0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)

Завершена

102 620 055.80 UAH без ПДВ
Номер: 57b2173ef9604803b2092300145e3b90
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-06-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.02.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 06.02.2026 11:34 - 28.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 06.02.2026 № 7-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272 та на виконання доручення Держаудитслужби від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Тетяна ДМИТРУК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 06.02.2026 № 7-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-01-19-010244-a 19.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ігор ГАМУЛЯК
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, v.y.baran@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 03.02.2026 №03/02/4-вс (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.01.2026 № 19/01/4-вс, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, вимогу про усунення невідповідностей до 28.01.2026, документи, що подані учасником процедури закупівлі протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи від 28.01.2026 №28/01/4-вс, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2026, договір від 03.02.2026 №03/02/4-вс на суму 102 620 055,80 грн без ПДВ (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 12.02.2026, 17.02.2026, 18.02.2026, 23.02.2026, 24.02.2026 та 26.02.2026 року. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, встановлено наступне. У пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати: скановані оригінали сторінок трудових книжок (1-ша сторінка та сторінка з записом про прийняття на роботу до Учасника) або скановані оригінали трудових угод, або скановані оригінали договорів цивільно-правового характеру на усіх зазначених в довідці працівників. У складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ надано довідку від 21.01.2026 №13-48/48.01-15 (далі – Довідка), яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації в кількості 69 осіб, з яких 61 працівник, здійснює за основним місцем роботи та 8 осіб (водії), залучені за договором про надання послуг від 16.01.2026 №16/01/26/1. У складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у файлі «ТРУДОВІ.книжки_ЗОШ.pdf» надано трудові книжки працівників учасника, в яких зазначена інформація про посади працівників, яка не відповідає інформації, зазначеній учасником у Довідці . Зокрема, учасником у довідці: - у пункті 32 зазначено посаду працівника Павлова Ольга Вікторівна – підсобний робітник, тоді як згідно трудової книжки вона прийнята на посаду кухонний робітник. Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. На порушення пункту 43 особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 23.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 26.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, де зазначено, що: «Стосовно невідповідностей в інформації зазначеній в «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» з інформацією зазначеною в копіях трудових книжок деяких працівників. Оскільки в Додатку 1 Тендерної документації прописана вимога про необхідність надати інформацію щодо кількості не менше 58 осіб, а Учасником надано список на 61 особу, то для уточнення даних осіб, інформацію про яких було надано понад визначену чисельність не було підстав. Вимоги щодо наявності в Учасника певної кількості працівників відповідної кваліфікації орієнтовані на визначення ресурсних можливостей Учасника (в даному випадку кадрових) для виконання умов закупівлі. Крім того слід врахувати, що показник кваліфікації та назви посади є динамічним і може змінюватись в короткий проміжок часу». У Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі Послуги з організації харчування в загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» до ТД Замовником зазначено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Чотиритижневе сезонне меню», лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Або/та надати довідку про використання рекомендованих Примірних чотиритижневих сезонних меню затверджених Міністерством охорони здоров’я України за кожною визначеною категорією. А в разі внесення змін до затверджених Міністерством охорони здоров’я України меню потрібно надати лист Держпродспоживслужби з інформацією про погодження таких змін відповідно до вимог Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. … Учасник повинен врахувати, що для усіх категорій дітей закладів загальної середньої освіти, а також для усіх категорій шкільного відділення Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушеннями зору має бути розроблено окреме Примірне сезонне меню згідно чинного законодавства України на 2026 рік за кожною категорією окремо». У складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у файлах «ППМ (обід) 6-18 на зимовий період.pdf» надано примірне перспективне меню (далі – меню) погоджене Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївські області (далі- Управлінням) 20.12.2024 року, «ППМ 6-18 (з пор.зору) на весняний період.PDF» - меню погоджене Управлінням - 20.12.2024 року, «ППМ 6-18 (з пор.зору) на зимовий період.PDF» - меню погоджене Управлінням 12.11.2025, «ППМ 6-18 (з пор.зору) на осінній період.PDF» - меню погоджене Управлінням 12.11.2025, «ППМ 6-18 (обід) на весняний період.PDF» - меню погоджене Управлінням 20.12.2024, «ППМ 6-18 (обід) на осіній період.pdf» - меню погоджене Управлінням 20.12.2024, «ППМ 6-18 (сніданок) на весняний період.PDF» - меню погоджене Управлінням 20.12.2024, «ППМ 6-18 (сніданок) на зимовий період_1.PDF» меню погоджене Управлінням 14.10.2025, «ППМ 6-18 (сніданок) на осінній період.PDF» меню погоджене Управлінням - 14.10.2025, тобто, виключно на 2024 та 2025 роки, що не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації. При цьому, учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ в складі своєї тендерної пропозиції надано файл «ППМ 6-18 (з пор.зору) на весняний період.PDF» який містить примірне перспективне 4-х тижневе сезонне меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікова категорія 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період, погоджене Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївські області 20.12.2024 року. Однак, учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ в складі своєї тендерної пропозиції лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів з інформацією про погодження вказаного меню не надано, натомість надано файл «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF» який містить лист №14.4.2-2-09/6235-23 «Про розгляд перспективного чотиритижневого меню на весняний період 2024 навчального року для триразового харчування учнів вікових категорій: 6-11, 11-14 та 14-18 років, виданий ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – 15.12.2023 року, що не відповідає даті затвердженого меню - 20.12.2024 року, та вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації. Слід звернути увагу, що, у тендерній пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ відсутні «Чотиритижневе сезонне меню» та листи від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» як вимагалось Додатком 1.1 до ТД Замовника. Примірне чотиритижневе сезонне меню складається відповідно до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 №305 (зі змінами) (далі – Порядок №305). Варто наголосити, що згідно пункту 3 Загальної частини Порядку №305 примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо). Постановою Кабінету Міністрів України № 1280 від 08.10.2025 внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», якими передбачено збільшення норми вживання овочів для дітей віком 11-18 років. Таким чином, маса порції овочів має становити зі 100 грамів до 120 грамів. Зокрема порядком чітко визначено, що перші страви можуть включатися до раціону обідів. Проте зміна маси порції овочів не стосується дітей віком 6-10 років. Крім цього, уточнено окремі норми харчування, що безпосередньо впливатиме на складання меню та облік виконання норм харчування. Про це свідчить відповідні зміни внесені до додатків 5, 9 до Порядку №305. Поряд з цим, учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у вищезазначених Примірних чотиритижневих сезонних меню, не враховано зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України № 1280 від 08.10.2025 до Порядку № 305, що не відповідає технічній специфікації до предмета закупівлі встановленій в Додатку 1.1 до ТД. В зв’язку з чим, надані у складі тендерної пропозиції Примірні перспективні чотирьохтижневі сезонні меню, погоджені Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області потребують оновлення та коригування, а отже, не можуть бути документами, що підтверджують вимогу Замовника, встановлену в Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД. На порушення абзацу другого підпункту другого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснення. Замовником 17.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем торгів учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ та укладення з ним договору. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Учасником закупівлі КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у складі Тендерної пропозиції надано лист з інформацією про намір використовувати в 2026 році Примірні чотиритижневі сезонні меню, рекомендовані для організації харчування дітей різних категорій затверджені листами Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 11.11.2025p. № 14.4.1-2-09/8498-25, від 15.12.2023 №14.4.2-2-09/6235, від 13.10.2025 №14.4.1-2-09/7416-25, від 20.12.2024 №14.4.1-2-09/8293-24 файл PDF «Довідка_ меню.ЗОШ». Постановою Кабінету Міністрів України № 1280 від 08.10.2025, якою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі- Постанова №305 із змінами) не визначена умова що використання Примірних чотиритижневих сезонних меню, рекомендованих для організації харчування дітей в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах, затверджених наказами Міністерства охорони здоров’я та меню затверджені структурами управління Держпродспоживслужби в попередні періоди є неправомірним з моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 1280. Отже підстав для визначення, що запропоновані КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ Примірні чотиритижневі сезонні меню, рекомендовані для організації харчування дітей різних категорій затверджені листами Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 11.11.2025p. № 14.4.1-2-09/8498-25, від 15.12.2023 №14.4.2-2-09/6235, від 13.10.2025 №14.4.1-2-09/7416-25, від 20.12.2024 №14.4.1-2-09/8293-24 не відповідають вимогам Тендерної документації не було. Чинним законодавством не передбачено вимоги щодо щорічного затвердження Примірних чотиритижневих сезонних меню і така вимога була би неправомірною. В період з 2023 року (в тендерній документації аналогічних за предметом закупівель вимога прописувалась саме в такій редакції) для усіх учасників та контролюючих органів (проведено десятки закупівель за кожною другою з них проводився моніторинг) вираз «на 2023, 2024, 2025 рік» сприймався в розумінні «актуальних на 2023, 2024, 2025 рік». З огляду на акцент поставлений в запиті до даної закупівлі, можливо в додатку 1.1 не коректно прописана вимога «на 2026 рік» і її слід викласти в редакції «актуальних на 2026(поточний) рік», що буде враховано в ході проведення наступних закупівель. Враховуючи викладене невідповідності вимог, зазначених в Додатку 1.1 ТД та вимог, зазначених у Постанові №305 із змінами не вбачається.». Однак, варто зазначити, що Додаток 1.1 до ТД містить чітку, безальтернативну вимогу про надання, а саме: «лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік…». Жодних винятків, які б дозволяли учаснику надавати інші документи на підтвердження вищевказаного, в ТД не відображено. Також, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 28.01.2026, а саме, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Чотиритижневе сезонне меню», лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Або/та надати довідку про використання рекомендованих Примірних чотиритижневих сезонних меню затверджених Міністерством охорони здоров’я України за кожною визначеною категорією В тендерній пропозиції відсутній лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю про затвердження Перспективного чотиритижневого сезонному меню на осінній, зимовий та весняний період для дітей 6-18 років Необхідно надати лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю про затвердження «Перспективного чотиритижневого сезонному меню на осінній, зимовий та весняний період для дітей 6-18 років». Учасником на усунення виявлених Замовником невідповідностей в електронній системі закупівель 27.01.2026 оприлюднено файли «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF» та «Лист про розгляд ППМ_20.12.24.PDF», які містять листи від 15.12.2023 №14.4.2-2-09/6235-23 та від 20.12.2024 №14.4.1-2-09/8293-24 «Про розгляд перспективного меню» видані ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, що не відповідає вимогам Додатку 1.1 до ТД та повідомленню з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: учасником не надано листа Держпродспоживслужби в Миколаївській області, щодо погодження перспективного чотиритижневого меню на весняний період для дітей з порушенням зору, затвердженого 20.12.2024 року. Таким чином, учасник не виправив невідповідності виявлені Замовником. Отже, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ як таку, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень Замовнику через електронну систему закупівель надано запит про надання пояснення від 23.02.2026 року. Замовником 26.