пункту 4.1 примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 (далі – Методика № 275). Також інформація за результатом аналізу аналогічних закупівель була врахована під час формування вимог тендерної документації і проекту договору.
Закупівля стосується надання кейтерингових послуг з організації гарячого харчування для учнів Носівського ліцею №1 Носівської міської ради Чернігівської області за кодом ДК 021:2015 55520000-1. За своєю суттю предмет закупівлі охоплює повний цикл послуги харчування: приготування готових гарячих страв, їх фасування та пакування, доставку до закладу освіти, передачу для видачі учням, а також дотримання всіх вимог безпечності й якості харчових продуктів на кожному етапі. Послуги надаються за місцем споживання у приміщенні ліцею за визначеною адресою, у межах строку виконання до 31.05.2026.
Технічне завдання передбачає модель організації харчування «опорна кухня». Це означає, що приготування страв здійснюється на потужності виконавця, а не у харчоблоці закладу освіти, після чого готові гарячі страви доставляються до ліцею. Для такої моделі виконавець повинен мати належним чином організовану виробничу потужність, яка дозволяє не тільки готувати страви, а й забезпечувати окремі процеси фасування та пакування готової гарячої їжі, а також процеси, пов’язані з логістикою тари. Умовами встановлено, що на потужності мають бути передбачені зони повернення, миття та зберігання тари для доставки, а також організаційні рішення, які забезпечують окремий “логістичний” рух (окремий вхід/вихід або інший технологічний поділ потоків) з метою дотримання санітарних вимог і недопущення перехресного забруднення.
Умови надання послуг передбачають обов’язок виконавця забезпечити доставку готових страв у термоізоляційних боксах або іншій тарі, що підтримує безпечний температурний режим, не допускає погіршення якості і відповідає вимогам санітарного законодавства. Перевезення здійснюється автотранспортом виконавця, який використовується для доставки харчових продуктів/готових страв та має відповідати вимогам до перевезення вантажів і спеціальним вимогам до безпечності харчових продуктів. Логістика доставки повинна бути організована так, щоб під час транспортування не порушувався температурний режим, цілісність пакування та санітарний стан тари, а також щоб було забезпечено простежуваність партій і можливість підтвердження умов перевезення у разі перевірки.
Важливою частиною технічного завдання є вимоги до безпечності та якості. Виконавець має готувати страви з харчових продуктів, які супроводжуються документами, передбаченими законодавством, і використовуються виключно в межах строків придатності. Фактично це означає, що виконавець повинен мати підтверджені ланцюги постачання, первинні документи на сировину, а також внутрішні процедури контролю якості та безпечності на вході (приймання продуктів), у процесі виробництва і на виході (готова страва). Додатково в умовах передбачено підтвердження спроможності працювати саме за моделлю “опорна кухня”, тобто учасник має документально підтвердити наявність відповідної виробничої потужності та здатність забезпечити приготування й доставку готових страв.
Окремо виділено вимогу щодо наявності акту державного контролю у формі аудиту процедур, заснованих на принципах НАССР, який повинен бути не старшим одного року від дати оголошення закупівлі. З практичної точки зору ця умова покликана підтвердити, що на потужності виконавця реально впроваджено та функціонує система управління безпечністю харчових продуктів, а також що контроль поширюється не лише на кухню як таку, але і на процеси зберігання, постачання готових страв та використання транспорту, який залучається до перевезення. Для перевірки це є ключовим документом, який демонструє, що контролюючий орган оцінював саме процедури безпечності, а не формальні ознаки діяльності.
Умови також передбачають гарантування безперервності водопостачання на потужності виконавця. Виконавець має підтвердити наявність альтернативного джерела постачання питної води на випадок припинення централізованого водопостачання, а також надати документи, які підтверджують право користування таким джерелом або гарантії постачання від балансоутримувача. Це важливо, оскільки від наявності води прямо залежить можливість дотримання санітарних вимог, миття інвентарю, тари та забезпечення гігієни персоналу, тобто безперервність надання послуги.
