-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
1bd1a5370ea844d0a3c76e5e06eeceb6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-22-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2026 00:00
Період моніторингу:
22.04.2026 15:35 - 14.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.04.2026 м.Херсон № 23-З
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 UA-2026-01-19-012917-a 19.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника управління-
начальник відділу контролю у сфері
закупівель ______ Владислав ЩЕРБЕНОК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЕЙ» встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЕЙ» (далі – Переможець) встановлено наступне.
Відповідно до підпунктів 6 та 12 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації, переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Однак, моніторингом установлено, що Переможцем надано скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл - 12.4.Витяг судимість.pdf), чим не дотримано вимоги підпунктів 6 та 12 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Разом з цим, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ КЕЙ» як таку, що не відповідає вимогам встановленим у підпунктах 6 та 12 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовник порушив вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (далі – Управління) 23.04.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника стосовно надання пояснень.
На зазначений запит Управління, Замовник 28.04.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факт недотримання ТОВ «СМАРТ КЕЙ» вимог підпунктів 6 та 12 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації, прийняв рішення про дострокове припинення дії договору та уклав відповідну Додаткову угоду №1 від 28.04.2026.
В ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду до Договору від 28.04.2026 № 1 про дострокове припинення договору на надання послуг від 03.02.2026 № 03-1/02/2026 та звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
04.05.2026 12:20 - 19.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 12:20
Запити/Пояснення
Номер:
d8e6b4f888cf445b8f2cf8b45a2d1ee0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2026 10:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів», код ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-012917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати пояснення та копії підтверджуючих документів, яким чином переможцем закупівлі ТОВ «СМАРТ КЕЙ» (далі – Переможець) дотримано вимоги підпунктів 6 та 12 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації щодо надання ПОВНОГО Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» при тому, що Переможцем надано СКОРОЧЕНУ форму вказаного документу (файл - 12.4.Витяг судимість.pdf).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
7b33a2abb37f463988b8032c6c8c62cb
Назва:
Пояснення на запит замовнику від Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
Дата опублікування:
28.04.2026 19:44
Опис:
23 квітня 2026 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів код за ДК 021:2015: ДК 021:2015: 50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-012917-a), посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів», код ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-012917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати пояснення та копії підтверджуючих документів, яким чином переможцем закупівлі ТОВ «СМАРТ КЕЙ» (далі – Переможець) дотримано вимоги підпунктів 6 та 12 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації щодо надання ПОВНОГО Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» при тому, що Переможцем надано СКОРОЧЕНУ форму вказаного документу (файл - 12.4.Витяг судимість.pdf).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Дата, до якої необхідно надати відповідь
29 квіт 00:00
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Херсонська обласна комунальна аварійно-рятувальна служба має надати наступні пояснення:
По першому питанню:
Здійснення обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість передбачене пунктом 4-1 постанови Кабміну «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) та визначене для виконання головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки. Херсонська обласна комунальна аварійно-рятувальна служба створена рішенням Херсонської обласної ради від 24 листопада 2004 року №324 як представника власника майна спільної власності територіальних громад області та відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів є лише одержувачем бюджетних коштів, тобто не підпадає під дію даної постанови та не має зобов’язань обґрунтовувати розмір бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Відповідно до зазначеного перший пункт запиту не має законодавчих підстав для підтвердження Херсонською обласною комунальною аварійно-рятувальною службою.
По другому питанню:
Пунктом 2 Додатка №2 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» передбачена вимога, а саме: Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель наступні документи, котрі перелічені в таблиці (розміщеній в даному пункті). Строками №6 та №12 попередньо зазначеної таблиці передбачено:
№ п/п Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
6 керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей) Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник* учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
12 керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей) Переможець процедури закупівлі надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівника* учасника процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Учасником ТОВ «СМАРТ КЕЙ» 28.01.2026 року, для підтвердження вимог Додатка №2 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» було оприлюднено файл - 12.4.Витяг судимість.pdf, котрий містить
- ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості СКОРОЧЕНИЙ":
Виданий про те, що громадянин(ка) України
ЛЕВЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ
23.07.1978 року народження
уродженець(ка) УКРАЇНА, ХЕРСОНСЬКА область, ХЕРСОН
на території України станом на 22.01.2026 є особою, стосовно якої:
Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ
Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ
ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ
КЕП: КЕП МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
Сертифікат: 6c9e48eb050893da04000000f63e0000324d0600
Дійсний: з 30.10.2025 до 30.10.2027
Не підлягає проставленню апостиля та консульській легалізації
Відповідно до вимог підпунктів 6) та 12) пункту 47 Особливостей підставами для відмови учаснику в участі в закупівлі є те, що керівник учасника процедури закупівлі був
засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов'язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято
або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей); а також те, що керівника учасника процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до
відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей).
При цьому документи, що вимагаються від учасників, які є фізичними особами (підпункт 5 пункту 47 особливостей) від переможця торгів не вимагаються, так як він є юридичною особою, а відповідність документа поданого переможцем на підтвердження відсутності підстав для відмови від участі в торгах визначених підпунктом 3 пункту 47 Особливостей не оскаржується.