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «…Під час оцінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі було виявлено відсутність копій листів Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області про погодження ряду позицій примірних меню які Учасник планує застосовувати в межах виконання умов даної закупівлі зокрема про погодження «Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікових категорій 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період». Для усунення невідповідностей тендерної пропозиції вимогам тендерної документації Учаснику було направлено повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей. Учасником на усунення невідповідностей, шляхом розміщення в електронній системі закупівель, 27.01.2026 розміщено копії листів Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2004р. №14.4.1-2-09/8293-24 файл «Лист про розгляд ППМ_20.12.24.PDF» та від 15.12.2023р. №14.4.1-2-09/6235-23 «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF». В ході співставлення інформації зазначеної в листі Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 15.12.2023р. №14.4.1-2-09/6235-23 «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF» встановлена невідповідність з інформацією зазначеною в опублікованій копії «Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікових категорій 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період» «ППМ 6-18 (з пор.зору) на весняний період PDF»: - лист №14.4.1-2-09/6235-23 датований 15.12.2023р., а на опублікованому примірному меню дата погодження зазначена 20.12.2024р.. На запит до учасника з приводу пояснення таких невідповідностей отримано звернення з поясненнями (копія листа Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах з додатками додається) щодо втрати листа Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2024. № 14.4.1-2-09/8297-24 «Про розгляд перспективного меню» в якому було погоджено використання «Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікових категорій 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період» завантаженого у складі тендерної пропозиції. Оскільки меню для даної категорії дітей не змінювалось в порівнянні з 2023 та 2024 роками: будь-яких змін до переліку страв, технологічних карт, норм закладки продуктів або показників харчової цінності не вносилось для підтвердження факту погодження «Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікових категорій 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період» завантаженого у складі тендерної пропозиції, на вимогу про усунення невідповідностей, надано лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 15.12.2023 № 14.4.2-2-09/6235. Учасник, посилаючись на умови організації роботи (загальні проблеми пов’язані з військовим станом та веденням слідчих дій із вилученням документів підприємства) просив врахувати відновлений лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2024. № 14.4.1-2-09/8297-24 та не відхиляти його тендерну пропозицію. Уповноваженою особою було враховано пояснення учасника і прийнято рішення про визнання його переможцем процедури закупівлі з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками…» Слід зазначити, що відповідно до норм частини восьмої статті 12 Закону передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель з метою дотримання вимог пунктів 3 та 5 частини першої статті 5 Закону, зокрема принципу відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень: 03.03.2026 15:08 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.03.2026 15:08

Оскарження висновку в суді

Опис: 17.03.2026р. щодо висновку моніторингу подано позовну заяву до суду.
Дата публікації: 20.03.2026 13:21
Дата відкриття провадження: 26.03.2026 14:44
Номер відкриття провадження: 400/3123/26
Законодавче обгрунтування: Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]

Запити/Пояснення

Номер: c7608122073f4904b59215c109e55e61
Назва: Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування: 09.02.2026 10:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 13.02.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40913619
  • Контактна особа:
    Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 34) 255-64-75 s.v.voloshyn@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-19-010244-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)? 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер: d165197605af412ca86801781bb50e87
Назва: Відповідь на запит від 09.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-010244-a
Дата опублікування: 12.02.2026 09:16
Автор: Управління освіти Миколаївської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    02145010
  • Контактна особа:
    Лелека Леонід +0512374169 lelekala44@gmail.com http://osvita.mkrada.gov.ua/
  • Адреса:
    54001, Україна, Миколаївська область, м.Миколаїв, вул. Інженерна, 3
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: У відповідь на запит від 09.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-010244-a (далі – Запит) управління освіти Миколаївської міської ради повідомляє наступне. 1. Щодо запитання: яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення? Повідомляємо наступне. Розрахунок бюджетного призначення проведено шляхом множення кількості «діто-днів» (кількість дітей, яких планується забезпечити харчуванням, з урахуванням вікових категорій (визначено розрахунковим шляхом)) на граничну вартість на послуги з організації харчування у закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (відповідно до вікових категорій) визначену рішеннями виконавчого комітету Миколаївської міської ради. 2. Щодо запитання: яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо, що Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі визначались виходячи з умови, що харчування здобувачів освіти/дітей повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму в поживних речовинах та енергії відповідно до статево-вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку” 3. Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі: Вартість закупівлі визначена шляхом множення кількості «діто-днів» (кількість дітей, яких планується забезпечити харчуванням, з урахуванням вікових категорій (визначено розрахунковим шляхом)) на граничну вартість на послуги з організації харчування у закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (відповідно до вікових категорій) визначену рішеннями виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 988 від 09.07.2025 р. Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 11.12.2024 №2084 «Про встановлення граничної вартості на послуги з організації харчування в закладах освіти м. Миколаєва» та №1414 від 24.09.2025 р. Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 2084 від 11.12.2024р. «Про встановлення граничної вартості на послуги з організації харчування в закладах освіти м. Миколаєва». Копії додаються. 4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://osvita.mkrada.gov.ua/pro-uo/, Далі на сторінці треба вибрати вкладку «фінансова діяльність» та перейти за посиланням «оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». У списку, що відкриється, знайти файл «Обгрунтування технічних та якісних характеристик Харчування ЗЗСО-2 https://docs.google.com/document/d/1n0K7rFHMtpMYEq5im-WljGJwyOQAeZ01/edit
Номер: 05d5cdc3f74941eaaaa3f2914a6c6f47
Назва: Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування: 12.02.2026 14:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 18.02.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40913619
  • Контактна особа:
    Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 34) 255-64-75 s.v.voloshyn@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-19-010244-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання: Згідно з вимогою Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі Послуги з організації харчування в загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Чотиритижневе сезонне меню», лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Або/та надати довідку про використання рекомендованих Примірних чотиритижневих сезонних меню затверджених Міністерством охорони здоров’я України за кожною визначеною категорією. А в разі внесення змін до затверджених Міністерством охорони здоров’я України меню потрібно надати лист Держпродспоживслужби з інформацією про погодження таких змін відповідно до вимог Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. … Учасник повинен врахувати, що для усіх категорій дітей закладів загальної середньої освіти, а також для усіх категорій шкільного відділення Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушеннями зору має бути розроблено окреме Примірне сезонне меню згідно чинного законодавства України на 2026 рік за кожною категорією окремо». КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ в складі своєї тендерної пропозиції у файлах «ППМ (обід) 6-18 на зимовий період.pdf» надано примірне перспективне меню (далі – меню) погоджене Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївські області (далі- Управлінням) 20.12.2024 року, «ППМ 6-18 (з пор.зору) на весняний період.PDF» - меню погоджене Управлінням - 20.12.2024 року, «ППМ 6-18 (з пор.зору) на зимовий період.PDF» - меню погоджене Управлінням 12.11.2025, «ППМ 6-18 (з пор.зору) на осінній період.PDF» - меню погоджене Управлінням 12.11.2025, «ППМ 6-18 (обід) на весняний період.PDF» - меню погоджене Управлінням 20.12.2024, «ППМ 6-18 (обід) на осіній період.pdf» - меню погоджене Управлінням 20.12.2024, «ППМ 6-18 (сніданок) на весняний період.PDF» - меню погоджене Управлінням 20.12.2024, «ППМ 6-18 (сніданок) на зимовий період_1.PDF» меню погоджене Управлінням 14.10.2025, «ППМ 6-18 (сніданок) на осінній період.PDF» меню погоджене Управлінням - 14.10.2025, що не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ надано листи №14.4.1-2-09/6235-23 та №14.4.1-2-09/8293-24 «Про розгляд перспективного меню» видані ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖПРОДСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – 15.12.2023 та 20.12.2024 року, що не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації. Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України № 1280 від 08.10.2025 внесено зміни до постанови до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі- Постанова №305 із змінами), в зв’язку з чим рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, потребує коригування згідно з постановою №1280, а також потребують оновлення Примірні перспективні чотирьохтижневі сезонні меню, погоджені Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області, які надані учасником. Також, слід відмітити, що в тендерній пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ «Чотиритижневе сезонне меню» та листи від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» не надано. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ невідповідність вимогам, зазначеним в Додатку 1.1 ТД та вимогам, зазначеним у Постанові №305 із змінами? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер: 1761a9e6a23244ec91e4d39650672675
Назва: Відповідь на запит від 12.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-010244-a
Дата опублікування: 17.02.2026 13:54
