-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)
Завершена
76 085 359.00
UAH без ПДВ
Номер:
832c3a3d57c347c58ddd28d013c7cdff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-06-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2026 00:00
Період моніторингу:
06.02.2026 11:34 - 28.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.02.2026 № 7-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272 та на виконання доручення Держаудитслужби від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 06.02.2026 № 7-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2026-01-19-004797-a 19.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ігор ГАМУЛЯК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.01.2026 №19/01/3-вс, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, вимога про усунення невідповідностей до 28.01.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 28.01.2026 №28/01/3-вс, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2026, договір від 03.02.2026.2026 №03/02/3-вс на суму 76 085 359,00 грн без ПДВ (далі – Договір), відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 12.02.2026, 17.02.2026 та 19.02.2026 року.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
У пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати: скановані оригінали сторінок трудових книжок (1-ша сторінка та сторінка з записом про прийняття на роботу до Учасника) або скановані оригінали трудових угод, або скановані оригінали договорів цивільно-правового характеру на усіх зазначених в довідці працівників.
У складі тендерної пропозиції часника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ надано довідку від 21.01.2026 №13-47/48.01-15 (далі – Довідка), яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації в кількості 60 осіб, з яких 52 працівники, здійснюють за основним місцем роботи та 8 осіб (водії), залучені для за договором про надання послуг вів 16.01.2026 №16/01/26.
Також, в тендерній пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у файлі «Трудові книжки ЗДО» надано трудові книжки працівників учасника, в яких зазначена інформація про посади працівників не відповідає інформації, зазначеній учасником у Довідці. Зокрема, учасником у довідці:
- у пунктах 1, 4, 52 зазначено посаду працівників Андрєєвої Л.М., Бондаренко О.В., Шумської С.І. – підсобний робітник, тоді як згідно трудових книжок вони прийняті на посаду кухонних робітників;
- у пунктах 3, 5 зазначено посаду працівників Бибочкіної Л.В., Боднарчук І.О. – кухар 3 розряду, тоді як згідно трудових книжок вони прийняті на посаду підсобних робітників;
- у пункті 33 зазначено посаду працівника Ніколаєвої С.Ю. – кухар 3 розряду, тоді як згідно трудової книжки вона прийнята на посаду шеф-кухаря;
- у пункті 43 зазначено посаду працівника Супруненко О.В. – кухар 3 розряду, тоді як згідно трудової книжки вона звільнена з 28.07.2025;
- у пункті 49 зазначено посаду працівника Человенко О.В. – підсобний робітник, тоді як згідно трудової книжки вона прийнята на посаду бухгалтера.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На порушення пункту 43 особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 19.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, де зазначив, що: «Стосовно невідповідностей в інформації зазначеній в «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» з інформацією зазначеною в копіях трудових книжок деяких працівників. Оскільки в Додатку 1 Тендерної документації прописана вимога про необхідність надати інформацію щодо кількості не менше 45 осіб, а Учасником надано список на 52 особи, то для уточнення даних осіб, інформацію про яких було надано понад визначену чисельність не було підстав.
Звертаємо увагу, що вимоги щодо наявності в Учасника певної кількості працівників відповідної кваліфікації орієнтовані на визначення ресурсних можливостей Учасника (в даному випадку кадрових) для виконання умов закупівлі і не носить (не може носити характер вимоги - оскільки це буде дискримінаційною умовою) буквальну вимогу щодо наявності чітко визначеної кількості фахівців конкретної спеціалізації. Крім того слід врахувати, що показник кваліфікації та назви посади є динамічним і може змінюватись в короткий проміжок часу.»
У Додатку 1.1 до ТД Замовником зазначено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Чотиритижневе сезонне меню», лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Або/та надати довідку про використання рекомендованих Примірних чотиритижневих сезонних меню затверджених Міністерством охорони здоров’я України за кожною визначеною категорією. А в разі внесення змін до затверджених Міністерством охорони здоров’я України меню потрібно надати лист Держпродспоживслужби з інформацією про погодження таких змін відповідно до вимог Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.