Таким чином, з формулювання підпунктів 6 та 12 пункту 47 Особливостей випливає, що відмовити в участі в торгах можна лише учаснику, керівник якого має судимість, яку не знято і не погашено у встановленому законом порядку за відповідними статтями Кримінального кодексу України.
Відповідно до Кримінального Кодексу України передбачено, зокрема, наступне:
Стаття 149. Торгівля людьми
1. Торгівля людиною, а так само вербування, переміщення, переховування, передача або одержання людини, вчинені з метою експлуатації, з використанням примусу,
викрадення, обману, шантажу, матеріальної чи іншої залежності потерпілого, його уразливого стану або підкупу третьої особи, яка контролює потерпілого, для отримання
згоди на його експлуатацію, - караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років.
2. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені щодо неповнолітнього або щодо кількох осіб, або повторно, або за попередньою змовою групою осіб, або службовою
особою з використанням службового становища, або поєднані з насильством, яке не є небезпечним для життя чи здоров'я потерпілого чи його близьких, або з погрозою
застосування такого насильства, -
караються позбавленням волі на строк від п'яти до дванадцяти років з конфіскацією майна або без такої.
3. Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені щодо неповнолітнього його батьками, усиновителями, опікунами чи піклувальниками, або
вчинені щодо малолітнього, або організованою групою, або поєднані з насильством, небезпечним для життя або здоров'я потерпілого чи його близьких, або з погрозою
застосування такого насильства, або якщо вони спричинили тяжкі наслідки, -
караються позбавленням волі на строк від восьми до п'ятнадцяти років з конфіскацією майна або без такої.
Стаття 150. Експлуатація дітей
1. Експлуатація дитини, яка не досягла віку, з якого законодавством дозволяється працевлаштування, шляхом використання її праці -
карається пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною
діяльністю на строк до трьох років.
2. Ті самі дії, вчинені щодо кількох дітей або якщо вони спричинили істотну шкоду для здоров'я, фізичного розвитку або освітнього рівня дитини, або поєднані з
використанням дитячої праці в шкідливому виробництві, -
караються позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
3. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені організованою групою, -
караються позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Згідно зі статтею 2 "Підстави кримінальної відповідальності" Кримінального кодексу України - особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Відповідно до статті 88 "Правові наслідки судимості" Кримінального кодексу України - особа визнається такою, що має судимість, з дня набрання законної сили обвинувальним вироком і до погашення або зняття судимості. Особи, засуджені за вироком суду без призначення покарання або із звільненням від покарання чи такі, що відбули покарання за діяння, кримінальна протиправність і караність якого усунута законом, визнаються такими, що не мають судимості.
Крім того, відповідно до статті 62 Конституції України - особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.
Аналогічна норма міститься в статті 17 Кримінального процесуального кодексу України - особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.
Тому інформація про те, чи перебуває в розшуку учасник закупівлі та чи притягується до кримінальної відповідальності не надає підстави Замовнику для відмови від участі в торгах учаснику закупівлі.
Важливим для прийняття такого рішення є лише факт наявності або відсутності обвинувальних вироків суду в минулому щодо особи, яка є керівником учасника. Ця інформація, в свою чергу, відображається у витязі з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" як інформація про наявність або відсутність судимості.
Виходячи із вищезазначеного, інформація про відсутність судимості у керівника підприємства є мінімально необхідною для того, щоб зробити висновок про відсутність підстав для відмови від участі у відкритих торгах Переможцю процедури закупівлі, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей.
З огляду на все вищезазначене, врахувавши територію знаходження Учасника (зона активних бойових дій), постійні обстріли, постійна відсутність електричної енергії (світла) та мережі інтернет (зв’язку), що скоріш за все і спровокувало подання ним СКОРОЧЕНОГО, а не ПОВНОГО витягу (людина знаходиться в постійному стресі); критичність потреби в наявності договору на отримання даних послуг, оскільки без технічно справних транспортних засобів, служба Замовника не зможе надавити послуги, щодо допомоги цивільним особам по ліквідації наслідків ворожих обстрілів, не зможе здійснювати виїзди спеціалістів по цивільному розмінуванню територій; відсутності інших учасників в процедурі, економія за результатами закупівлі склала 20,2 % - Замовником було прийнято рішення, що оскільки права інших учасників процедури закупівлі не порушено, а інформація про недоліки документального підтвердження відсутності підстав для відмови від участі у відкритих торгах Переможцю процедури закупівлі, передбачених підпунктами 6 та 12 пункту 47 Особливостей носять формальний, несуттєвий характер, та є такими, що не можуть призвести до порушення вимог пункту 47 Особливостей.
Додатково повідомляємо, що розглянувши запит, вивчивши питання та ознайовшись з рішеннями по аналогічних ситуаціях, Замовник дійшов висновку, що питання розглядається шаблонно без врахування особливостей та критичності функцій замовників та предмету закупівлі, тому було прийнято рішення про дострокове припинення дії договору та укладенно відповідну Додаткову угоду №1 від 28.04.2026р., оскільки предмет закупівлі має критичне заначення для функціонування служби та виконання покладених на неї зобов’язань Замовнику необхідно вирішувати питання про наявність працюючого договору, а не про судові тяганини.