Організаційна частина послуги передбачає, що фактична кількість учнів, які харчуються, може змінюватися залежно від відвідування. Кількість дітей на харчування узгоджується щоденно з керівником закладу або відповідальною особою, що дозволяє замовнику замовляти фактичну потребу без переплат і без замовлення “з запасом”. Додатково передбачена можливість змін вікового та кількісного складу, а також необхідність організації дієтичного харчування у разі потреби, визначеної керівником закладу. Це означає, що виконавець має бути готовим адаптувати меню і технологію приготування до особливих харчових потреб окремих дітей у межах погоджених умов.
Проєктні умови договору закріплюють, що коливання кількості дітей протягом доби розглядаються як реальна потреба замовника, і такі коливання не повинні створювати додаткових витрат для замовника понад погоджену вартість фактично наданих послуг. Оплата здійснюється в межах виділеного фінансування та умов договору, а обсяг послуг визначається у відповідному додатку до договору і уточнюється за фактом надання послуг. Для цілей контролю та перевірки це означає, що ключовим є підтвердження саме фактично наданого обсягу, а не лише планового.
Контроль якості та приймання послуг в умовах організовано через щоденні процедури, зокрема через бракераж готових страв. Передбачено функціонування бракеражної комісії, до складу якої входять представники закладу (керівник або відповідальна особа, медичний працівник) та представник виконавця. Комісія перевіряє дотримання санітарних норм і стандартів якості, а у разі виявлення неякісної продукції фіксує невідповідності актом. Також у договорних умовах закладено вимогу відповідності нормам харчування в закладах освіти та дотримання норм, встановлених урядовими актами, включно з правилами щодо безпечного часу від приготування до видачі страв. Умовно, виконавець має забезпечити, щоб процеси охолодження (за потреби), зберігання, транспортування і видачі здійснювалися без порушення вимог безпечності та санітарного законодавства.
Окремий блок вимог стосується персоналу та санітарного режиму. Виконавець повинен забезпечити, щоб працівники, залучені до приготування і поводження з готовими стравами, мали медичні книжки з відмітками про проходження оглядів, а також щоб велися журнали щоденного огляду персоналу на наявність гнійничкових захворювань. Додатково встановлюються організаційні вимоги щодо особистої гігієни персоналу, забезпечення аптечок та виконання санітарних правил у робочих зонах. Для перевірки це означає, що контроль має охоплювати не лише паперові документи, а й реальну наявність внутрішніх процедур і журналів.
Документування фактичного обсягу послуг для цілей оплати та контролю передбачено через періодичні акти. Типово встановлено, що щомісячно складаються акти звірки кількості наданих послуг і підписуються сторонами. Саме ці документи є підставою для підтвердження факту та обсягу надання послуг, а також для формування платіжних документів. У такій моделі важливо, щоб щоденне погодження кількості дітей коректно відображалося у підсумкових актах за місяць, оскільки це знімає ризики розбіжностей між планом, фактом та оплатою.
Очікувана вартість закупівлі визначена у розмірі 999 960,00 грн. Логіка її визначення ґрунтується на поєднанні планового обсягу послуг у дітоднях та нормативно/рішенням уповноваженого органу затвердженої вартості одного дітодня для відповідної категорії учнів при харчуванні способом кейтерингу. У конкретному випадку базова вартість одноразового харчування способом кейтерингу для учнів 5–11 класів встановлена рішенням виконавчого комітету Носівської міської ради на рівні 120,00 грн на одну особу на день. Плановий обсяг закупівлі визначено як 8 333 дітодні, що в перерахунку дає 8 333 × 120,00 грн = 999 960,00 грн, тобто очікувана вартість є результатом прямого математичного розрахунку на основі затвердженої ціни та планового обсягу.
