• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Нове будівництво лісовозної дороги лісогосподарського призначення в кв. 29, 37, 36 Золотинського лісництва Висоцького надлісництва філії «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України»

Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна без ПДВ. Питома вага критерію – 100%. З метою забезпечення рівних умов участі в закупівлі та оцінки тендерних пропозицій, учасник незалежно від його системи оподаткування, в електронній системі закупівель зазначає ціну тендерної пропозиції без ПДВ. У разі якщо переможець процедури закупівлі є платником ПДВ, при укладенні договору про закупівлю ПДВ буде нараховуватися відповідно до чинного законодавства України.

Завершена

6 812 232.00 UAH без ПДВ
Номер: b6470d7e702f4c87b56f4d3cc7512d27
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-12-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.03.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 12.03.2026 10:18 - 03.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 11.03.2026 Одеса № 57 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 11.03.2026 № 57 Витяг з Переліку процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/ або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 11 UA-2026-01-19-013655-a 19.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 545-51-92, i.o.zarudnyi@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи, направлені на усунення виявленого порушення шляхом приведення Додатка 5 «План фінансування виконання робіт» до Договору у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668, вжити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.01.2026 № 12, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західбудгарант» (далі – ТОВ «БК «Західбудгарант»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «БК «Західбудгарант» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «БК «Західбудгарант» виявлених Замовником невідповідностей, електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 10.02.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи від 16.02.2026 № 17, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.02.2026, договір підряду від 06.03.2026 № 06-1/03.2026-з (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані 17.03.2026, 19.03.2026 та 24.03.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до пункту 83 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Під час моніторингу установлено, що у Додатку 5 «План фінансування виконання робіт» до Договору не визначено напрями фінансування (види витрат), чим не дотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.03.2026 щодо вищевказаного порушення Замовник 24.03.2026 надав пояснення в якому зазначено: «….При складанні Плану фінансування виконання робіт (далі – План фінансування), який є Додатком 5 до Договору підряду від 06.03.2026 № 06-1/03.2026-з (далі - Договір), в колонці «Найменування видів робіт» вказано загальне найменування об’єкта будівництва, як напряму фінансування, а саме: «Нове будівництво лісовозної дороги лісогосподарського призначення в кв. 29, 37, 36 Золотинського лісництва Висоцького надлісництва філії «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України», без конкретизації видів/етапів окремих робіт враховуючи наступне. Пунктом 83 Постанови 668 визначено, що план фінансування будівництва складається з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Відповідно до пункту 3.5 Договору Розрахунки по Договору проводяться Замовником в розмірі 100% від вартості робіт після прийняття завершених робіт згідно з обсягами, визначеними в Договірній ціні, протягом 15 робочих днів з дати підписання Сторонами Акту приймання виконаних будівельних робіт (за формою № КБ-2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (за формою № КБ-3), складених Підрядником відповідно до вимог настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Таким чином, положення Договору не передбачають здійснення оплати за часткове виконання робіт або оплати за виконання робіт за окремими етапами чи окремими видами/найменуваннями робіт, в тому числі і за такими роботами, як: корчування пнів, демонтажні роботи, земляне полотно, влаштування водопропускної труби, дорожнє покриття, влаштування напрямних стовпчиків та дорожніх знаків, виконання яких буде здійснено у червні, липні, серпні 2026 року. Згідно пункту 8.6 Договору здача-приймання виконаних робіт здійснюється Сторонами за актами приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в протягом 5 робочих днів з моменту офіційного повідомлення Замовника про готовність Об’єкту підряду до приймання. Таким чином, План фінансування складено відповідно до умов Договору, який передбачає здійснення оплати лише в вересні по завершенню ВСІХ будівельних робіт на об’єкті будівництва: «Нове будівництво лісовозної дороги лісогосподарського призначення в кв. 29, 37, 36 Золотинського лісництва Висоцького надлісництва філії «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України» та прийнятті Замовником закінчених робіт (об'єкта будівництва) і не передбачає будь яких поетапних проміжних витрат за окремо виконані будівельні роботи з березня по серпень включно (в плані фінансування видатки на ці місяці вказані в розмірі 0,00 грн). Враховуючи викладене, План фінансування складено у відповідності до положень Постанови №668 та умов Договору.». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Додатком 2 «Календарний графік виконання робіт» до Договору передбачені такі види робіт, як корчування пнів, демонтажні роботи, земляне полотно, влаштування водопропускної труби, дорожнє покриття, влаштування напрямних стовпчиків та дорожніх знаків, виконання яких буде здійснюватися у червні, липні, серпні 2026 року. Крім того, зазначені види робіт містяться у локальних кошторисах на будівельні роботи № 02-01-01 та № 02-01-02, які є Додатком 3 до Договору.
Період усунення порушень: 27.03.2026 15:19 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 27.03.2026 15:19

Оскарження висновку в суді

Опис: За результатами розгляду висновку Південного офісу Держаудитслужби України від 27.03.2026 по закупівлі робіт: «Нове будівництво лісовозної дороги лісогосподарського призначення в кв. 29, 37, 36 Золотинського лісництва Висоцького надлісництва філії «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-19-013655-a), ДП «Ліси України» 10.04.2026 до Одеського окружного адміністративного суду було подано Позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (вихідний № 10/04/2026 від 10.04.2026).
Дата публікації: 10.04.2026 14:18
Дата відкриття провадження: 14.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження: 420/10582/26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами розгляду висновку Південного офісу Держаудитслужби України від 27.03.2026 по закупівлі робіт: «Нове будівництво лісовозної дороги лісогосподарського призначення в кв. 29, 37, 36 Золотинського лісництва Висоцького надлісництва філії «Поліський лісовий офіс» ДП «Ліси України» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-19-013655-a), повідомляємо про незгоду замовника з інформацією, викладеною у висновку. Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» висновок буде оскаржений с судовому порядку.
Дата публікації звіту: 03.04.2026 13:55

Запити/Пояснення