Автор: Управління освіти Миколаївської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    02145010
  • Контактна особа:
    Лелека Леонід +0512374169 lelekala44@gmail.com http://osvita.mkrada.gov.ua/
  • Адреса:
    54001, Україна, Миколаївська область, м.Миколаїв, вул. Інженерна, 3
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: У відповідь на запит від 12.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-010244-a (далі – Запит) управління освіти Миколаївської міської ради повідомляє наступне. Щодо запитання чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ невідповідність вимогам, зазначеним в Додатку 1.1 ТД та вимогам, зазначеним у Постанові №305 із змінами? Учасником закупівлі КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у складі Тендерної пропозиції надано лист з інформацією про намір використовувати в 2026 році Примірні чотиритижневі сезонні меню, рекомендовані для організації харчування дітей різних категорій затверджені листами Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 11.11.2025p. № 14.4.1-2-09/8498-25, від 15.12.2023 №14.4.2-2-09/6235, від 13.10.2025 №14.4.1-2-09/7416-25, від 20.12.2024 №14.4.1-2-09/8293-24 файл PDF «Довідка_ меню.ЗОШ». Постановою Кабінету Міністрів України № 1280 від 08.10.2025, якою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі- Постанова №305 із змінами) не визначена умова що використання Примірних чотиритижневих сезонних меню, рекомендованих для організації харчування дітей в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах, затверджених наказами Міністерства охорони здоров’я та меню затверджені структурами управління Держпродспоживслужби в попередні періоди є неправомірним з моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 1280. Отже підстав для визначення, що запропоновані КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ Примірні чотиритижневі сезонні меню, рекомендовані для організації харчування дітей різних категорій затверджені листами Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 11.11.2025p. № 14.4.1-2-09/8498-25, від 15.12.2023 №14.4.2-2-09/6235, від 13.10.2025 №14.4.1-2-09/7416-25, від 20.12.2024 №14.4.1-2-09/8293-24 не відповідають вимогам Тендерної документації не було. Чинним законодавством не передбачено вимоги щодо щорічного затвердження Примірних чотиритижневих сезонних меню і така вимога була би неправомірною. В період з 2023 року (в тендерній документації аналогічних за предметом закупівель вимога прописувалась саме в такій редакції) для усіх учасників та контролюючих органів (проведено десятки закупівель за кожною другою з них проводився моніторинг) вираз «на 2023, 2024, 2025 рік» сприймався в розумінні «актуальних на 2023, 2024, 2025 рік». З огляду на акцент поставлений в запиті до даної закупівлі, можливо в додатку 1.1 не коректно прописана вимога «на 2026 рік» і її слід викласти в редакції «актуальних на 2026(поточний) рік», що буде враховано в ході проведення наступних закупівель. Враховуючи викладене невідповідності вимог, зазначених в Додатку 1.1 ТД та вимог, зазначених у Постанові №305 із змінами не вбачається. Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 (далі Порядок) визначає принципи планування та механізм організації харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, а не є документом для буквального виконання. В даній закупівлі не може бути використано шаблонний підхід (закупівля проводиться для 53 закладів з різними умовами та способом організації харчування) і основна задача в ході оцінки Тендерної пропозиції полягала у визначенні здатності Учасника дотримуватись принципів планування та механізму організації харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти визначених Порядком. Способи організації харчування в кожному окремому закладі адаптуються до наявних умов. В п 36. Порядку визначено: незалежно від способу організації харчування розроблення примірного чотиритижневого сезонного меню та асортименту буфету може бути забезпечене засновником (засновниками) або уповноваженими ним (ними) органами державних та комунальних закладів освіти як для одного окремого закладу, так і для групи таких закладів. У разі постачання до закладу освіти, закладу оздоровлення та відпочинку готових страв та/або послуг з харчування примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету (у разі наявності) можуть складатися постачальником послуг з харчування (технологом, завідувачем виробництва) та затверджуватися керівником оператора ринку харчових продуктів, що здійснює постачання готових страв та/або послуг з харчування. Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ. Умови зміни чотиритижневих перспективних меню визначено в Договорі (додаток 3 до Тендерної документації) п. 6.5.4. «Інші права»: - вносити зміни в обладнання харчоблоку з метою покращання умов праці працівників харчоблоку за погодженням із Замовником, шляхом укладання акту на користування; - у разі необхідності з письмового дозволу замовника, чотиритижневе перспективне меню може змінюватися протягом року з обов’язковим погодженням в Держспоживслужбі. Крім того слід врахувати, що при формуванні (пропозиції) меню будь-який Учасник закупівлі перебуває під прискіпливим наглядом громадських структур (батьківські комітети, громадські організації і т.д.) та під впливом органів влади, які реагують на громадські запити (в 4 кварталі 2025 року було багато претензій щодо страв приготовлених за меню рекомендованими МОЗ) ознайомитись з інформацією такого роду можна за посиланням https://mkrada.gov.ua/news/23993.html https://www.nikpravda.com.ua/problemy-shkilnogo-harchuvannya-kuhari-projdut-dodatkove-navchannya/
Номер: 559e0401a56c4b33b4789ad1d9a73ddf
Назва: Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування: 13.02.2026 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 19.02.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40913619
  • Контактна особа:
    Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 34) 255-64-75 s.v.voloshyn@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-19-010244-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань: 1. Замовником у підпункті 1 пункту 1.2 Додатку 1 до ТД зазначено, що в складі тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати: «…копії документів, які підтверджують наявність в Учасника складських приміщень для надання послуги, а саме: копії свідоцтва про право власності або договорів оренди або позички дійсних на строк надання послуг, а саме до 31.05.2025 року, або документи на підтвердження права господарського відання (копія витягу зі статуту, або копія оборотно-сальдової відомості рахунку 10 балансу підприємства «Основні засоби», або копію технічного паспорту). - копії акту або актів прийому-передачі складського приміщення до договору або договорів оренди складських приміщень…». Учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ в складі тендерної пропозиції надано файл «Технічний_паспорт.PDF» який містить документ «ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ПРИЗНАЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНА БУДІВЛЯ З МАГАЗИНОМ ТА КОНДИТЕРСЬКИМ ЦЕХОМ №28457 від 28.03.2008 року», в якому зазначено інформацію про власника майна, а саме: «територіальна громада в особі Миколаївської міської ради». Однак, в складі тендерної пропозиції Учасником не надано документи, що підтверджують права господарського відання складських приміщень для надання послуг. Яким чином, Учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ підтверджено наявність в Учасника складських приміщень для надання послуг? 2. У підпункті 2 пункту 1.2 Додатку 1 до ТД Замовник зазначив, що «Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції копії договору або договорів на дезинфекцію транспортних засобів дійсні на дату розкриття тендерних пропозицій, а також надати копію останнього акту або актів на профілактичну дезінфекцію або обробку транспортних засобів». Учасником КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ в складі тендерної пропозиції надано довідку від 21.01.2026 №13-44/48.01-15 яка містить інформацію про наявність в учасника автотранспорту який необхідний для надання послуг, однак копію останнього акту або актів на профілактичну дезінфекцію або обробку транспортних засобів на автомобілі зокрема: Volkswagen LT 46 держ. номер ВН 0267ТР, Volkswagen Crafter держ. номер ВН 3697ТК, Fiat Ducato держ. номер ВН 8457 ТО, Mercedes-Benz 312D держ. номер ВН 0681ТТ, Renault Master держ. Номер BH 8026 TP не надано, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації? Крім того, у наданому учасником договорі від 15.01.2026 №6 на дезінфекцію транспортних засобів відсутні такі автомобілі як Volkswagen LT 46 держ. номер ВН 0267ТР, Volkswagen Crafter держ. номер ВН 3697ТК, Fiat Ducato держ. номер ВН 8457 ТО, Mercedes-Benz 312D держ. номер ВН 0681ТТ, Renault Master держ. Номер BH 8026 TP. Яким чином учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ підтверджено вищевказані вимоги підпункту 2 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації? 3. Замовником у пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що «…З урахуванням кількості закладів, де буде надаватись послуга з організації харчування, загальна кількість зазначених Учасником у довідці, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору, працівників виробничого персоналу (завідуючий виробництвом, технолог, повар, кухонний робітник, кондитер, пекар, кулінар тощо), який буде задіяний для організації харчування, має складати не менше 58 осіб». Чи враховано Замовником, при розгляді тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ те, що ним в складі тендерної пропозиції надано Довідку від 21.01.2026 №13-48/48.01-15 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» в якій не зазначено інформацію про наявність працівників таких як: кондитер, пекар, кулінар, що не відповідає вимогам пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер: 2333d1f57a1a4bd5849a493b0ba4703d
Назва: Відповідь на запит від 13.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень)
Дата опублікування: 18.02.2026 12:15
Автор: Управління освіти Миколаївської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    02145010
  • Контактна особа:
    Лелека Леонід +0512374169 lelekala44@gmail.com http://osvita.mkrada.gov.ua/
  • Адреса:
    54001, Україна, Миколаївська область, м.Миколаїв, вул. Інженерна, 3
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: У відповідь на запит від 13.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-010244-a (далі – Запит) управління освіти Миколаївської міської ради повідомляє наступне. 1. Щодо запитання яким чином, Учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ підтверджено наявність в Учасника складських приміщень для надання послуг? В додатку 1 Тендерної документації визначена вимога, що Учасник у якості документального підтвердження у складі тендерної пропозиції має надати копії документів, які підтверджують наявність у Учасника складських приміщень для надання послуги, а саме: копії свідоцтва про право власності або договорів оренди або позички дійсних на строк надання послуг, а саме до 31.05.2025 року, або документи на підтвердження права господарського відання (копія витягу зі статуту, або копія оборотно-сальдової відомості рахунку 10 балансу підприємства «Основні засоби», або копію технічного паспорту). В Тендерній документації допущена помилка замість дати 31.05.2026 року зазначена дата 31.05.2025 року. Дана помилка може бути віднесена до формальних (несуттєвих) помилок які не впливають на характеристики предмета закупівлі. На виконання вимоги Тендерної документації КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у складі Тендерної пропозиції надано файл «Технічний_паспорт.PDF» який містить документ «ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ПРИЗНАЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНА БУДІВЛЯ З МАГАЗИНОМ ТА КОНДИТЕРСЬКИМ ЦЕХОМ №28457 від 28.03.2008 року» в якому зазначено інформацію про власника майна, а саме: «територіальна громада в особі Миколаївської міської ради» та файл «Статут.PDF», в п. 1.2. Статуту зазначено що власником Підприємства є територіальна громада в особі Миколаївської міської ради Виходячи із зазначених документів АДМІНІСТРАТИВНА БУДІВЛЯ З МАГАЗИНОМ ТА КОНДИТЕРСЬКИМ ЦЕХОМ №28457 та Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах є власністю, яка характеризується наявністю такої влади територіальної громади в особі Миколаївської міської ради над зазначеним майном, яка визнана суспільством і регламентована соціальними нормами. Зазначені документи відповідають вимогам зазначеним в додатку 1 Тендерної документації в частині надання копії зі статуту, або копію технічного паспорту і є підставою для висновку про наявність у Учасника складських приміщень для надання послуги. 