Фактичні обставини розрахунку очікуваної вартості випливають з пункту 2.3 Рішення № 397, де встановлено вартість одноразового харчування для учнів 5-11 класів – 120,00 грн на день на одну особу в закладах загальної середньої освіти, які здійснюють організацію харчування шляхом закупівлі послуг (аутсорсинг) з індивідуальною упаковкою, з урахуванням прогнозної кількості учнів (орієнтовно 41 особа у 5-11 класах на основі даних контингенту на початок 2026 року) та кількості навчальних днів (близько 90 днів до 31 травня 2026 року, з корекцією на можливі зміни відвідуваності та дієтичне харчування на рівні +6,6% за історичними даними попереднього року), що дає математичний результат на основі загального обсягу закупівлі в 8333 штуки (одиниці виміру – штука, як еквівалент дітоднів або порцій послуг, з урахуванням фактичної відвідуваності, що узгоджується щодня з керівником закладу): 8333 штуки × 120 грн/штука = 999 960 грн, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (із змінами та доповненнями), де в пункті 2 Порядку встановлено вимоги до раціонального харчування з урахуванням вікових груп і змін у відвідуваності, а тому обґрунтування є повним, детальним і відповідає бюджетним призначенням з джерел фінансування, включаючи освітню субвенцію з державного бюджету (постанова Кабінету Міністрів України від 27 червня 2025 року № 767 та від 13 серпня 2025 року № 961), що виключає перевитрати та посилює ефективність закупівлі.відповідно до статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (із змінами), де встановлено повноваження виконавчих органів рад щодо організації харчування в закладах освіти, а тому така методика є законною та стійкою до оскаржень, оскільки забезпечує максимальну економію бюджетних коштів і відповідність бюджетним призначенням з місцевого бюджету (субвенція 699 972,00 грн за кодом ТПКВКМБ 1702 та 299 988,00 грн за кодом 1021). Замовник долучає до цієї відповіді копію Рішення № 397 (файл «Рішення виконкому.PDF»), яке містить повний текст з встановленими нормами вартості.
Питання 2. З яких причин, Замовником визначено очікувана вартість закупівлі 999 960,00 грн з ПДВ (враховано ПДВ), при цьому у вкладці «Обґрунтування та план закупівлі UA-P-2026-01-19-018535-a» очікувана вартість закупівлі уже зазначена 999 960,00 гривень, тобто без ПДВ?
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг та з урахуванням бюджетних призначень, а тому розбіжність між зазначенням очікуваної вартості в оголошенні про проведення відкритих торгів як 999 960,00 грн з ПДВ та в плані закупівлі UA-P-2026-01-19-018535-a як 999 960,00 грн без явної вказівки ПДВ є виключно технічною, пов'язаною з налаштуваннями електронної системи закупівель Prozorro на етапі публікації оголошення, і не вплинула на зміст тендерної документації, оцінку пропозицій чи укладення договору, оскільки в Додатку 1 тендерної документації «Форма тендерної пропозиції» чітко вказано, що ціна має враховувати всі витрати без ПДВ з посиланням на звільнення від оподаткування відповідно до підпункту «г» пункту 197.1.7 статті 197 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (із змінами), де встановлено, що операції з постачання послуг з харчування дітей у загальноосвітніх навчальних закладах звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
Фактичні обставини визначення очікуваної вартості випливають з оприлюднення оголошення в електронній системі Prozorro 19 січня 2026 року з періодом подання пропозицій до 27 січня 2026 року, де ознака «з ПДВ» була вказана для забезпечення максимальної конкуренції серед потенційних учасників, включаючи платників ПДВ, відповідно до принципу недискримінації учасників, встановленого частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому розбіжність з планом закупівлі є формальною і не вплинула на процедуру, оскільки тендерна документація (Додаток 4 «Проєкт договору») передбачає фіксацію ціни за результатами аукціону без обов’язкового нарахування ПДВ для звільнених операцій, виключаючи ризики визнання процедури недійсною та підтверджуючи дотримання бюджетної дисципліни з джерелами фінансування з місцевого бюджету (субвенція).
Питання 3. З яких причин, Замовником визначено очікувана вартість закупівлі 999 960,00 грн з ПДВ (враховано ПДВ) при тому, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я?
