-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Комунального закладу «Чугуївський ліцей №1 ім. І. Ю. Рєпіна» Чугуївської міської ради Харківської області за адресою: 63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, буд.20. Коригування
Торги не відбулися
209 711 385.60
UAH з ПДВ
Номер:
982af63663074ad4b3c312543b4ad0ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.03.2026 00:00
Період моніторингу:
16.03.2026 12:26 - 07.04.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.03.2026№ 53
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 13.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.03.2026 № 53
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-01-19-014782-a 19.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи шляхом відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД»; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Чугуївської міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 30.01.2026 №3/4, нова реддакція); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ЛЕГІОНБУД»; пояснення Замовника від 23.03.2026,оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЛЕГІОНБУД» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 1 «Дотримання вимог чинного законодавства щодо локалізації» Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника, з метою виконання п.6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» замовник здійснює закупівлю товару, зазначеного у вiдомості ресурсiв, у складі робіт, ступінь локалізації виробництва якого повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків, та який повинен бути включений до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва* (далі — Перелік). На виконання вказаної вимоги Тендерної документації учасник відносно товару, зазначеного у відомості ресурсiв, у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку за наведеною формою.
Відповідно до вищезазначеної довідка Учасник повинен надати наступну інформацію: Порядковий номер товару згідно Підсумкової відомості ресурсів, Найменування товару згідно Підсумкової відомості ресурсів, Найменування товару, запропонованого учасником, Ступінь локалізації виробництва, який повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків, ID номенклатурної позиції згідно Переліку.
Одночасно, вимогами пункту 4.2 Додатку 12 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» визначена необхідність надання відомості ресурсів із зазначенням інформації про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» надано Інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що будуть застосовані Виконавцем до виконання Договору (файл: «6.5. Інформація та док-ти що підтверджують відповідність умовам Тех.як._Ч.6_compressed.pdf» та «5. Ч.5.pdf») зазначено будівельні матеріали такі як: кабелі (позиції 204-229) на загальну суму 933 938,00 грн та світильники (позиції 508-512) на загальну суму 356 021,00 гривень.
Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 містить товар «Кабелі» та «Освітлювальна техніка».
З метою визначення приналежності товару до категорії «освітлювальна техніка» застосовуються профільні стандарти й технічні регламенти про освітлювальну техніку. Так, ДСТУ ІЕС 60050-845:2012 — це термінологічний стандарт, який містить офіційні визначення базових понять, що використовуються у світлотехніці, — галузі науки і техніки, що вивчає властивості світла, його взаємодію із середовищем, а також методи й засоби його використання для створення освітлення відповідно до потреб людини. Зокрема, частина 845. Світлотехніка (ІЕС 60050-845:1987, IDT) норм ДСТУ ІЕС 60050-845:2012 МІЖНАРОДНИЙ СЛОВНИК ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИХ ТЕРМІНІВ, затверджених наказом Мінекономрозвитку України від 28.11.2012 № 1354 містить визначення термінів, зокрема: 845-09-01 освітлення (освітлювання) — використання світла для того, щоб зробити видимими об’єкти та/або їхнє оточення; 845-09-02 техніка освітлення — застосування освітлення з урахуванням різних аспектів; 845-07-03 лампа — пристрій для утворення оптичного випромінювання, зазвичай видимого; 845-10-01 світильник — прилад, який перерозподіляє, фільтрує та перетворює випромінюване однією чи кількома лампами світло, і який має всі необхідні частини для утримування й захисту ламп і, якщо потрібно, електричне коло з пристроями для приєднання до мережі живлення; 845-10-25 прожектор — світловий прилад з відбивачем і/або із заломлювачем (-ами), призначеним (-и) для збільшення сили світла в границях обмеженого тілесного кута; 845-10-24 світлова гірлянда — ряд ламп, розміщених уздовж кабелю і з’єднаних послідовно чи паралельно. З комплексного аналізу норм, що містяться в галузевому термінологічному стандарті ДСТУ ІЕС 60050-845:2012, вбачається, що основним критерієм віднесення приладів, засобів, обладнання тощо, що закуповуються замовником, до категорії «освітлювальна техніка» має бути їх функціональне призначення — здійснення освітлення, тобто використання з метою зробити видимими об’єкти та/або їхнє оточення. Таким чином, для застосування постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «освітлювальною технікою» можуть вважатися усі прилади, пристрої, обладнання та інші засоби, які використовуються з метою зробити видимими об’єкти та/або їхнє оточення. Отже, товар «освітлювальна техніка» охоплює всі технічні засоби, призначені для реалізації принципів світлотехніки на практиці, а тому це поняття може включати як складні освітлювальні установки, пристрої та обладнання для створення, регулювання і розподілу штучного освітлення, так і прості лампи та світильники.