2. Яким чином учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ підтверджено наявність автотранспорту необхідного для надання послуги, що є предметом закупівлі, (не менше 2 одиниць) копій договору або договорів на дезинфекцію транспортних засобів дійсних на дату розкриття тендерних пропозицій, а також копію останнього акту або актів на профілактичну дезінфекцію або обробку транспортних засобів? Відповідно до підпункті 2 пункту 1.2 Додатку 1 до ТД Учасник повинен підтвердити наявність автотранспорту необхідного для надання послуги, що є предметом закупівлі, (не менше 2 одиниць). У разі, якщо учасник для надання послуги буде використовувати власний автотранспорт то він зобов’язаний надати у складі пропозиції копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. У разі, якщо учасник для надання послуги не буде використовувати власний автотранспорт, а буде використовувати найманий або орендований автотранспорт, або послуги перевезення, то він повинен надати копію (ї) відповідного (их) договору (ів), дійсного (их) на дату подання тендерної пропозиції та копії відповідних свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що будуть підтверджувати право користування Учасника автотранспортом. Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції копії договору або договорів на дезинфекцію транспортних засобів дійсні на дату розкриття тендерних пропозицій, а також надати копію останнього акту або актів на профілактичну дезінфекцію або обробку транспортних засобів. У складі тендерної пропозиції Учасник надав документи, які підтверджують використання автотранспорту, згідно договору послуг перевезення. Документи надані Учасником: 1) Договір про надання послуг з перевезення № 16/01/26/1 від 16.01.2026 року, укладений за результатами тендерного відбору між Комунальним виробничим підприємством по організації харчування у навчальних закладах та ФОП Понкратов А.В. файл «Договір на перевезення.PDF», 2) Інформаційна довідка ФОП Понкратов А.В. № 09 від 05.01.2026, де вказано перелік транспортних засобів, які будуть використовуватись при наданні послуг з перевезення. В якій зазначено вісім транспортних засобів, чотири машини - власне майно, а чотири машини - орендоване майно: - VOLKSWAGEN LT 46 2006 р.в. держ.номер ВН2636РР – 1 од. - Власне; - VOLKSWAGEN LT 46 1997 р.в. держ.номер ВН0267ТР – 1 од. – Власне; - VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК – 1 од. – Власне; - VOLKSWAGEN Crafter 2013 р.в. держ.номер ВН3697ТК – 1 од. – Власне. - MERCEDES – BENZ 312D 1996 р.в. держ. номер ВН0681ТТ – 1 од. – Договір оренди транспортного засобу від 30 грудня 2025 року; - RENAULT MASTER 2011 р.в. держ. номер ВН8026ТР – 1 од. - Договір оренди транспортного засобу від 30 грудня 2025 року; - VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ – 1 од. - Договір оренди транспортного засобу від 30 грудня 2025 року; - FIAT DUCATO 2016 р.в. держ.номер ВН8457ТО – 1 од. - Договір оренди транспортного засобу від 30 грудня 2025 року. файл «Лист про ТЗ.PDF», 3) Договір оренди транспортних засобів від 30 грудня 2025 року, укладений між ФОП Понкратов М.В. та ФОП Понкратов А.В. про передачу в оренду фізичній особі – підприємцю Понкратову Андрію Вікторовичу автомобів: - MERCEDES – BENZ 312D 1996 р.в. держ. номер ВН0681ТТ – 1 од. - RENAULT MASTER 2011 р.в. держ. номер ВН8026ТР – 1 од. - VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ – 1 од. - FIAT DUCATO 2016 р.в. держ.номер ВН8457ТО -1 од. файл «Договір оренди ТЗ PDF», 4) Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на автомобілі: - VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК – 1 од. - VOLKSWAGEN LT 46 2006 р.в. держ.номер ВН2636РР – 1 од. - VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ – 1 од. - VOLKSWAGEN Crafter 2013 р.в. держ.номер ВН3697ТК – 1 од. - FIAT DUCATO 2016 р.в. держ.номер ВН8457ТО – 1 од. - MERCEDES – BENZ 312D 1996 р.в. держ. номер ВН0681ТТ – 1 од. - RENAULT MASTER 2011 р.в. держ. номер ВН8026ТР – 1 од. - VOLKSWAGEN LT 46 1997 р.в. держ.номер ВН0267ТР – 1 од. файл «Свідоцтва про реєстрацію ТЗ PDF», 5) Санітарні паспорти від 29.12.2025 року видані Комунальним некомерційним підприємством «Консультаційно-діагностичний центр» Печерського району м. Київ (код ЄДРПОУ: 26188567), щодо надання дозволу на перевезення продовольчої сировини та харчових продуктів, на автомобілі: - VOLKSWAGEN LT 46 2006 р.в. держ.номер ВН2636РР; - VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ; - VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК; - VOLKSWAGEN LT 46 1997 р.в. держ.номер ВН0267ТР; - VOLKSWAGEN Crafter 2013 р.в. держ.номер ВН3697ТК; - FIAT DUCATO 2016 р.в. держ.номер ВН8457ТО; - MERCEDES – BENZ 312D 1996 р.в. держ. номер ВН0681ТТ; - RENAULT MASTER 2011 р.в. держ. номер ВН8026ТР. файл «Санітарні.паспорти ТЗ. PDF», 6) Договір на дезінфекцію транспортних засобів № 6 від 15 січня 2026 року, укладений між ФОП Понкратов А.В. та ДУ «Миколаївський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України», а саме: 1. Volkswagen LT 46 держ. номер ВН2636РР; 2. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН4156ТМ; 3. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3530ТМ; 4. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3532ТХ; 5. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3452ТМ; 6. Merсedes - Benz Sprinter 210D держ. номер КА4304КВ ; 7. Volkswagen LT 35 D держ. номер ВЕ3082ЕМ; 8. VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК. Серед котрих три автомобіля: Volkswagen LT 46 держ. номер ВН2636РР; VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ та VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК, які увійшли до договору на дезінфекцію транспортних засобів № 6 від 15 січня 2026 року та є у переліку транспортних засобів, які будуть використовуватись при наданні послуг з перевезення, згідно договору про надання послуг з перевезення № 16/01/26/1 від 16.01.2026 року. файл «ДОГОВІР.дезінфек.ТЗ PDF». 7) Акт № 45/07 прийому-передачі наданих послуг з дезінфекції транспортних засобів, згідно договору № 6 від 15.01.2026р., а саме: 1. Merсedes - Benz Sprinter 210D держ. номер КА4304КВ ; 2. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН4156ТМ; 3. Volkswagen LT 46 держ. номер ВН2636РР; 4. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3452ТМ; 5. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3530ТМ; 6. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3532ТХ; 7. VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК; 8. Volkswagen LT 35 D держ. номер ВЕ3082ЕМ. Серед, яких три автомобілі: Volkswagen LT 46 держ. номер ВН2636РР; VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ та VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК, на які були надані Акти № 45/07 прийому-передачі наданих послуг з дезінфекції транспортних засобів, згідно договору № 6 від 15.01.2026р. та які є у переліку транспортних засобів, що будуть використовуватись при наданні послуг з перевезення, згідно договору про надання послуг з перевезення № 16/01/26/1 від 16.01.2026 року. . файл «Акти санобробки.ТЗ PDF». Вимогу щодо підтвердження наявності автотранспорту необхідного для надання послуги, що є предметом закупівлі, (не менше 2 одиниць), відповідно до підпункту 2 пункту 1.2 Додатку 1 до ТД, Учасник виконав. 3. Чи враховано Замовником, при розгляді тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ те, що ним в складі тендерної пропозиції надано Довідку від 21.01.2026 №13-48/48.01-15 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» в якій не зазначено інформацію про наявність працівників таких як: кондитер, пекар, кулінар, що не відповідає вимогам пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації? В абз. 5 п. 1.3. Додатку 1 Тендерної документації зазначена вимога: з урахуванням кількості закладів, де буде надаватись послуга з організації харчування, загальна кількість зазначених Учасником у довідці, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору, працівників виробничого персоналу (завідуючий виробництвом, технолог, повар, кухонний робітник, кондитер, пекар, кулінар тощо), який буде задіяний для організації харчування, має складати не менше 58 осіб. Примірний перелік фахівців зазначений в дужках, в даному абзаці, носить інформаційний характер і має донести до потенційного Учасника, що в довідку необхідно включити лише працівників виробничого персоналу а не адміністрації, секретарів, працівників бухгалтерії, тощо. Учасник надав «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» відповідно до вимог Тендерної документації. Обов’язкові умови щодо певної категорії працівників, які мають бути в учасника зазначені в абз. 7 і 8 п. 1.3. Додатку 1 Тендерної документації. Звертаємо увагу, що вимоги щодо наявності в Учасника певної кількості працівників відповідної кваліфікації орієнтовані на визначення ресурсних можливостей Учасника (в даному випадку кадрових) для виконання умов закупівлі і не носить («не може носити» оскільки це буде дискримінаційною умовою) буквальну вимогу щодо наявності чітко визначеної кількості фахівців конкретної спеціалізації
Номер: e88d72be43464ae5a1ff522424476579
Назва: Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування: 18.02.2026 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 24.02.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40913619
  • Контактна особа:
    Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 34) 255-64-75 s.v.voloshyn@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-19-010244-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань: У пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що у складі тендерної пропозиції надати лист-згоду в довільній формі на обробку, персональних даних. Складається та підписується особисто кожною особою зазначеною в довідці що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору. Слід відмітити, що у Довідці від 21.01.2026 № 13-48/48.01-15 учасником надано інформацію про наявність водіїв в кількості 8 осіб, які залучені для надання послуг за договором від 16.01.2026 №16/01/26/1, однак лист-згоду в довільній формі на обробку, персональних даних від водіїв в тендерній пропозиції учасника не надано. Яким чином, Учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ підтверджено вищевказану вимогу пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер: 71c9cf7e78f4411985f5d96ccd5db6d1
Назва: Відповідь на запит від 18.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень)
Дата опублікування: 23.02.2026 14:33
Автор: Управління освіти Миколаївської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    02145010
  • Контактна особа:
    Лелека Леонід +0512374169 lelekala44@gmail.com http://osvita.mkrada.gov.ua/
  • Адреса:
    54001, Україна, Миколаївська область, м.Миколаїв, вул. Інженерна, 3
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: У відповідь на запит від 18.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-010244-a (далі – Запит) управління освіти Миколаївської міської ради повідомляє наступне. 1. Стосовно запитання щодо листів на обробку, персональних даних від водіїв, які залучені для надання послуг за договором від 16.01.2026 №16/01/26/1. В абз. 7 п. 1.3. Додатку 1 Тендерної документації визначена умова про обов’язкова наявність водіїв або експедиторів, у разі якщо Учасник планує використовувати власний або орендований автотранспорт для надання послуги. У разі якщо Учасник планує залучати автотранспорт за договором про надання послуг, то ним зазначається, що водії або експедитори будуть задіяні за відповідним договором. Оскільки Учасником зазначено, що він планує залучати автотранспорт за договором про надання послуг то відповідно інформацію про водіїв мав зазначити в повідомному порядку, що і було зроблено. Інформація щодо водіїв (посвідчення водіїв) надана з власної ініціативи Учасника за межами вимог Тендерної документації. В Тендерній документації відсутня вимога про надання листів з погодженням на обробку, персональних даних від водіїв, які будуть залучені для надання послуг за договором (ймовірно така вимога була би неправомірною враховуючи, що носії персональних даних не перебувають в безпосередніх відносинах з Учасником закупівлі).