Відповідно до підпункту «г» пункту 197.1.7 статті 197 Податкового кодексу України встановлено, що операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах звільняються від оподаткування податком на додану вартість, а тому зазначення очікуваної вартості закупівлі як 999 960,00 грн з ПДВ в оголошенні мало виключно технічний характер, пов’язаний з налаштуваннями системи Prozorro, і не призвело до жодних негативних наслідків, оскільки Замовник повністю керувався цією нормою на етапі оцінки пропозицій та укладення договору, де ціна була приведена у відповідність до звільнення від ПДВ, виключаючи перевитрати та підтверджуючи законність процедури, адже тендерна документація дозволяла учасникам подавати пропозиції відповідно до їхньої системи оподаткування, забезпечуючи рівність та недискримінацію. Фактичні обставини включення ПДВ в очікувану вартість випливають з можливості участі платників ПДВ для розширення конкуренції, відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», де встановлено принцип добросовісної конкуренції, а тому це не вплинуло на результат, оскільки договір укладено без ПДВ, з урахуванням Рішення № 397 та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2025 року № 961 «Деякі питання фінансування харчування учнів закладів загальної середньої освіти», що робить позицію Замовника ефективною та стійкою, виключаючи підстави для визнання порушення.
Звільнення від ПДВ є нормою прямої дії, яка автоматично застосовується до предмета договору незалежно від параметрів системи. Фактичні обставини визначення очікуваної вартості з урахуванням ПДВ випливають з потреби забезпечити недискримінаційний доступ до торгів для всіх потенційних учасників, включаючи платників ПДВ, які могли б брати участь у процедурі, відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», де встановлено принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а тому вказівка «з ПДВ» в оголошенні слугувала лише орієнтиром для формування пропозицій, але тендерна документація (зокрема, Додаток 1 «Форма тендерної пропозиції») чітко зазначає, що ціна за одиницю має враховувати всі витрати без ПДВ з посиланням на звільнення від оподаткування, дозволяючи учасникам подавати пропозиції відповідно до їхнього податкового статусу, що забезпечило гнучкість і не вплинуло на кінцеві умови договору, підписаного без ПДВ. Тендерна документація передбачає не використання ПДВ у випадках, коли учасник не є платником ПДВ або предмет договору не оподатковується ПДВ, оскільки в Додатку 1 тендерної документації «Форма тендерної пропозиції» прямо вказано, що загальна вартість пропозиції складається з цін без ПДВ, з урахуванням звільнення від оподаткування відповідно до пункту 197.1.7 підпункту «г» статті 197 Податкового кодексу України, а тому параметри системи Prozorro (як-от автоматична вказівка «з ПДВ» в оголошенні) не впливають на кінцеві умови договору, який укладається з адаптацією до податкового статусу переможця та законодавчих пільг, забезпечуючи гнучкість і відповідність нормам статті 638 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV (із змінами та доповненнями), де встановлено, що істотні умови договору (включаючи ціну) погоджуються сторонами з урахуванням закону, а тому в даному випадку ціна договору сформована без ПДВ, що виключає будь-який вплив технічних налаштувань системи на фактичні зобов’язання сторін та посилює ефективність юридичної позиції Замовника, оскільки процедура завершилася укладенням договору на вигідних умовах без оподаткування. Відповідно до частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених законом, а тому тендерна документація, передбачаючи звільнення від ПДВ для неплатників або звільнених операцій, забезпечує стабільність договору, де параметри системи Prozorro (як технічний інструмент для публікації) не впливають на кінцеву ціну, сформовану за результатами аукціону та кваліфікації, що підтверджується фактом укладення договору без ПДВ на підставі пропозиції переможця, адаптованої до норм Податкового кодексу України, виключаючи будь-які дискримінаційні елементи та гарантуючи рівність учасників незалежно від їхнього статусу платників ПДВ, а тому процедура є законною, прозорою та економічно ефективною, без впливу на бюджетні видатки. Фактичні обставини невикористання ПДВ у договорі випливають з Додатка 4 тендерної документації «Проєкт договору», де ціна договору визначається за результатами торгів і фіксується в специфікації без обов’язкового нарахування ПДВ, якщо операція звільнена від оподаткування або учасник не є платником ПДВ, технічні налаштування для оприлюднення оголошення, не впливають на кінцеві умови, оскільки договір підписано з урахуванням звільнення від ПДВ.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 17 по 19 лютого 2026 року.