Однак, Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» в складі тендерної пропозиції не надана довідка, у якій Учасником зазначена інформація про включення кабелів (позиції 204-229 Інформації про ціни на матеріальні ресурси) на загальну суму 933 938,00 грн та світильників (позиції 508-512 Інформації про ціни на матеріальні ресурси) до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, що не відповідає вимогам Додатку 4 до Тендерної документації.
Разом з цим, відповідно до пункту 2 «Дотримання вимог чинного законодавства щодо локалізації» Додатку 4 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника, на виконання вимог пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, учасник до участі у торгах повинен запропонувати товар, виробник якого має сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (копія надається у складі тендерної пропозиції).
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» сертифікати на матеріали такі, як: кабелів (позиції 204-229 Інформації про ціни на матеріальні ресурси) та світильники (позиції 508-512 Інформації про ціни на матеріальні ресурси) не надані.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4 Тендерної документації, та/або не містить документів/інформації, передбачених Додатком 12 Тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.03.2026 Замовник 23.03.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення, оскільки не містить довідку з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на вищезазначені товари, яка передбачена вимогами Додатку 4 та Додатку 12 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 06.02.2026 № 3/6 визнав його переможцем процедури закупівлі.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
07.04.2026 21:49 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 21:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог, викладених у Висновку Півнчно-Східного офісу Держадитслужби від 07.04.2026, рішенням уповноваженої особи Управління освіти Чугуївської міської ради відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» (Протокол від 13.04.2025 №3/7 додається). Керівництвом Управління освіти проведено співбесіди з уповноваженими особами щодо недопущення порушень діючого законодавства з питань закупівель
Дата публікації звіту:
14.04.2026 08:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання вимог, викладених у Висновку Півнчно-Східного офісу Держадитслужби від 07.04.2026, рішенням уповноваженої особи Управління освіти Чугуївської міської ради відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» (Протокол від 13.04.2025 №3/7).
Дата публікації:
30.04.2026 12:22
Запити/Пояснення
Номер:
7456e2383e3e406f967d823f4be5c718
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.03.2026 18:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Комунального закладу «Чугуївський ліцей №1 ім. І. Ю. Рєпіна» Чугуївської міської ради Харківської області за адресою: 63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, буд.20. Коригування», ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-014782-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно з пунктом 4.3 “Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до Тендерної документації” Додатку 12 до тендерної документації Замовника, на підтвердження товару з підтвердженим ступенем локалізації виробництва надати Довідку за наведеною нижче формою та на виконання вимог пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, учасник до участі у торгах повинен запропонувати товар, виробник якого має сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (копія надається у складі тендерної пропозиції).
Згідно з наданою в складі тендерноїт пропозиції Учасника ТОВ "ЛЕГІОНБУД" Інформацією про ціни на матеріальні ресурси значаться матеріали такі як: кабелі та світильники.