В листі (листах) Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів має бути інформація про факт погодження меню за кожною категорією.
Учасник повинен врахувати, що для усіх категорій дітей закладів дошкільної освіти, а також для усіх категорій дошкільного відділення Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушеннями зору має бути розроблено окреме Примірне сезонне меню згідно чинного законодавства України на 2026 рік за кожною категорією окремо.»
У тендерній пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у файлах «ППМ 1-6(7) на весняний період.PDF», «ППМ 1-6(7) на осінній період.PDF», «ППМ 1-6(7) літній період.PDF», «ППМ 1-6 (7) на зимовий період.PDF», «ППМ 1-6(7) літній період з порушенням зору.PDF», «ППМ 1-6(7) весняний період з пор.PDF» надано лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2024 №14.4.1-2-09/8293-24, Примірне перспективне чотирьохтижневе сезонне меню з триразовим харчуванням для дітей дошкільних навчальних закладів вікова категорія 1-4 р., 4-6(7)р. Миколаївської міської ради на весняний період, погоджене 20.12.2024, наказ Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 №2441 «Про затвердження рекомендованого Примірного чотиритижневого сезонного меню, рекомендованого для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період», лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 25.04.2025 №14.4.1-2-09/3248-25, Примірне перспективне чотирьохтижневе сезонне меню з триразовим харчуванням для дітей дошкільних навчальних закладів вікова категорія 1-4 р., 4-6(7)р. Миколаївської міської ради на літній період, погоджене 25.04.2025, наказ Міністерства охорони здоров’я від 03.02.2022 №215 «Про затвердження рекомендованого Примірного чотиритижневого сезонного меню, рекомендованого для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на зимовий період», лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 25.04.2025 №14.4.1-2-09/3265-25, Примірне перспективне чотирьохтижневе сезонне меню з триразовим харчуванням для дітей виховного комплексу з порушенням зору дошкільного відділення вікова категорія 1-4, 4-6(7) років на літній період, погоджене 25.04.2025, Примірне перспективне чотирьохтижневе сезонне меню з триразовим харчуванням для дітей виховного комплексу з порушенням зору дошкільного відділення вікова категорія 1-4, 4-6(7) років на весняний період, погоджене 26.12.2024.
Поряд з цим, в тендерній пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ «Чотиритижневе сезонне меню» та листи від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» не надано.
На порушення абзацу другого підпункту другого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 17.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем торгів учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ та укладення з ним договору. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Учасником закупівлі КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у складі Тендерної пропозиції надано лист з інформацією про намір використовувати в 2026 році Примірні чотиритижневі сезонні меню, рекомендовані для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах, затверджених наказами Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 №2441 та від 03.02.2022 №215 та меню затверджені листом Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 25.04.2025 №14.4.1-2-09/3248-25 файл PDF «Довідка про меню».
Постановою Кабінету Міністрів України № 1280 від 08.10.2025, якою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі- Постанова №305 із змінами) не визначена умова що використання Примірних чотиритижневих сезонних меню, рекомендованих для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах, затверджених наказами Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 №2441 та від 03.02.2022 №215 та меню затверджені структурами управління Держпродспоживслужби в попередні періоди є неправомірним з моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 1280. Отже підстав для визначення, що запропоновані КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ Примірних чотиритижневих сезонних меню, рекомендованих для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах, затверджених наказами Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 №2441 та від 03.02.2022 №215 не відповідають вимогам Тендерної документації не було.
Чинним законодавством не передбачено вимоги щодо щорічного затвердження Примірних чотиритижневих сезонних меню і така вимога була би неправомірною. В період з 2023 року (в тендерній документації аналогічних за предметом закупівель вимога прописувалась саме в такій редакції) для усіх учасників та контролюючих органів (проведено десятки закупівель за кожною другою з них проводився моніторинг) вираз «на 2023, 2024, 2025 рік» сприймався в розумінні «актуальних на 2023, 2024, 2025 рік».