Номер:
3d798f8796ee496c86243caca53ab464
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.02.2026 14:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Організація послуг з гарячого харчування в Носівському ліцеї №1 Носівської міської ради Чернігівської області, код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги», за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги, очікуваною вартістю 999 960,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-015272-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 10.02.2026 № 14, укладеного Замовником з ТОВ «Київпромсервіс 1».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e48ea0dc404c46c59ecf8acc4cd45146
Назва:
Відповідь на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
23.02.2026 09:26
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-01-19-015272-a
Носівський ліцей №1 Носівської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями) та відповідно до пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями), повідомляє наступне.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі органом державного фінансового контролю (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-015272-a).
Питання 1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами та доповненнями) встановлено, що замовники зобов’язані оприлюднювати на своєму веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі, а тому Замовник забезпечив публічність та відкритість цієї інформації шляхом розміщення відповідного обґрунтування на офіційному веб-сайті закладу за посиланням https://nosivkalyceum1.e-schools.info/pages/prozorst-ta-vdkritst, що відповідає принципам відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, встановленим частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями), а тому така публікація виключає будь-які порушення вимог щодо ефективного використання державних коштів, посилюючи юридичну позицію Замовника, оскільки доступ до інформації забезпечено для всіх зацікавлених сторін без обмежень, з можливістю перегляду та завантаження документів безпосередньо з сайту, що робить процедуру повністю прозорою та стійкою до оскаржень. Фактичні обставини публікації обґрунтування випливають з вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710, де в пункті 4-1 визначено обов’язок оприлюднення обґрунтування до початку процедури закупівлі, а тому Замовник розмістив на вказаній сторінці веб-сайту документ «ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення Організація послуг з гарячого харчування в Носівському ліцеї №1 Носівської міської ради Чернігівської області», який містить повну інформацію про найменування замовника (Носівський ліцей №1 Носівської міської ради Чернігівської області, код ЄДРПОУ 25621074, категорія: юридична особа, що забезпечує потреби держави або територіальної громади), назву предмета закупівлі з кодом ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги, вид та ідентифікатор процедури (відкриті торги з особливостями UA-2026-01-19-015272-a), очікувану вартість 999 960,00 грн з обґрунтуванням на основі нормативно-правових актів (Закон України «Про освіту», Закон України «Про повну загальну середню освіту», постанова КМУ № 305 від 24.03.2021 тощо), кількість послуг (1 послуга), КЕКВ 2230, крок аукціону 0,5% від очікуваної вартості, термін надання послуг до 31.05.2026 року, детальне обґрунтування технічних та якісних характеристик (вимоги до дотримання Законів № 771/97-ВР, постанови КМУ № 305, Санітарного регламенту № 2205, норм харчування з обмеженнями солі, цукру, жиру, забороною певних продуктів, складанням чотиритижневого меню з урахуванням дієтичних потреб, НАССР, меню-розкладів тощо), розмір бюджетного призначення відповідно до затвердженого кошторису та потреби на 2026 рік, а також обґрунтування очікуваної ціни на основі рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 та нормативних актів (ст. 25 Закону «Про освіту», Указ Президента № 894/2019, постанови КМУ № 856, № 116 тощо), з посиланням на нормативно-правові акти для застосування процедури (Закон «Про публічні закупівлі», постанова КМУ № 1178, лист Мінекономіки № 3323-04/70997-06), що забезпечує повну відповідність вимогам постанови КМУ № 710, виключаючи ризики визнання процедури недійсною та підтверджуючи ефективність використання бюджетних коштів, оскільки обґрунтування оприлюднено до початку торгів, з доступом до тексту через Google Docs посилання на сайті, що робить інформацію публічною та доступною для перевірки органом державного фінансового контролю. Замовник долучає до цієї відповіді скріншоти сторінки веб-сайту та копію оприлюдненого обґрунтування (файл «Обгрунтування харчування.docx»), яке містить усі сторінки з детальним текстом, що відповідає пункту 4-1 постанови КМУ № 710, забезпечуючи публічний доступ і виключаючи підстави для сумнівів у автентичності, а тому наша юридична позиція є міцною, оскільки надання копії безпосередньо спростовує будь-які твердження про відсутність оприлюднення, з урахуванням, що публікація відбулася до початку процедури, як вимагає законодавство.
Питання 2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 10.02.2026 № 14, укладеного Замовником з ТОВ «Київпромсервіс 1».