Номер: 6609088fc5324e2fbf8ae8755f95a3b9
Назва: Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування: 19.02.2026 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 25.02.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40913619
  • Контактна особа:
    Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 34) 255-64-75 s.v.voloshyn@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-19-010244-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання: У Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі Послуги з організації харчування в загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» до тендерної документації (далі – ТД) Замовник визначив, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Чотиритижневе сезонне меню», лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Або/та надати довідку про використання рекомендованих Примірних чотиритижневих сезонних меню затверджених Міністерством охорони здоров’я України за кожною визначеною категорією. А в разі внесення змін до затверджених Міністерством охорони здоров’я України меню потрібно надати лист Держпродспоживслужби з інформацією про погодження таких змін відповідно до вимог Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. В листі (листах) Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів має бути інформація про факт погодження меню за кожною категорією. Учасник повинен врахувати, що для усіх категорій дітей закладів загальної середньої освіти, а також для усіх категорій шкільного відділення Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушеннями зору має бути розроблено окреме Примірне сезонне меню згідно чинного законодавства України на 2026 рік за кожною категорією окремо». Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ те, що ним в складі своєї тендерної пропозиції у файлах «ППМ (обід) 6-18 на зимовий період.pdf» надано примірне перспективне меню (далі – меню) на 2024 рік, «ППМ 6-18 (з пор.зору) на весняний період.PDF» - меню на 2024 року, «ППМ 6-18 (з пор.зору) на зимовий період.PDF» - меню на 2025, «ППМ 6-18 (з пор.зору) на осінній період.PDF» - меню на 2025, «ППМ 6-18 (обід) на весняний період.PDF» - меню на 2024, «ППМ 6-18 (обід) на осіній період.pdf» - меню на 2024, «ППМ 6-18 (сніданок) на весняний період.PDF» - меню на 2024, «ППМ 6-18 (сніданок) на зимовий період_1.PDF» меню на 2025, «ППМ 6-18 (сніданок) на осінній період.PDF» меню на 2025, однак оголошенням, тендерною документацією та договором передбачено надання послуг на весь 2026 рік, тобто, охоплює всі сезони ( осінь, зима, весна, літо )? Слід зазначити, що Замовник самостійно встановив вищевказану вимогу у своїй ТД. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер: 9405a0c3032f4acab1760a933df455ab
Назва: Відповідь на запит від 19.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва
Дата опублікування: 24.02.2026 13:30
Автор: Управління освіти Миколаївської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    02145010
  • Контактна особа:
    Лелека Леонід +0512374169 lelekala44@gmail.com http://osvita.mkrada.gov.ua/
  • Адреса:
    54001, Україна, Миколаївська область, м.Миколаїв, вул. Інженерна, 3
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: У відповідь на запит від 19.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-010244-a (далі – Запит) управління освіти Миколаївської міської ради повідомляє наступне. Щодо запитання чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ наявність в тендерній пропозиції примірних перспективних меню на всі сезони (осінь, зима, весна, літо)? В Тендерній документації прописана вимога, що Учасник повинен врахувати, що для усіх категорій дітей закладів загальної середньої освіти, а також для усіх категорій шкільного відділення Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушеннями зору має бути розроблено окреме Примірне сезонне меню згідно чинного законодавства України на 2026 рік за кожною категорією окремо. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 20.08.2025 року №1003 «Про початок навчального року під час воєнного стану в Україні» навчальний рік 2025/2026 в українських школах офіційно триває з 1 вересня 2025 року до 30 червня 2026 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів №1003, загальна тривалість навчального року має становити не менше 175 навчальних днів, проте в умовах воєнного стану заклади освіти мають право самостійно визначати структуру навчання та дати канікул, орієнтуючись на безпекову ситуацію в регіоні. За роз’ясненнями Кабміну, червень не є обов'язковим для проведення уроків, школа може завершити навчальний рік як у травні, так і продовжити навчання у червні або ж організувати в цей час консультації, індивідуальні заняття, проектні дні чи навчальні екскурсії. Школи мають право організовувати навчальний процес очно, дистанційно або у змішаному форматі. Вибір форми навчання залежить від безпекової ситуації у конкретному населеному пункті. Рішення ухвалюють військові чи військово-цивільні адміністрації разом із батьками. Станом на лютий 2026 року (а тим паче на дату оголошення закупівлі 19.01.2026р.) інформація про продовження навчального року на червень 2026 року відсутня. В п. 5. Оголошення про проведення відкритих торгів визначено «Строк надання послуг: з дати підписання договору до 31.05.2026»; В п. 4.4. Тендерної документації зазначено «Строк надання послуг: з дати підписання договору до 31.05.2026» В електронних полях оголошення про закупівлю також зазначена інформація про очікуваний плановий період надання послуг до 31.05.2026. Отже очікуваний плановий період надання послуг в межах даної закупівлі охоплює сезони (зима та весна). З огляду на постанову Кабінету Міністрів №1003 період організації харчування дітей закладів загальної середньої освіти може охоплювати сезони (осінь, зима і весна). Учасником виконана умова, що для усіх категорій дітей закладів загальної середньої освіти, а також для усіх категорій шкільного відділення Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушеннями зору має бути розроблено окреме Примірне сезонне меню згідно чинного законодавства України на 2026 рік за кожною категорією окремо. Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 (далі Порядок) визначає принципи планування та механізм організації харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, а не є документом для буквального виконання. В даній закупівлі не може бути використано шаблонний підхід (закупівля проводиться для 53 закладів з різними умовами та способом організації харчування) і основна задача в ході оцінки Тендерної пропозиції полягала у визначенні здатності Учасника дотримуватись принципів планування та механізму організації харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти визначених Порядком. Способи організації харчування в кожному окремому закладі адаптуються до наявних умов. В п 36. Порядку визначено: незалежно від способу організації харчування розроблення примірного чотиритижневого сезонного меню та асортименту буфету може бути забезпечене засновником (засновниками) або уповноваженими ним (ними) органами державних та комунальних закладів освіти як для одного окремого закладу, так і для групи таких закладів. У разі постачання до закладу освіти, закладу оздоровлення та відпочинку готових страв та/або послуг з харчування примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету (у разі наявності) можуть складатися постачальником послуг з харчування (технологом, завідувачем виробництва) та затверджуватися керівником оператора ринку харчових продуктів, що здійснює постачання готових страв та/або послуг з харчування. Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ. Умови зміни чотиритижневих перспективних меню визначено в Договорі.