З огляду на акцент поставлений в запиті до даної закупівлі, можливо в додатку 1.1 не коректно прописана вимога «на 2026 рік» і її слід викласти в редакції «актуальних на 2026(поточний) рік», що буде враховано в ході проведення наступних закупівель.
Враховуючи викладене невідповідності вимог, зазначених в Додатку 1.1 ТД та вимог, зазначених у Постанові №305 із змінами не вбачається.»
Період усунення порушень:
25.02.2026 14:29 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 14:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги, зазначеної у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)», замовником вжито заходів щодо недопущення встановленого порушення у подальшому. Зокрема, з метою зменшення кількості порушень в ході проведення закупівель уповноваженій особі рекомендовано пройти навчання щодо підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель, враховуючи останні зміни в Особливостях № 1178.
Дата публікації звіту:
04.03.2026 17:07
Запити/Пояснення
Номер:
a90e84eb0b864fd09c49bbed494b3022
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 14:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-19-004797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
b000dd4544e64e65bbfc81253c41a812
Назва:
Відповідь на запит від 09.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-004797-a
Дата опублікування:
12.02.2026 08:53
Опис:
У відповідь на запит від 09.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-004797-a (далі – Запит) управління освіти Миколаївської міської ради повідомляє наступне.
1. Щодо запитання: яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення? Повідомляємо наступне.
Розрахунок бюджетного призначення проведено шляхом множення кількості «діто-днів» (кількість дітей, яких планується забезпечити харчуванням, з урахуванням вікових категорій (визначено розрахунковим шляхом)) на граничну вартість на послуги з організації харчування у закладах загальної середньої освіти м. Миколаєва (відповідно до вікових категорій) визначену рішеннями виконавчого комітету Миколаївської міської ради.
2. Щодо запитання: яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо, що Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі визначались виходячи з умови, що харчування здобувачів освіти/дітей повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму в поживних речовинах та енергії відповідно до статево-вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку”
3. Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі:
Вартість закупівлі визначена шляхом множення кількості «діто-днів» (кількість дітей, яких планується забезпечити харчуванням, з урахуванням вікових категорій (визначено розрахунковим шляхом)) на граничну вартість на послуги з організації харчування у закладах освіти м. Миколаєва (відповідно до вікових категорій) визначену рішеннями виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 527 від 23.04.2025 р. Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 11.12.2024 №2084 «Про встановлення граничної вартості на послуги з організації харчування в закладах освіти м. Миколаєва». Копія додається.
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://osvita.mkrada.gov.ua/pro-uo/, Далі на сторінці треба вибрати вкладку «фінансова діяльність» та перейти за посиланням «оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». У списку, що відкриється, знайти файл «Обґрунтування технічних та якісних характеристик Харчування ЗДО-2 https://docs.google.com/document/d/1XuhuJ6FotdoMfoKTOcWo9TxBQtorWG7M/edit?rtpof=true
Номер:
c471e969ff7b419ba82ef5c0b4d1fd7a
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 12:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-19-004797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
У Додатку 1.1 до ТД Замовником зазначено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Чотиритижневе сезонне меню», лист від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Або/та надати довідку про використання рекомендованих Примірних чотиритижневих сезонних меню затверджених Міністерством охорони здоров’я України за кожною визначеною категорією. А в разі внесення змін до затверджених Міністерством охорони здоров’я України меню потрібно надати лист Держпродспоживслужби з інформацією про погодження таких змін відповідно до вимог Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку.
В листі (листах) Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів має бути інформація про факт погодження меню за кожною категорією.
Учасник повинен врахувати, що для усіх категорій дітей закладів дошкільної освіти, а також для усіх категорій дошкільного відділення Миколаївської спеціальної школи для дітей з порушеннями зору має бути розроблено окреме Примірне сезонне меню згідно чинного законодавства України на 2026 рік за кожною категорією окремо.»
