• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з проведення лабораторних досліджень «Скринінг здоров'я 40+» (ДК 021:2015: 85140000-2 "Послуги у сфері охорони здоров’я різні" (ДК 021:2015: 85145000-7 "Послуги медичних лабораторій"))

Завершена

5 000 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 5fbc4de845724112abb23c7e70aa90be
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-06-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.02.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 06.02.2026 16:56 - 28.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 06.02.2026 № 11-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 06.02.2026 № 11-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-01-19-007967-a, 19.01.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 812-49-20, y.m.viunytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 Полтавської міської ради» (далі – Замовник) UA-P-2026-01-19-005730-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-19-007967-a; запитання потенційного учасника та відповідь замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель відповідно 22 січня 2026 року та 24 січня 2026 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-01-19-007967-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи 19 січня 2026 року (протокол № 19); реєстр отриманих тендерних пропозицій/ UA-2026-01-19-007967-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-19-007967-a; тендерну пропозицію учасника Приватне підприємство медична лабораторія «АНАЛІТИКА» (далі - учасник); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 28 січня 2026 року; протокол щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю № 29 від 29 січня 2026 року, оприлюднений в електронній системі закупівель 29 січня 2026 року; Договір № 15 (далі – Договір) від 04 лютого 2026 року на суму 4 860 000,00 гривень (без ПДВ), укладений з Приватним підприємством медична лабораторія «АНАЛІТИКА»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 11 лютого 2026 року, оприлюднений в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей. Так, в ході моніторинга встановлено, що відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями…». Разом з цим, замовником в Додатку 7 тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, де серед іншого, у пункті 10 розділу 4 зазначено: «Гарантійний лист у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля.». На виконання вищезазначеної вимоги учасник Приватне підприємство медична лабораторія «АНАЛІТИКА», у складі тендерної пропозиції у формі електронного документа, підписаного кваліфікованим електронним підписом (КЕП) директора підприємства у файлі «Гарантійний лист. Захист довкілля.pdf» надає гарантійний лист, де повідомляє про те що в своїй діяльності буде застосовувати заходи захисту довкілля. Проте, замовником 27 січня 2026 року в електронної системи закупівель надано неправомірну вимогу про усунення невідповідностей учаснику Приватне підприємство медична лабораторія «АНАЛІТИКА» щодо ненадання ним «…не надано згідно п.10 Гарантійний лист удовільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля.», чим порушено абзац 1 пункту 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Відповідь, надана замовником, не свідчить про відсутність порушення з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «…При опрацюванні тендерної пропозиції, уповноваженою особою уважно було вивчено завантажені документи, але Гарантійний лист щодо застосування заходів з захисту довкілля на момент розгляду тендерної пропозиції не було знайдено…». Отже, моніторингом установлено, що замовником на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей надана неправомірна вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції після її розгляду, оприлюднену в електронній системі закупівель учаснику Приватне підприємство медична лабораторія «АНАЛІТИКА».
Період усунення порушень: 25.02.2026 11:20 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 25.02.2026 11:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовник погоджується зі встановленим порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених органом державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та зобов’язується здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом направлення уповноваженої особи на онлайн навчання з підвищення кваліфікації для замовників згідно наказу № 27-аг від 26.02.2026 (сканкопія додається окремим файлом).
Дата публікації звіту: 26.02.2026 10:36

Запити/Пояснення