Номер: 8c16089a3e8a48b6ae897c8dd2918079
Назва: Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування: 23.02.2026 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 27.02.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40913619
  • Контактна особа:
    Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 34) 255-64-75 s.v.voloshyn@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-19-010244-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань: У Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати ««Чотиритижневе сезонне меню», лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Або/та надати довідку про використання рекомендованих Примірних чотиритижневих сезонних меню затверджених Міністерством охорони здоров’я України за кожною визначеною категорією. А в разі внесення змін до затверджених Міністерством охорони здоров’я України меню потрібно надати лист Держпродспоживслужби з інформацією про погодження таких змін відповідно до вимог Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». На підтвердження вищевказаноі вимоги Додатку 1.1 до тендерної документації, учасником КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ не надано у складі тендерної пропозиції лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік про затвердження Перспективного чотиритижневого сезонному меню. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 28.01.2026, а саме «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Чотиритижневе сезонне меню», лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Або/та надати довідку про використання рекомендованих Примірних чотиритижневих сезонних меню затверджених Міністерством охорони здоров’я України за кожною визначеною категорією В тендерній пропозиції відсутній лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю про затвердження Перспективного чотиритижневого сезонному меню на осінній, зимовий та весняний період для дітей 6-18 років Необхідно надати лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю про затвердження «Перспективного чотиритижневого сезонному меню на осінній, зимовий та весняний період для дітей 6-18 років». Учасником усунуто виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах щляхом розміщення в електронній системі закупівель 27.01.2026 файлів «Лист про розгляд ППМ_20.12.24.PDF» та «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF» які містять листи №14.4.1-2-09/6235-23 та №14.4.1-2-09/8293-24 «Про розгляд перспективного меню» видані ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖПРОДСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – 15.12.2023 та 20.12.2024 року, що не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації та повідомленню з вимогою про усунення невідповідностей. При цьому, у вищенаданих листах «Про розгляд перспективного меню» головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області вказано інформацію, щодо погодження перспективного чотиритижневого меню на весняний період 2024 року, тоді як оголошенням про проведення відкритих торгів, Додатком 1.1 до ТД та пунктом 1.1 розділу І договору від 03.02.2026 №03/02/4-вс передбачено, що строк надання послуг з організації харчування - 2026 рік. Отже, учасник не виправив невідповідності щодо листа від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Враховуючи викладене вище, чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ відповідно до бзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей як таку, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей? У пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати: скановані оригінали сторінок трудових книжок (1-ша сторінка та сторінка з записом про прийняття на роботу до Учасника) або скановані оригінали трудових угод, або скановані оригінали договорів цивільно-правового характеру на усіх зазначених в довідці працівників. У складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у файлі «ТРУДОВІ.книжки_ЗОШ.pdf» надано трудові книжки працівників учасника, в яких зазначена інформація про посади працівників яка не відповідає інформації, зазначеній учасником у Довідці від 21.01.2026 №13-48/48.01-15. Зокрема, учасником у довідці: - у пункті 32 зазначено посаду працівника Павлова Ольга Вікторівна – підсобний робітник, тоді як згідно трудових книжок вона прийняті на посаду кухонний робітник. Чи враховано Замовником, при розгляді тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ вищевказану невідповідність вимогам пункту 1.3 Додатку 1 до ТД? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер: 54d4527ab0c140e5a1b01f6d0041cea7
Назва: Відповідь на запит від 23.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва
Дата опублікування: 26.02.2026 16:39
Автор: Управління освіти Миколаївської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    02145010
  • Контактна особа:
    Лелека Леонід +0512374169 lelekala44@gmail.com http://osvita.mkrada.gov.ua/
  • Адреса:
    54001, Україна, Миколаївська область, м.Миколаїв, вул. Інженерна, 3
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: У відповідь на запит від 23.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-010244-a (далі – Запит) управління освіти Миколаївської міської ради повідомляє наступне. Щодо запитання чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей? Під час оцінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі було виявлено відсутність копій листів Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області про погодження ряду позицій примірних меню які Учасник планує застосовувати в межах виконання умов даної закупівлі зокрема про погодження «Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікових категорій 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період». Для усунення невідповідностей тендерної пропозиції вимогам тендерної документації Учаснику було направлено повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей. Учасником на усунення невідповідностей, шляхом розміщення в електронній системі закупівель, 27.01.2026 розміщено копії листів Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2004р. №14.4.1-2-09/8293-24 файл «Лист про розгляд ППМ_20.12.24.PDF» та від 15.12.2023р. №14.4.1-2-09/6235-23 «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF». В ході співставлення інформації зазначеної в листі Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 15.12.2023р. №14.4.1-2-09/6235-23 «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF» встановлена невідповідність з інформацією зазначеною в опублікованій копії «Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікових категорій 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період» «ППМ 6-18 (з пор.зору) на весняний період PDF»: - лист №14.4.1-2-09/6235-23 датований 15.12.2023р., а на опублікованому примірному меню дата погодження зазначена 20.12.2024р.. На запит до учасника з приводу пояснення таких невідповідностей отримано звернення з поясненнями (копія листа Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах з додатками додається) щодо втрати листа Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2024. № 14.4.1-2-09/8297-24 «Про розгляд перспективного меню» в якому було погоджено використання «Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікових категорій 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період» завантаженого у складі тендерної пропозиції. Оскільки меню для даної категорії дітей не змінювалось в порівнянні з 2023 та 2024 роками: будь-яких змін до переліку страв, технологічних карт, норм закладки продуктів або показників харчової цінності не вносилось для підтвердження факту погодження «Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікових категорій 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період» завантаженого у складі тендерної пропозиції, на вимогу про усунення невідповідностей, надано лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 15.12.2023 № 14.4.2-2-09/6235. Учасник, посилаючись на умови організації роботи (загальні проблеми пов’язані з військовим станом та веденням слідчих дій із вилученням документів підприємства) просив врахувати відновлений лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2024. № 14.4.1-2-09/8297-24 та не відхиляти його тендерну пропозицію. Уповноваженою особою було враховано пояснення учасника і прийнято рішення про визнання його переможцем процедури закупівлі з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками. При прийнятті рішення про визнання переможця процедури закупівлі уповноваженою особою враховані наступні обставини: - 19.01.2026 було відхилено тендерну пропозицію учасника - Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва ID закупівлі UA-2026-01-01-000507-a. на підставі абзацу 2 підпункту 12) п. 47 Особливостей; - строк дії договору продовженого на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної у початковому договорі закінчився 19.01.2026р.; - строк дії договору укладеного за нагальною потребою на надання Послуг з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень) закінчився 30.01.2026р.; - відповідно до статті 20 Закону України «Про повну загальну середню освіту» відповідальність за організацію харчування учнів у закладах освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності, додержання вимог санітарного законодавства, законодавства про безпечність та якість харчових продуктів покладається на засновників та керівників закладів освіти; - порядок проведення закупівель структурами підпорядкованими Миколаївській міській раді регулюється розпорядженням від 27.03.2024 № 62р. Для проведення закупівлі відповідно до підпункту 4 п. 13 Особливостей необхідно було отримати погодження згідно розпорядження від 27.03.2024 № 62р. За умовами зазначеними в розпорядженні від 27.03.2024 № 62р. термін погодження закупівлі може тривати 7 робочих днів; - закупівлю відповідно до підпункту 4 п. 13 Особливостей Послуг з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва в лютому 2026 року неможливо було провести у жодного суб’єкта господарювання крім Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах (у зв’язку з війною конкуренція у сфері організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва фактично відсутня, жоден суб’єкт господарювання крім Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах не має прийнятної матеріально – технічної бази та кадрових ресурсів); - прийняте рішення не призвело до будь-яких порушень фінансового характеру та не містить жодної форми дискримінації в умовах даної закупівлі. Відхилення тендерної пропозиції Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах наданої в ході закупівлі Послуг з організації харчування в закладах середньої освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) за номером UA-2026-01-19-010244-a призводило до припинення процесу харчування учнів у закладах освіти, що могло спричинити негативні наслідки для здоров’я певних категорій дітей та спричинити проблеми фінансового характеру для сімей, для яких харчування дітей у закладах освіти є одним із видів соціальних гарантій. Зважаючи на суспільний інтерес до питання організації харчування дітей в закладах освіти (зокрема в м. Миколаїв) припинення процесу харчування учнів у закладах освіти могло мати надзвичайно негативний суспільно - політичний резонанс. Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 (далі Порядок) визначає принципи планування та механізм організації харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, а не є документом для буквального виконання. В п 36. Порядку визначено: незалежно від способу організації харчування розроблення примірного чотиритижневого сезонного меню та асортименту буфету може бути забезпечене засновником (засновниками) або уповноваженими ним (ними) органами державних та комунальних закладів освіти як для одного окремого закладу, так і для групи таких закладів. У разі постачання до закладу освіти, закладу оздоровлення та відпочинку готових страв та/або послуг з харчування примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету (у разі наявності) можуть складатися постачальником послуг з харчування (технологом, завідувачем виробництва) та затверджуватися керівником оператора ринку харчових продуктів, що здійснює постачання готових страв та/або послуг з харчування. Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ. Оскільки нормативними документами та договором передбачено умови зміни чотиритижневих перспективних меню то вимоги Тендерної документації стосовно меню орієнтовані на визначення ресурсних можливостей Учасника оперативно реагувати на зміни умов в ході виконання договору. Станом на 26.02.2026 року Комунальним виробничим підприємством по організації харчування у навчальних закладах, за погодженням з управлінням освіти затверджено і погоджено Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області меню на весняний період, які будуть застосовуватись в 2026 році, зокрема і «Примірне перспективне 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для дітей спеціального навчально-виховного комплексу з порушенням зору шкільного відділення, вікова категорія 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років Миколаївської міської ради на весняний період». Копії листів про погодження зміни меню та копія листа Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 26.02.2026 №14.4.1-2-09/1436-26 Про розгляд перспективного меню, а також копія Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для дітей спеціального навчально-виховного комплексу з порушенням зору шкільного відділення, вікова категорія 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років Миколаївської міської ради на весняний період, яке буде застосовуватись в 2026 році додаються. 2. Стосовно невідповідностей в інформації зазначеній в «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» з інформацією зазначеною в копіях трудових книжок деяких працівників. Оскільки в Додатку 1 Тендерної документації прописана вимога про необхідність надати інформацію щодо кількості не менше 58 осіб, а Учасником надано список на 61 особу, то для уточнення даних осіб, інформацію про яких було надано понад визначену чисельність не було підстав. Вимоги щодо наявності в Учасника певної кількості працівників відповідної кваліфікації орієнтовані на визначення ресурсних можливостей Учасника (в даному випадку кадрових) для виконання умов закупівлі. Крім того слід врахувати, що показник кваліфікації та назви посади є динамічним і може змінюватись в короткий проміжок часу.