У тендерній пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у файлах «ППМ 1-6(7) на весняний період.PDF», «ППМ 1-6(7) на осінній період.PDF», «ППМ 1-6(7) літній період.PDF», «ППМ 1-6 (7) на зимовий період.PDF», «ППМ 1-6(7) літній період з порушенням зору.PDF», «ППМ 1-6(7) весняний період з пор.PDF» надано лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 20.12.2024 №14.4.1-2-09/8293-24, Примірне перспективне чотирьохтижневе сезонне меню з триразовим харчуванням для дітей дошкільних навчальних закладів вікова категорія 1-4 р., 4-6(7)р. Миколаївської міської ради на весняний період, погоджене 20.12.2024, наказ Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 №2441 «Про затвердження рекомендованого Примірного чотиритижневого сезонного меню, рекомендованого для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на осінній період», лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 25.04.2025 №14.4.1-2-09/3248-25, Примірне перспективне чотирьохтижневе сезонне меню з триразовим харчуванням для дітей дошкільних навчальних закладів вікова категорія 1-4 р., 4-6(7)р. Миколаївської міської ради на літній період, погоджене 25.04.2025, наказ Міністерства охорони здоров’я від 03.02.2022 №215 «Про затвердження рекомендованого Примірного чотиритижневого сезонного меню, рекомендованого для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах на зимовий період», лист Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 25.04.2025 №14.4.1-2-09/3265-25, Примірне перспективне чотирьохтижневе сезонне меню з триразовим харчуванням для дітей виховного комплексу з порушенням зору дошкільного відділення вікова категорія 1-4, 4-6(7) років на літній період, погоджене 25.04.2025, Примірне перспективне чотирьохтижневе сезонне меню з триразовим харчуванням для дітей виховного комплексу з порушенням зору дошкільного відділення вікова категорія 1-4, 4-6(7) років на весняний період, погоджене 26.12.2024.
Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України № 1280 від 08.10.2025 внесено зміни до постанови до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі- Постанова №305 із змінами), в зв’язку з чим рекомендоване Примірне чотиритижневе сезонне меню, рекомендоване для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах, затверджене наказами Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 №2441 та від 03.02.2022 №215 потребує коригування згідно з постановою № 1280, а також потребують оновлення Примірні перспективні чотирьохтижневі сезонні меню, погоджені Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області, які надані учасником.
Також, слід відмітити, що в тендерній пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ «Чотиритижневе сезонне меню» та листи від уповноваженого структурного підрозділу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за територіальною належністю до закладів освіти м. Миколаєва на 2026 рік з інформацією про погодження затверджених примірних меню Учасника закупівлі щодо можливості використання в організації харчування в навчальних закладах міста затверджених примірних меню, за кожною визначеною категорією, які Учасник планує застосовувати для надання послуги та які забезпечать виконання натуральних норм відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» не надано.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ невідповідність вимогам, зазначеним в Додатку 1.1 ТД та вимогам, зазначеним у Постанові №305 із змінами?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
8fdd81f43aaf4620bb94b5af0a40263f
Назва:
Відповідь на запит від 12.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-004797-a
Дата опублікування:
17.02.2026 13:42
Опис:
У відповідь на запит від 12.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-004797-a (далі – Запит) управління освіти Миколаївської міської ради повідомляє наступне.
Щодо запитання чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ невідповідність вимогам, зазначеним в Додатку 1.1 ТД та вимогам, зазначеним у Постанові №305 із змінами?
Учасником закупівлі КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у складі Тендерної пропозиції надано лист з інформацією про намір використовувати в 2026 році Примірні чотиритижневі сезонні меню, рекомендовані для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах, затверджених наказами Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 №2441 та від 03.02.2022 №215 та меню затверджені листом Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області від 25.04.2025 №14.4.1-2-09/3248-25 файл PDF «Довідка про меню».
Постановою Кабінету Міністрів України № 1280 від 08.10.2025, якою внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі- Постанова №305 із змінами) не визначена умова що використання Примірних чотиритижневих сезонних меню, рекомендованих для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах, затверджених наказами Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 №2441 та від 03.02.2022 №215 та меню затверджені структурами управління Держпродспоживслужби в попередні періоди є неправомірним з моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 1280. Отже підстав для визначення, що запропоновані КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ Примірних чотиритижневих сезонних меню, рекомендованих для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років в закладах освіти та інших організованих дитячих колективах, затверджених наказами Міністерства охорони здоров’я від 05.11.2021 №2441 та від 03.02.2022 №215 не відповідають вимогам Тендерної документації не було.