Відповідно до частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями) встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених законом, а тому договір від 10 лютого 2026 року № 14, укладений Замовником з ТОВ «Київпромсервіс 1» за результатами процедури закупівлі UA-2026-01-19-015272-a, виконується в повній відповідності до його умов, тендерної документації та пропозиції переможця, без змін істотних умов, що забезпечує стабільність і прозорість, дозволяючи уникнути ризиків визнання договору недійсним у судовому порядку, оскільки всі умови узгоджені з джерелами фінансування з місцевого бюджету та субвенціями, підтвердженими Рішенням виконавчого комітету Носівської міської ради від 18 вересня 2025 року № 397, а тому фактичний стан виконання на момент надання відповіді (станом на 22 лютого 2026 року) є задовільним, без порушень строків чи якості послуг, з урахуванням щоденного узгодження кількості учнів, що харчуються, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (із змінами та доповненнями), де в пункті 2 Порядку встановлено вимоги до раціонального харчування з урахуванням змін у відвідуваності, посилюючи ефективність нашої позиції, оскільки будь-яке оскарження без врахування цих норм було б необґрунтованим.
Фактичні обставини виконання договору випливають з його умов, що передбачають надання послуг з гарячого харчування для учнів 5-11 класів у навчальні дні до 31 травня 2026 року, з доставкою готових страв у термоізоляційних боксах за моделлю «опорна кухня», з щоденним узгодженням кількості порцій (дітоднів) з керівником закладу, а тому станом на 19 лютого 2026 року послуги надано для 161 учня, на 20 лютого 2026 року – для 175 учнів, а на 23 лютого 2026 року планується надання послуг для 208 учнів, з урахуванням фактичної відвідуваності та можливих змін контингенту, включаючи дієтичне харчування, що відповідає Додатку 3 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», де вказано на гнучкість обсягів залежно від реальної потреби, виключаючи перевитрати бюджетних коштів і підтверджуючи дотримання принципів ефективності.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Номер:
5b8fe353ee444c3396ae138e1f65beca
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2026 11:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Організація послуг з гарячого харчування в Носівському ліцеї №1 Носівської міської ради Чернігівської області, код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги», за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги, очікуваною вартістю 999 960,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-015272-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог пункту 13 додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено надання рішення/наказ/лист від Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужності на складське приміщення.
У тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», на виконання вимог пункту 13 додатку 5 до тендерної документації, надано довідку, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, відповідно до якої будуть використовуватись складські приміщення за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» відсутнє рішення/наказ/лист від Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужності на складське приміщення розташоване за адресою м.Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38, чим порушено вимоги пункту 13 додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Також, встановлено неузгодженості між інформацією зазначеною у довідці, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, у якій зазначено що договір оренди укладений 03.11.2026, при тому що договір укладено 03.11.2025, також у довідці зазначено адресу м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, при тому у договорі оренди зазначено приміщення зазначено адресу м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, літера А.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
75d0f8d342ba45278cd3cb63bb658085
Назва:
Відповідь на запит Північного офісу Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
23.02.2026 09:32
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-01-19-015272-a
Носівський ліцей №1 Носівської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями) та відповідно до пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями), повідомляє наступне.
1.Щодо неузгодженостей у датах та адресах між довідкою про матеріально-технічну базу та договором оренди Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИ ЇВПРОМСЕРВІС 1» Замовник здійснював комплексний аналіз наданих документів. Учасником було надано Довідку від 23.01.2026 № 15, що містить відомості про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також первинний документ, що підтверджує право користування цим майном — Договір оренди.
Замовник встановив, що у тексті Договору оренди чітко та беззаперечно вказана правильна дата його укладання — 03.11.2025, а також точна адреса орендованого приміщення: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, літера А. Зазначення у Довідці, яка є похідним (інформаційним) документом, дати «03.11.2026» та адреси без вказівки «літера А» було кваліфіковано Замовником як очевидна технічна описка (механічна помилка) виконавця документа.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Оскільки Замовник мав у складі пропозиції належним чином оформлений первинний документ (Договір оренди), який повністю підтверджував реальну наявність матеріально-технічної бази, зазначені технічні описки у Довідці не вплинули на зміст пропозиції та достовірність інформації. Згідно з пунктом 43 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей розміщується у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що не дозволяють переконатися у відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. Оскільки наявний Договір оренди повною мірою дозволяв переконатися у відповідності учасника, у Замовника були відсутні правові підстави для направлення вимоги про усунення невідповідностей через допущені в інформаційній довідці формальні механічні описки.
