-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне пальне, бензин А-95, нафтовий газ скраплений
Завершена
3 667 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
c9d4065f35ec44308ea5dd067502d1f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-12-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
12.02.2026 11:21 - 06.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
11.02.2026 № 10-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7. UA-2026-01-19-007013-a 19.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом встановлено порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськдобробут» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.01.2026 № 6 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРГАЗ-5000» (далі – ТОВ «ІНТЕРГАЗ-5000»), протокол рішення уповноваженої особи від 29.01.2026 № 7, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.01.2026, договір про закупівлю товарів від 09.02.2026 № 102 на суму 3 615 036,00 грн, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.02.2026.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Нафта і дистиляти». У пункті 4.1 розділу І «Загальні положення» тендерної документації та додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено код згідно єдиного державного класифікатору за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти, за номенклатурною позицією: ДК 021:2015: 09132000-3 «Бензин» (бензин А-95); ДК 021:2015: 09134200-9 «Дизельне паливо»; ДК 021:2015: 09133000-0 «Нафтовий газ скраплений». При цьому, в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти, але не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: ДК 021:2015: 09132000-3 «Бензин» (бензин А-95); ДК 021:2015: 09134200-9 «Дизельне паливо»; ДК 021:2015: 09133000-0 «Нафтовий газ скраплений».
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У пункті 1 додатку 5 до тендерної документації передбачено надання завіреної підписом Учасника витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, чим не дотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, в частині запиту інформації яка міститься у відкритому доступі.
Згідно з даними електронної системи закупівель, на момент оголошення даної закупівлі (19.01.2026) Господарський кодекс України, припинив свою діяльність 28.08.2025, відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025.
Проте, у пункті 4 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України.
Таким чином, тендерна документація Замовника містила інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Крім того, Замовником в порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей не винесено в окремий додаток вимоги передбачені у ппп.1 та ппп.7 пп.1.1 п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: надання учасником «1) реєстр наданих документів …; 7) інформація та документи, що підтверджують повноваження щодо підпису уповноваженою особою учасника процедури закупівлі документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі/договору про закупівлю переможцем процедури закупівлі…».
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог ппп.1 пп.1.1 п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено надання реєстру наданих документів.
Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «ІНТЕРГАЗ-5000» відсутній реєстр наданих документів, чим не дотримано вимоги ппп.1 пп.1.1 п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до
ТОВ «ІНТЕРГАЗ-5000», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом, встановлено, що відповідь на запит Управління від 13.02.2026 Замовником надано 19.02.2026, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
24.02.2026 14:55 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 14:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним підприємством «Міськдобробут» вжито заходи, направлені на недопущення порушень законодавства в сфері публічних закупівель. А саме, з Уповноваженими особами Замовника проведено роз’яснювальну роботу, з приводу підвищення рівня професійних знань та слідкування за змінами в законодавсті в сфері публічних закупівель, з метою своєчасного внесення змін до тендерної документації.
З метою ефективного ведення публічних закупівель та недопущення порушень в майбутньому, Уповноваженою особою Замовника оформлено підписку на інформаційний ресурс від ТОВ «Академія Радник» для можливості мати доступ до актуальних змін до законодавства в сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
02.03.2026 08:32
Запити/Пояснення
Номер:
c8912fda8510431a9ced18f5630bdf3f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.02.2026 16:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дизельне пальне, бензин А-95, нафтовий газ скраплений», очікуваною вартістю 3 667 200,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-007013-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору про закупівлю товарів від 09.02.2026 № 5, укладеного Замовником з ТОВ «ІНТЕРГАЗ-5000».
3. Просимо повідомити з яких причин у пункті 4 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлені вимоги, що стосуються Господарського кодексу України, який припинив свою діяльність 28.08.2025, відповідно до Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX, який введено в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності 28.02.2025.
4. З яких причин Замовником у пункті 1 додатку 5 до тендерної документації передбачено надання завіреної підписом Учасника витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо зазначена інформація міститься у відкритих реєстрах?