Чинним законодавством не передбачено вимоги щодо щорічного затвердження Примірних чотиритижневих сезонних меню і така вимога була би неправомірною. В період з 2023 року (в тендерній документації аналогічних за предметом закупівель вимога прописувалась саме в такій редакції) для усіх учасників та контролюючих органів (проведено десятки закупівель за кожною другою з них проводився моніторинг) вираз «на 2023, 2024, 2025 рік» сприймався в розумінні «актуальних на 2023, 2024, 2025 рік».
З огляду на акцент поставлений в запиті до даної закупівлі, можливо в додатку 1.1 не коректно прописана вимога «на 2026 рік» і її слід викласти в редакції «актуальних на 2026(поточний) рік», що буде враховано в ході проведення наступних закупівель.
Враховуючи викладене невідповідності вимог, зазначених в Додатку 1.1 ТД та вимог, зазначених у Постанові №305 із змінами не вбачається.
Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 (далі Порядок) визначає принципи планування та механізм організації харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, а не є документом для буквального виконання.
В даній закупівлі не може бути використано шаблонний підхід (закупівля проводиться для 45 закладів з різними умовами та способом організації харчування) і основна задача в ході оцінки Тендерної пропозиції полягала у визначенні здатності Учасника дотримуватись принципів планування та механізму організації харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти визначених Порядком.
Способи організації харчування в кожному окремому закладі адаптуються до наявних умов.
В п 36. Порядку визначено: незалежно від способу організації харчування розроблення примірного чотиритижневого сезонного меню та асортименту буфету може бути забезпечене засновником (засновниками) або уповноваженими ним (ними) органами державних та комунальних закладів освіти як для одного окремого закладу, так і для групи таких закладів.
У разі постачання до закладу освіти, закладу оздоровлення та відпочинку готових страв та/або послуг з харчування примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету (у разі наявності) можуть складатися постачальником послуг з харчування (технологом, завідувачем виробництва) та затверджуватися керівником оператора ринку харчових продуктів, що здійснює постачання готових страв та/або послуг з харчування.
Примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету дозволено використовувати після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ.
Умови зміни чотиритижневих перспективних меню визначено в Договорі (додаток 3 до Тендерної документації)
п. 6.5.4. «Інші права»:
- вносити зміни в обладнання харчоблоку з метою покращання умов праці працівників харчоблоку за погодженням із Замовником, шляхом укладання акту на користування;
- у разі необхідності з письмового дозволу замовника, чотиритижневе перспективне меню може змінюватися протягом року з обов’язковим погодженням в Держспоживслужбі.
Номер:
62cb1a2bbdc54e4bab9642969824e760
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (код ДК 55510000-8 ДК 021:2015 Послуги їдалень)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-19-004797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
Замовником у підпункті 1 пункту 1.2 Додатку 1 до ТД зазначено, що в складі тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати: «…копії документів, які підтверджують наявність в Учасника складських приміщень для надання послуги, а саме: копії свідоцтва про право власності або договорів оренди або позички дійсних на строк надання послуг, а саме до 31.05.2025 року, або документи на підтвердження права господарського відання (копія витягу зі статуту, або копія оборотно-сальдової відомості рахунку 10 балансу підприємства «Основні засоби», або копію технічного паспорту).
- копії акту або актів прийому-передачі складського приміщення до договору або договорів оренди складських приміщень…».
Учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ в складі тендерної пропозиції надано файл «Технічний_паспорт.PDF» який містить документ «ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ПРИЗНАЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНА БУДІВЛЯ З МАГАЗИНОМ ТА КОНДИТЕРСЬКИМ ЦЕХОМ №28457 від 28.03.2008 року», в якому зазначено інформацію про власника майна, а саме: «територіальна громада в особі Миколаївської міської ради».