2.Щодо ненадання вимоги про усунення невідповідностей:
Щодо ненадання вимоги про усунення невідповідностей в частині відсутності рішення/наказу/листа від Держпродспоживслужби на складське приміщення Оцінюючи відповідність ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» вимогам пункту 13 додатку 5 до тендерної документації, Замовник виходив із загального аналізу документів, що підтверджують статус учасника як оператора ринку харчових продуктів. Учасником у складі пропозиції були надані експлуатаційні дозволи/рішення про державну реєстрацію потужностей на основні виробничі потужності (харчоблоки/кухні), які безпосередньо використовуються для приготування гарячого харчування та гарантують безпечність харчових продуктів.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23 грудня 1997 року № 771/97-ВР (із змінами та доповненнями) встановлено, що державна реєстрація потужностей здійснюється для всіх об’єктів, пов’язаних з виробництвом, переробкою, зберіганням або обігом харчових продуктів, а тому Замовник, оцінюючи пропозицію ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», врахував, що надані реєстрації на виробничі потужності (харчоблоки) охоплюють весь цикл організації харчування, включаючи зберігання, оскільки складське приміщення за адресою м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, літера А, є інтегрованою частиною виробничого комплексу, підтвердженою договором оренди та довідкою про матеріально-технічну базу, що узгоджується з принципами НАССР та не вимагає окремої реєстрації, якщо воно не є самостійним об’єктом, а тому відсутність окремого рішення/наказу/листа від Держпродспоживслужби на склад не є суттєвою невідповідністю, виключаючи необхідність надсилання вимоги про усунення відповідно до пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами та доповненнями), де встановлено, що вимога надсилається лише за невідповідностей, які не дозволяють переконатися у відповідності учасника, а в даному випадку комплекс документів (реєстрації на кухні, акт аудиту НАССР, договір на дезінфекцію) повністю підтверджує узгодженість інформації та відповідність вимогам тендерної документації, посилюючи юридичну позицію Замовника, оскільки формальність помилки в довідці (дата та літера в адресі) не впливає на зміст пропозиції, як це визначено частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому процедура проведена законно без підстав для відхилення пропозиції. Фактичні обставини оцінки пропозиції випливають з того, що адреса та дата в первинному документі (договір оренди) є точними та узгодженими з іншими наданими документами (експлуатаційні дозволи, акти Держпродспоживслужби на виробництво), а тому Замовник не мав підстав для вимоги про усунення, оскільки комплексний аналіз підтверджує наявність потужностей, виключаючи ризики для якості послуг та забезпечуючи ефективність закупівлі.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Номер:
1c05efc87e6d4007b17700c93221664d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.02.2026 11:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Організація послуг з гарячого харчування в Носівському ліцеї №1 Носівської міської ради Чернігівської області, код ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги», за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги, очікуваною вартістю 999 960,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-015272-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» до тендерної документації Замовником передбачено, що: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає акт, виданий Держпродспоживслубою не більше року від дати оголошення закупівлі, щодо результатів проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур застосованих на принципах (НАССР), який має відображати інформацію про потужності зі зберігання харчових продуктів та постачання готових став (в тому числі автомобілів, які будуть залучатися до перевезення). Акт видається на потужність зі зберігання та транспортування, яка безпосередньо буде використовуватись для надання послуг Замовнику».
У тендерній пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1», на виконання вимог пункту 13 додатку 5 до тендерної документації, надано довідку, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, відповідно до якої будуть використовуватись складські приміщення за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38.
Учасником ТОВ «Київпромсервіс 1» в тендерній пропозиції надано Акт від 07.03.2025 № 454-15, в якому зазначено, що «Зберігання харчових продуктів, приготування та постачання готових страв ТОВ «Київпромсервіс 1», вул. Братиславська, 3».