Проте, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ЛЕГІОНБУД" не підтверджено ступінь локалізації на вищезазначені матеріали.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
36bd2bd5ca1441428cebbdccd36e58e0
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
23.03.2026 16:35
Опис:
Щодо запитань наведених у запиті в межах проведення моніторингу закупівлі робіт* «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту на території Комунального закладу «Чугуївський ліцей №1 ім. І. Ю. Рєпіна» Чугуївської міської ради Харківської області за адресою: 63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, буд.20. Коригування», ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-014782-a) повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку Проектно-кошторисної документації на зазначені роботи, яка отримала позитивний висновок експертної організації. Очікувана вартість розрахована виходячи з проектної вартості будівництва за мінусом сум, зазначених в розділах 10 та 12 Зведеного кошторисного розрахунку з урахуванням ПДВ, та відповідно до пункту 4 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зобов'язано головних розпорядників та розпорядників нижчого рівня оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті. Управління освіти Чугуївської міської ради, відповідно до статті 11 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" є виконавчим органом місцевої ради і входить, відповідно до статті 5 вказаного закону, до системи місцевого самоврядування. Вважаємо, що пункт 4-1 постанови. № 710 стосується головних розпорядників та розпорядників нижчого рівня коштів державного бюджету Щодо розпорядників коштів місцевого бюджету, яким є Управління освіти як виконавчий орган органу місцевого самоврядування, то про них мова йде в саме пункті 4 в якому рекомендується органам місцевого самоврядування вжити аналогічних заходів, в тому числі й оприлюдення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Але цей пункт носить рекомендаційний, тобто необов'язковий характер. Разом із тим обґрунтування оприлюднено на сторінці Управління освіти за посиланням https://www.chuguev-osvita.org.ua/обґрунтування/
2. У відповідь на зауваження щодо відсутності підтвердження ступеня локалізації виробництва матеріалів (кабелів та світильників), зазначених у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД», повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, тимчасово встановлюється вимога щодо здійснення закупівель окремих товарів виключно за умови досягнення визначеного ступеня локалізації їх виробництва, у тому числі у разі закупівлі робіт, якщо їх виконання передбачає набуття замовником у власність відповідних товарів.
Водночас, згідно з абзацом 5 пункту 3 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178,
Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:
здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;
Україна є стороною зазначеної Угоди (чинна для України з 18.05.2016)
Таким чином, у разі якщо товар походить з країн — учасниць зазначених Угод, вимоги щодо локалізації не застосовуються незалежно від вартості закупівлі.
Таким чином, якщо постачальник пропонуватиме товар з переліку підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, країною походження якого є одна із країн — учасниць перелічених угод, положення пункту 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуватимуться замовниками щодо такого товару.
Разом з тим встановлено:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД» зазначено, що країна походження матеріалів (кабелі, світильники) — Україна.
Вартість матеріального ресурсу «кабель» у складі пропозиції не перевищує 200 000 грн навіть у сукупності, що виключає застосування вимог щодо локалізації з огляду на вартісний критерій, визначений законодавством.
Водночас частина товарів у додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва визначена чітко (наприклад: кабелі, насоси, компресори тощо), тоді як окремі групи товарів сформульовані узагальнено, зокрема «освітлювальна техніка».
Закупівельне законодавство не містить визначення терміну «освітлювальна техніка», що створює правову невизначеність щодо віднесення конкретних товарів до цієї категорії.
При цьому світильник, відповідно до термінології Міжнародної електротехнічної комісії, є електротехнічним приладом, а не окремою одиницею техніки у розумінні промислової продукції.
Таким чином:
- віднесення світильників до категорії «освітлювальна техніка» не є однозначним;
- відсутнє чітке нормативне визначення для застосування вимог локалізації;
- у разі застосування міжнародних угод відповідні вимоги також не підлягають застосуванню.
З урахуванням викладеного:
• країна походження матеріалів, а саме кабелі та світильники — Україна;
• вартісний критерій для застосування локалізації щодо кабельної продукції відсутній;
• нормативне віднесення світильників до товарів, на які поширюється локалізація, є невизначеним а також діють виключення, передбачені міжнародними зобов’язаннями України.
Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» підтвердження ступеня локалізації виробництва щодо зазначених матеріалів є обґрунтованою та такою, що не суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.