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасником не надано документи, що підтверджують права господарського відання складських приміщень для надання послуг.
1. Яким чином, Учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ підтверджено наявність в Учасника складських приміщень для надання послуг?
У підпункті 2 пункту 1.2 Додатку 1 до ТД Замовник зазначив, що «Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції копії договору або договорів на дезинфекцію транспортних засобів дійсні на дату розкриття тендерних пропозицій, а також надати копію останнього акту або актів на профілактичну дезінфекцію або обробку транспортних засобів».
У складі тендерної пропозиції часника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ надано довідку від 21.01.2026 №13-44/48.01-15 яка містить інформацію про наявність в учасника автотранспорту, який необхідний для надання послуг в кількості 8 одиниць, однак копію останнього акту або актів на профілактичну дезінфекцію або обробку транспортних засобів, зокрема на автомобілі Volkswagen LT 46 держ. номер ВН 0267ТР, Volkswagen Crafter держ. номер ВН 3697ТК, Fiat Ducato держ. номер ВН 8457 ТО, Mercedes-Benz 312D держ. номер ВН 0681ТТ, Renault Master держ. Номер BH 8026 TP не надано, що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації?
Також, слід зазначити, що у наданому учасником договорі від 15.01.2026 №6 на дезінфекцію транспортних засобів в переліку транспортнизх засобі, що підлягають дезінфекції відсутні автомобілі як Volkswagen LT 46 держ. номер ВН 0267ТР, Volkswagen Crafter держ. номер ВН 3697ТК, Fiat Ducato держ. номер ВН 8457 ТО, Mercedes-Benz 312D держ. номер ВН 0681ТТ, Renault Master держ. Номер BH 8026 TP.
2. Яким чином учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ підтверджено вимоги підпункту 2 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника?
Замовником у пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що «…З урахуванням кількості закладів, де буде надаватись послуга з організації харчування, загальна кількість зазначених Учасником у довідці, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору, працівників виробничого персоналу (завідуючий виробництвом, технолог, повар, кухонний робітник, кондитер, пекар, кулінар тощо), який буде задіяний для організації харчування, має складати не менше 58 осіб».
3. Чи враховано Замовником, при розгляді тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ те, що ним в складі тендерної пропозиції надано Довідку від 21.01.2026 №13-48/48.01-15 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (далі – Довідка), в якій не зазначено інформацію про наявність працівників таких як: завідуючий виробництвом, кондитер, пекар, кулінар, що не відповідає вимогам пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації?
Також, у пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що в складі тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати: скановані оригінали сторінок трудових книжок (1-ша сторінка та сторінка з записом про прийняття на роботу до Учасника) або скановані оригінали трудових угод, або скановані оригінали договорів цивільно-правового характеру на усіх зазначених в довідці працівників.
У складі тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у файлі «Трудові книжки ЗДО» надано трудові книжки працівників учасника, в яких зазначена інформація про посади працівників не відповідає інформації, зазначеній учасником у Довідці. Зокрема, учасником у довідці:
- у пунктах 1, 4, 52 зазначено посаду працівників Андрєєвої Л.М., Бондаренко О.В., Шумської С.І. – підсобний робітник, тоді як згідно трудових книжок вони прийняті на посаду кухонних робітників;
- у пунктах 3, 5 зазначено посаду працівників Бибочкіної Л.В., Боднарчук І.О. – кухар 3 розряду, тоді як згідно трудових книжок вони прийняті на посаду підсобних робітників;
- у пункті 33 зазначено посаду працівника Ніколаєвої С.Ю. – кухар 3 розряду, тоді як згідно трудової книжки вона прийнята на посаду шеф-кухаря;
- у пункті 43 зазначено посаду працівника Супруненко О.В. – кухар 3 розряду, тоді як згідно трудової книжки вона звільнена з 28.07.2025;
- у пункті 49 зазначено посаду працівника Человенко О.В. – підсобний робітник, тоді як згідно трудової книжки вона прийнята на посаду бухгалтера.