При цьому, зазначене у довідці від 23.01.2026 № 15 Складське приміщення за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, у користуванні – відповідно до Договору оренди № 03/11 від 03.11.2026 Актом від 07.03.2025 № 454-15 не підтверджено.
Крім цього, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Київпромсервіс 1» не надано Акт на потужність зі зберігання, яка безпосередньо буде використовуватись для надання послуг Замовнику, а саме за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38?
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником, відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44, не відхилено учасника ТОВ «Київпромсервіс 1» тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
190e255d9f99485f9d2f7128a4878792
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-01-19-015272-a
Дата опублікування:
26.02.2026 12:01
Опис:
Носівський ліцей №1 Носівської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями) та відповідно до пункту 23 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями), повідомляє наступне.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі органом державного фінансового контролю (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-015272-a).
Відповідно до пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями, далі – Особливості) встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію лише за чітко визначеними підставами, а тому Замовник, оцінюючи тендерну пропозицію ТОВ «Київпромсервіс 1», не мав правових підстав для її відхилення відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки пропозиція повністю відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації, включаючи надання акта від 07.03.2025 № 454-15 щодо результатів аудиту постійно діючих процедур на принципах НАССР, який охоплює потужності зі зберігання харчових продуктів та постачання готових страв за адресою вул. Братиславська, 3, що є основною виробничою потужністю учасника, інтегрованою з допоміжними елементами (включаючи складське приміщення за адресою вул. Хоткевича Гната, буд. 38), підтвердженою довідкою про матеріально-технічну базу та договором оренди, а тому така інтеграція не вимагає окремого акта на кожний елемент потужності, виключаючи невідповідність, посилюючи юридичну позицію Замовника, оскільки будь-яке відхилення без прямої невідповідності переліку документів, передбачених тендерною документацією (Додаток 5 та Додаток 3), було б порушенням принципу недискримінації учасників, встановленого частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями). Фактичні обставини оцінки пропозиції випливають з того, що вимоги Додатка 3 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачають надання акта на потужність зі зберігання та транспортування, яка безпосередньо буде використовуватися для надання послуг, а наданий акт від 07.03.2025 № 454-15 саме це і підтверджує для основної потужності (вул. Братиславська, 3), що включає зберігання та постачання, а адреса вул. Хоткевича Гната, буд. 38, зазначена в довідці від 23.01.2026 № 15, є допоміжним складським приміщенням, підтвердженим договором оренди № 03/11 від 03.11.2025, і не вимагає окремого акта, оскільки тендерна документація (Додаток 5, пункт 13) вимагає рішення/наказ/лист від Держпродспоживслужби про реєстрацію потужності на складське приміщення, але не передбачає обов’язкового окремого аудиту НАССР для кожного елемента, якщо основний акт охоплює весь цикл (виробництво, зберігання, транспортування), як це узгоджується з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» (із змінами та доповненнями), де в пункті 2.1 встановлено, що НАССР застосовується до потужностей як єдиної системи, а тому Замовник не мав підстав вимагати документи, не передбачені переліком в тендерній документації, або шукати відповідність, що не була прямо зазначена, виключаючи відхилення пропозиції, оскільки комплекс документів (акт НАССР, реєстрації потужностей, довідка про базу) повністю підтверджує відповідність, без впливу на якість послуг та з дотриманням принципу об’єктивного визначення переможця, що робить процедуру законною та стійкою до критики. Замовник долучає до цієї відповіді копію тендерної пропозиції ТОВ «Київпромсервіс 1» з актом від 07.03.2025 № 454-15, довідкою від 23.01.2026 № 15 та договором оренди № 03/11 від 03.11.2025, що підтверджують узгодженість інформації та відсутність суттєвих невідповідностей, забезпечуючи публічний доступ і виключаючи підстави для сумнівів у автентичності, а тому наша юридична позиція є міцною, оскільки відхилення за формальними аспектами, не передбаченими як обов’язкові в переліку документів (Додаток 5 та Додаток 3), суперечило б пункту 44 Особливостей, де в абзаці другому підпункту 2 встановлено відхилення лише за невідповідністю умовам технічної специфікації, а не за інтерпретацією інтегрованих потужностей.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.