5. З яких причин Замовником на виконання вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей, не винесено в окремий додаток вимоги передбачені у ппп.1 та ппп.7 пп.1.1 п.1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме надання учасником: «1) реєстр наданих документів …; 7) інформація та документи, що підтверджують повноваження щодо підпису уповноваженою особою учасника процедури закупівлі документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі/договору про закупівлю переможцем процедури закупівлі…»?
6. Просимо повідомити з яких причин замовником у розділі детальний опис предмета закупівлі додатку 2 до тендерної документації зазначено строк поставки товару до 31.12.2025 включно, при тому що згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів строк поставки до 31.12.2026.
7. У тендерній пропозиції ТОВ «ІНТЕРГАЗ-5000» відсутній реєстр наданих документів, чим не дотримано вимоги ппп.1 пп.1.1 п.1 розділу ІІІ тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «ІНТЕРГАЗ-5000»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b3b6439220724cc9bef6d1bb4ad7cfef
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
19.02.2026 14:21
Опис:
Пояснення на запит.
Відповідь 1.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення при придбанні палива здійснено на підставі розрахунку потреби в пальному, затвердженого кошторису та плану використання бюджетних коштів. Визначення потреби в паливі здійснено на основі розрахунку норм витрат пального при виконанні планових робіт спеціалізованої техніки, що використовується при здійсненні господарської діяльності підприємства. Обґрунтування технічних та якісних характеристик при закупівлі палива здійснено на підставі вимог Постанови КМУ №927 від 01.08.2013 та Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного палива. Діючих національних стандартів (ДСТУ 7687:2015 для бензину, ДСТУ 7688:2015 для дизеля), ДСТУ 4047-2001 Гази вуглеводневі скраплені паливні для комунально-побутового споживання.
При розрахунку очікуваної вартості закупівлі використано метод попередніх закупівель, а саме враховано ціни в минулих власних закупівлях з врахуванням інфляції. Таким чином очікувана вартість визначена шляхом множення обсягу палива на ціну за одиницю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (із змінами), головні розпорядники бюджетних коштів забезпечують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості. КП «Міськдобробут» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів відсутнє.
Відповідь 2: Укладений договір про закупівлю між КП «Міськдобробут» та ТОВ «Інтергаз-5000» за №102 від 09.02.2026 року фактично виконано на суму 305286,00 грн. згідно видаткових накладних №40 від 18.02.2026 року, №39 від 18.02.2026 року, №24 від 09.02.2026 року. Копії видаткових накладних додаються.
Відповідь 3:При підготовці тендерної документації Замовником застосовано застарілий шаблон тендерної документації.
1. З яких причин Замовником у пункті 1 додатку 5 до тендерної документації передбачено надання завіреної підписом Учасника витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо зазначена інформація міститься у відкритих реєстрах?
Відповідь 4: Вимога Замовника надати завірений витяг з ЄДР зумовлена необхідністю підтвердження актуальності даних на момент подання тендерної пропозиції. Витяг показує останню редакцію статуту, поточних керівників та бенефіціарів, що може не відображатися миттєво у відкритих реєстрах.
Відповідь 5: Замовником не винесено в окремий додаток додаток вимоги передбачені у ппп.1 та ппп.7 пп.1.1 п.1 розділу ІІІ тендерної документації, в зв’язку з тим , що Замовник залишив вимоги у тексті розділу ІІІ, не перенісши їх у новостворений додаток, що є технічною помилкою при підготовці тендерної документації
Відповідь 6: Відповідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та укладеного договору №102 від 09.02.2026 року строк поставки товару до 31.12.2026. При підготовці тендерної документації замовником у розділі детальний опис предмета закупівлі додатку 2 до тендерної документації зазначено строк поставки товару до 31.12.2025 в зв’язку із допущенням технічної помилки.
Відповідь 7: Відсутній реєстр наданих документів у тендерній пропозиції ТОВ «Ітергаз-5000». Замовник визнав незначним недоліком, який не впливає на відповідність пропозиції, і прийняв рішення не відхиляти пропозицію і відповідно, не вимагати виправлення згідно з визначенням формальних помилок у тендерній документації.