Номер: 5ca9aaf34c434195acf38299ae479fb2
Назва: Заперечення до висновку моніторингу
Дата опублікування: 10.03.2026 10:20
Автор: Управління освіти Миколаївської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    02145010
  • Контактна особа:
    Лелека Леонід +0512374169 lelekala44@gmail.com http://osvita.mkrada.gov.ua/
  • Адреса:
    54001, Україна, Миколаївська область, м.Миколаїв, вул. Інженерна, 3
  • Категорія:
    Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган
Опис: Заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-19-010244-а 03.03.2026 було оприлюднено висновок ( надалі Висновок) про результати моніторингу процедури закупівлі № UA- UA-2026-01-19-010244-а – послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва, очікувана вартість 102 620 055.8 грн., ( код ДК 55510000-8 ДК021:2015 послуги їдальнь),1, послуга. Застосована процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями, дата початку моніторингу 06 лютого 2026 року. Дата закінчення моніторингу 27 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.01.2026 № 19/01/4-вс, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, вимогу про усунення невідповідності до 28.01.2026, документи, що подані учасником процедури закупівлі протягом 24 годин для виправлення невідповідності в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи від 28.01.2026 №28/01/4-вс, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2026, договір від 03.02.2026 №03/02/4-вс на суму 102 620 055,80 грн без ПДВ (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 12.02.2026, 17.02.2026, 18.02.2026, 23.02.2026, 24.02.2026 та 26.02.2026 року. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у Висновку зазначено що у пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати: скановані оригінали сторінок трудових книжок (1-ша сторінка та сторінка з записом про прийняття на роботу до Учасника) або скановані оригінали трудових угод, або скановані оригінали договорів цивільно-правового характеру на усіх зазначених в довідці працівників. У складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ надано довідку від 21.01.2026 №13-48/48.01-15 (далі – Довідка), яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації в кількості 69 осіб, з яких 61 працівник, здійснює за основним місцем роботи та 8 осіб (водії), залучені за договором про надання послуг від 16.01.2026 №16/01/26/1. У складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у файлі «ТРУДОВІ.книжки_ЗОШ.pdf» надано трудові книжки працівників учасника, в яких зазначена інформація про посади працівників, яка на думку головного державного аудитора Волошиної С.В. (особа яка проводила мониторинг) не відповідає інформації, зазначеній учасником у Довідці. Зокрема, учасником у довідці: - у пункті 32 зазначено посаду працівника Павлова Ольга Вікторівна – підсобний робітник, тоді як згідно трудової книжки вона прийнята на посаду кухонний робітник. Волошина С.В. вважає що Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності відповідно до вимог пункту 43 Особливостей. Також у Висновку зазначено, що у Додатку 1.1 «Технічна специфікація до предмета закупівлі Послуги з організації харчування в загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» до ТД Замовником зазначено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Чотиритижневе сезонне меню», лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Або/та надати довідку про використання рекомендованих Примірних чотиритижневих сезонних меню затверджених Міністерством охорони здоров’я України за кожною визначеною категорією. А в разі внесення змін до затверджених Міністерством охорони здоров’я України меню потрібно надати лист Держпродспоживслужби з інформацією про погодження таких змін відповідно до вимог Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. … Учасник повинен врахувати, що для усіх категорій дітей закладів загальної середньої освіти, а також для усіх категорій шкільного відділення Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушеннями зору має бути розроблено окреме Примірне сезонне меню згідно чинного законодавства України на 2026 рік за кожною категорією окремо». Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 28.01.2026, а саме, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Чотиритижневе сезонне меню», лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Або/та надати довідку про використання рекомендованих Примірних чотиритижневих сезонних меню затверджених Міністерством охорони здоров’я України за кожною визначеною категорією. Учасник не виправив невідповідності виявлені Замовником. Волошина С.В. вважає,що на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ як таку, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Відповідно до Висновку моніторингу: «За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено. Управління Західного офісу державної аудиторської служби України в Івано-Франківської області зобов’язало Управління освіти Миколаївської міської ради здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 03.02.2026 №03/02/4-вс (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Управління освіти Миколаївської міської ради (замовник) не погоджується з Висновком, вважає встановлені порушення щодо тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі відповідала умовам тендерної документації замовника в повному обсязі. Крім того, вважає що зобов`язання щодо усунення порушень, які наведено у Висновку (припинення зобов’язань за договором від 03.02.2026 №03/02/4-вс), суперечить законодавству з наступних підстав: 1. Відповідно до частини 16 статті 29 Закону №922-VIII та пункту 43 Постанови №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. В поясненнях в ході проведення моніторингу надавалась інформація, що в Додатку 1 Тендерної документації прописана вимога про необхідність надати інформацію щодо кількості не менше 58 осіб, а Учасником надано список на 61 особу, то для уточнення даних осіб, інформацію про яких було надано понад визначену чисельність не було підстав. Законодавство у сфері публічних закупівель не містить прямої заборони для учасника надавати додаткову інформацію у складі тендерної пропозиції. Водночас замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та її додатками, і які учасник надає на власний розсуд. Документи щодо Павлової Ольги Вікторівни були надані понад обов’язкову, встановлену вимогу щодо чисельності (58 осіб). Крім того звертаємо увагу, що замовником не було направлено повідомлення Учаснику стосовно уточнення інформації посади працівника «Павлова Ольга Вікторівна – підсобний робітник», яка згідно трудової книжки прийнята на посаду кухонний робітник у зв’язку з тим, що кухонний робітник у Класифікаторі професій України (ДК 003:2010) — це професійна назва роботи (код КП 9132 або подібні, залежно від уточнень), що належить до категорії найпростіших професій. Він виконує допоміжні роботи: миття посуду, прибирання кухні, первинну обробку овочів, допомагаючи кухарям, але не займаючись приготуванням страв. Основні характеристики професії за Класифікатором: • Код КП: Найчастіше класифікується у підкласі 9132 "Підсобні робітники та прибиральники в конторах, готелях та інших установах". • Функції: Миття кухонного та столового посуду, прибирання виробничих цехів, очищення овочів, доставка продуктів зі складу. • Категорія: Належить до найпростіших професій, що не потребують спеціальної професійної освіти. • Документація: Записи в трудовій книжці та посадові інструкції мають відповідати назві "Кухонний робітник". Тобто у даному випадку у Замовника не було потреби у направленні повідомлення Учаснику стосовно уточнення інформації посади працівника Павлової Ольги Вікторівни. 2. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Замовник скористався можливістю надання учаснику права усунення таких невідповідностей. Учасником на усунення невідповідностей, шляхом розміщення в електронній системі закупівель, 27.01.2026 розміщено копії листів Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2004р. №14.4.1-2-09/8293-24 файл «Лист про розгляд ППМ_20.12.24.PDF» та від 15.12.2023р. №14.4.1-2-09/6235-23 «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF». Учасник, посилаючись на умови організації роботи (загальні проблеми пов’язані з військовим станом та веденням слідчих дій із вилученням документів підприємства) просив врахувати відновлений лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2024. № 14.4.1-2-09/8297-24 та не відхиляти його тендерну пропозицію. Уповноваженою особою замовника було враховано пояснення учасника і прийнято рішення про визнання його переможцем процедури закупівлі з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками…». Крім того відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» розділ « Планування меню » пункт 35. «З метою забезпечення різноманітності харчування, достатнього циклу зміни страв, що пропонуються здобувачам освіти/дітям, складаються примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету (у разі наявності). Включення окремих страв до щоденного раціону, калорійність окремих прийомів їжі, мінімальні вимоги до режиму (кратності) приймання в їжу овочів, фруктів, м’яса, риби, яєць, горіхів, бобових та інших продуктів повинні відповідати нормам харчування. Під час складання примірного чотиритижневого сезонного меню та асортименту буфету у закладах освіти та закладах оздоровлення та відпочинку обов’язково враховуються вимоги цього Порядку та встановлені МОЗ вимоги щодо організації харчування в закладах загальної середньої освіти. Пунтк 36. Незалежно від способу організації харчування розроблення примірного чотиритижневого сезонного меню та асортименту буфету може бути забезпечене засновником (засновниками) або уповноваженими ним (ними) органами державних та комунальних закладів освіти як для одного окремого закладу, так і для групи таких закладів. У разі вибору способу організації харчування шляхом приготування та реалізації готових страв закладом освіти, закладом оздоровлення та відпочинку самостійно примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету (у разі наявності) можуть складатися медичним працівником разом із завідувачем виробництва/кухарем їдальні (харчоблоку) такого закладу та затверджуватися керівником відповідного закладу. У разі постачання до заклада освіти, закладу оздоровлення та відпочинку готових страв та/або послуг з харчування примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету (у разі наявності) можуть складатися постачальником послуг з харчування (технологом, завідувачем виробництва) та затверджуватися керівником оператора ринку харчових продуктів, що здійснює постачання готових страв та/або послуг з харчування. Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ.» Відповідно до абзацу четвертого пункту 36 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305, пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90). Меню затверджені Наказами МОЗ за період до жотня 2025 року є чинними і до таких, затверджених меню зміни не вносились. Згідно з умовами Договору № 03/02/4-вс пункту 6.5.4. Інші права КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ ( виконавець) має право: «у разі необхідності з письмового дозволу замовника, чотирьох тижневе перспективне меню може змінюватися протягом року з обов’язковим погодженням в Держспоживслужбі». Тобто меню може змінюватись і не є остаточним. Оскільки нормативними документами та договором передбачено умови зміни чотиритижневих перспективних меню то вимоги Тендерної документації стосовно меню орієнтовані на визначення ресурсних можливостей Учасника оперативно реагувати на зміни умов в ході виконання договору. Станом на 26.02.2026 року Комунальним виробничим підприємством по організації харчування у навчальних закладах, за погодженням з управлінням освіти затверджено і погоджено Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області меню на весняний період, які будуть застосовуватись в 2026 році, зокрема і «Примірне перспективне 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для дітей спеціального навчально-виховного комплексу з порушенням зору шкільного відділення, вікова категорія 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років Миколаївської міської ради на весняний період». Отже на момент формування Висновку про результати моніторингу, документи, які на думку перевіряючого були надані з порушенням, повністю втратили актуальність і в ході виконання договору не використовувались. Відповідно до положень ст.1 та ст.41 Закону № 922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Статтею 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. Слід врахувати, що розірвання договору є винятковим заходом, у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційних дій і зловживань. Крім того статтею 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні " передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. Проте ні вказаним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договору. Згідно із ст.5 Закону № 922-VIII закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно Висновку виявлені порушення не мали шкідливих наслідків та не призвели до нецільового використання бюджетних коштів чи шкоди бюджету або порушили принцип добросовісної конкуренції серед учасників, при тому, що відповідно до статті 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" одним із головних завдань органу державного фінансового контролю є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів та ефективним використанням коштів і майна. Відтак, Управління дійшло висновку, що вимога здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, є неспівмірною виявленим (ймовірних) порушень, враховуючи, що документи, які на думку перевіряючого були надані з порушенням, повністю втратили актуальність і в ході виконання договору не використовувались. Враховуючи вищезазначене Ваша вимога є безпідставною і суперечить чинному законодавству України. Начальник управління Ганна ЛИЧКО Ольга Чинякова 58 39 70
Номер: 6732cdff06214b89b785820a243026d7
Назва: Відповідь на заперечення
Дата опублікування: 16.03.2026 13:14
Автор: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40913619
  • Контактна особа:
    Західний офіс Держаудитслужби ( обл.) +38 (0 34) 255-64-75 s.v.voloshyn@dasu.gov.ua
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: Проведеним моніторингом процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування в закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)», ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості). Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Що стосується порушення вимог пункту 43 Особливостей зазначаємо наступне. У пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) Замовником передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати: скановані оригінали сторінок трудових книжок (1-ша сторінка та сторінка з записом про прийняття на роботу до Учасника) або скановані оригінали трудових угод, або скановані оригінали договорів цивільно-правового характеру на усіх зазначених в довідці працівників. Жодних винятків, які б дозволяли учаснику надавати інші документи на підтвердження вищевказаного, в ТД не відображено. У складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ (далі – Учасник) надано довідку від 21.01.2026 №13-48/48.01-15 (далі – Довідка), яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації в кількості 69 осіб, з яких 61 працівник, здійснює за основним місцем роботи та 8 осіб (водії), залучені за договором про надання послуг від 16.01.2026 №16/01/26/1. Учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у складі тендерної пропозиції у файлі «ТРУДОВІ.книжки_ЗОШ.pdf» надано трудові книжки працівників учасника, в яких зазначена інформація про посади працівників, яка не відповідає інформації, зазначеній учасником у Довідці. Зокрема, учасником у довідці: - у пункті 32 зазначено посаду працівника Павлова Ольга Вікторівна – підсобний робітник, тоді як згідно трудової книжки вона прийнята на посаду кухонний робітник. Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності. Водночас, порушення Замовником пункту 43 Особливостей, не є підставою для розірвання договору. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, відповідно до норм пункту 43 Особливостей, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 28.01.2026, в якому зазначено, що учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю про затвердження «Перспективного чотиритижневого сезонному меню на осінній, зимовий та весняний період для дітей 6-18 років. Учасником на усунення виявлених Замовником невідповідностей в електронній системі закупівель 27.01.2026 оприлюднено, зокрема, файл «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF», який містить лист від 15.12.2023 №14.4.2-2-09/6235-23 «Про розгляд перспективного меню» виданий ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – 15.12.2023 року, що не відповідає даті затвердженого меню - 20.12.2024 року, вимогам Додатку 1.1 до ТД та повідомленню з вимогою про усунення невідповідностей. Тобто, учасником не надано листа Держпродспоживслужби в Миколаївській області, щодо погодження перспективного чотиритижневого меню на весняний період для дітей з порушенням зору, затвердженого 20.12.2024 року. Таким чином, Учасник не виправив невідповідності виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, що є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника, що відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника, визначені пунктом 44 Оосбливостей. Замовником 26.02.2026 в електронній системі закупівель надано відповідь на запит про надання пояснення від 23.02.2026, в якій зазначив, що: «…Учасником на усунення невідповідностей, шляхом розміщення в електронній системі закупівель, 27.01.2026 розміщено копії листів Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2004р. №14.4.1-2-09/8293-24 файл «Лист про розгляд ППМ_20.12.24.PDF» та від 15.12.2023р. №14.4.1-2-09/6235-23 «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF». В ході співставлення інформації зазначеної в листі Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 15.12.2023р. №14.4.1-2-09/6235-23 «Лист про розгляд ППМ_15.12.23.PDF» встановлена невідповідність з інформацією зазначеною в опублікованій копії «Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікових категорій 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період» «ППМ 6-18 (з пор.зору) на весняний період PDF»: - лист №14.4.1-2-09/6235-23 датований 15.12.2023р., а на опублікованому примірному меню дата погодження зазначена 20.12.2024р.. На запит до учасника з приводу пояснення таких невідповідностей отримано звернення з поясненнями (копія листа Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах з додатками додається) щодо втрати листа Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2024. № 14.4.1-2-09/8297-24 «Про розгляд перспективного меню» в якому було погоджено використання «Примірного перспективного 4-х тижневого сезонного меню з триразовим харчуванням для Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушенням зору шкільного відділення вікових категорій 6-11 років, 11-14 років, 14-18 років на весняний період» завантаженого у складі тендерної пропозиції.…». Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника затвердженій від 19.01.2026 № 19/01/4-вс Замовник зазначив, що всі документи тендерної пропозиції учасником подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Однак, у тендерній пропозиції учасника КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, яка завантажена в електронній системі закупівель лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2024 № 14.4.1-2-09/8297-24 «Про розгляд перспективного меню» відсутній. Слід зазначити, що відповідно до норм частини восьмої статті 12 Закону передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель з метою дотримання вимог пунктів 3 та 5 частини першої статті 5 Закону, зокрема принципу відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Тендерна пропозиція учасника повинна містити всі документи, які вимагаються замовником у тендерній документації даної закупівлі. Документи подаються в електронному вигляді в тому форматі (pdf, doc і т.д.), який вимагається тендерною документацією. Разом з тим, тендерна пропозиція учасника повинна чітко відповідати всім технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації замовника. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Отже, спілкування між Замовником та Учасником проводиться виключно в електронній системі закупівель, де відображаються всі основні стадії закупівлі. Це забезпечує прозорість: всі дії, запити, відповіді та етапи аукціону (подання, розгляд пропозицій, аукціон) фіксуються в системі та відображаються для обох сторін. Таким чином, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у зв’язку з тим, що Учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Таким чином, при здійсненні моніторингу та складанні висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, головний державний аудитор керувався виключно вимогами діючого законодавства та вимогами замовника встановлених у тендерній документації. Що стосується усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 03.02.2026 №03/02/4-вс зазначаємо наступне. Статтею 2 Закону від 26.01.1993 № 2939-XII визначено завдання органу державного фінансового контролю, одним із яких є здійснення державного фінансового контролю за дотриманням законодавства про закупівлі. Пунктом 7 частини першої статті 10 цього Закону передбачено право органу державного фінансового контролю пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. Пунктом 8 цієї статті – право порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства. Відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» у висновку обов’язково зазначаються зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Пунктом 3 розділу III Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552 визначено, що у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, пункт 3 (висновку) має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення. Таким чином, висновок містить зобов’язання щодо усунення виявлених порушень та посилання на структурні одиниці компетенційного нормативно-правового акта, на підставі яких орган державного фінансового контролю зобов`язує Замовника їх усунути, а також пропонує можливий шлях усунення порушень, а саме дії, які повинен вчинити Замовник. Варіант усунення порушення: «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 03.02.2026 №03/02/4-вс (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України» спрямований на приведення відносин між сторонами у первісний стан. Враховуючи наявність у Замовника, згідно з вимогами Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, обов`язку у даній ситуації відхилити тендерну пропозицію відповідного учасника – КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ укладення договору про закупівлю не відбулося б, у випадку дотримання Замовником норм законодавства про публічні закупівлі. Тому, припинення зобов`язань за договором є повністю пропорційним способом усунути порушення, яке вплинуло на результати здійсненої процедури закупівлі. Зважаючи на зазначене, зобов`язання, викладене у Висновку, є законним, має легітимну мету – усунення виявленого порушення законодавства. Станом на момент проведення моніторингу процедури закупівлі був відсутній інший спосіб усунення порушення вимог імперативних норм Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Також, у Висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушення з урахуванням наявності механізму його усунення. Так, згідно з положеннями законодавства України допускається зміна або розірвання договору, якщо цього вимагають інтереси його сторін, а іноді – і публічні інтереси. Розірвання договору спричиняє припинення договірного зобов'язання. Досягнення мети проведення процедури закупівлі, не може слугувати виправданням порушення вимог законодавства про закупівлі під час проведення процедури закупівлі. Досягнення цілей публічної закупівлі всупереч вимогам норм закону не є охоронюваним законом інтересом. З огляду на зазначене, хибними та безпідставними є твердження Замовника, що жоден нормативно-правовий акт не дає Держаудитслужбі повноважень вимагати розірвати договір, оскільки законодавець, насамперед, в таких випадках визначає право контролюючих органів направляти обов’язкові вимоги щодо усунення виявлених порушень, які складаються переважно в довільній формі та мають на меті припинення порушень законодавства, за можливості повернення правовідносин у первісний стан (до їх порушення), та недопущення їх в подальшому. Правомірність встановлення органом державного фінансового контролю у висновку зобов`язання щодо вжиття заходів спрямованих на припинення зобов’язання за договором з метою усунення порушення законодавства про закупівлі, які пов’язані з невідхиленням тендерної пропозиції учасника, у випадках передбачених Законом, визнана судами. Зокрема, таку правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 01.02.2024 у справі № 640/18786/22, від 04.05.2023 у справі № 640/17543/20, від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, від 31.01.2023 у справі № 260/2993/21, від 24.01.2023 у справі № 280/8475/20 та інших, у яких Верховний Суд вказує на законність, чіткість та визначеність вимоги про усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору. Так, наприклад, у постанові від 31.01.2023 у справі № 260/2993/21 Верховний Суд дійшов наступного висновку: «…51. Варіант усунення порушення шляхом розірвання договору направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан. У разі недотримання учасником процедури закупівлі усіх кваліфікаційних вимог, зазначених у тендерній документації замовника, останній на вимогу Закону № 922 повинен відхилити тендерну пропозицію учасника та відмінити закупівлю, що робить укладання договору взагалі неможливим. 52. Отже, у разі дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір не було б укладено. … …57. Таким чином, укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому не відхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору, є підставою для розірвання такого договору. 58. Як вбачається зі змісту висновку, відповідач конкретизував, яких саме заходів має вжити позивач, визначив спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність. 59. Тобто вимоги, зазначені у спірному висновку про результати моніторингу процедури закупівлі шляхом розірвання договору, підлягали виконанню». Також, Верховний Суд у постанові від 12.05.2022 року у справі № 520/258/20, зазначає, що «...єдино можливим способом припинення дії договору, укладеного з порушенням Закону «Про публічні закупівлі», є його розірвання. Спосіб розірвання мають обрати сторони договору…». Тому не відповідає фактичним обставинам справи та є безпідставними твердження Позивача, що відповідач не конкретизував яких саме заходів має вжити Позивач. Згідно з частиною п’ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Частинами п’ятою-шостою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.