Крім того, у пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що у складі тендерної пропозиції надати лист-згоду в довільній формі на обробку, персональних даних. Складається та підписується особисто кожною особою, зазначеною в довідці що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору.
Слід відмітити, що у Довідці учасником надано інформацію про наявність водіїв в кількості 8 осіб, які залучені для надання послуг за договором від 16.01.2026 №16/01/26/1, однак лист-згоду в довільній формі на обробку, персональних даних від водіїв в тендерній пропозиції учасника не надано.
4. Чи враховано Замовником, при розгляді тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ вищевказані невідповідності вимогам пункту 1.3 Додатку 1 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
3a17a7c54b3d442183801fc03395f177
Назва:
У відповідь на запит від 16.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень)
Дата опублікування:
19.02.2026 10:39
Опис:
У відповідь на запит від 16.02.2026 щодо закупівлі Послуги з організації харчування в закладах дошкільної освіти м. Миколаєва (ДК 021:2015: 55510000-8 – Послуги їдалень) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-19-004797-a (далі – Запит) управління освіти Миколаївської міської ради повідомляє наступне.
1. Щодо запитання яким чином, Учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ підтверджено наявність в Учасника складських приміщень для надання послуг?
В додатку 1 Тендерної документації визначена вимога, що Учасник у якості документального підтвердження у складі тендерної пропозиції має надати копії документів, які підтверджують наявність у Учасника складських приміщень для надання послуги, а саме:
копії свідоцтва про право власності або договорів оренди або позички дійсних на строк надання послуг, а саме до 30.06.2026 року, або документи на підтвердження права господарського відання (копія витягу зі статуту, або копія оборотно-сальдової відомості рахунку 10 балансу підприємства «Основні засоби», або копію технічного паспорту).
На виконання вимоги Тендерної документації КОМУНАЛЬНИМ ВИРОБНИЧИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ у складі Тендерної пропозиції надано файл «Технічний_паспорт.PDF» який містить документ «ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ПРИЗНАЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНА БУДІВЛЯ З МАГАЗИНОМ ТА КОНДИТЕРСЬКИМ ЦЕХОМ №28457 від 28.03.2008 року» в якому зазначено інформацію про власника майна, а саме: «територіальна громада в особі Миколаївської міської ради» та файл «Статут.PDF», в п. 1.2. Статуту зазначено що власником Підприємства є територіальна громада в особі Миколаївської міської ради
Виходячи із зазначених документів АДМІНІСТРАТИВНА БУДІВЛЯ З МАГАЗИНОМ ТА КОНДИТЕРСЬКИМ ЦЕХОМ № 28457 та Комунальне виробниче підприємство по організації харчування у навчальних закладах є власністю, яка характеризується наявністю такої влади територіальної громади в особі Миколаївської міської ради над зазначеним майном, яка визнана суспільством і регламентована соціальними нормами. Зазначені документи відповідають вимогам зазначеним в додатку 1 Тендерної документації в частині надання копії зі статуту, або копію технічного паспорту і є підставою для висновку про наявність у Учасника складських приміщень для надання послуги.
2. Яким чином учасником КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ підтверджено наявність автотранспорту необхідного для надання послуги, що є предметом закупівлі, (не менше 2 одиниць) копій договору або договорів на дезинфекцію транспортних засобів дійсних на дату розкриття тендерних пропозицій, а також копію останнього акту або актів на профілактичну дезінфекцію або обробку транспортних засобів?
Відповідно до підпункті 2 пункту 1.2 Додатку 1 до ТД Учасник повинен підтвердити наявність автотранспорту необхідного для надання послуги, що є предметом закупівлі, (не менше 2 одиниць).
У разі, якщо учасник для надання послуги буде використовувати власний автотранспорт то він зобов’язаний надати у складі пропозиції копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.
У разі, якщо учасник для надання послуги не буде використовувати власний автотранспорт, а буде використовувати найманий або орендований автотранспорт, або послуги перевезення, то він повинен надати копію (ї) відповідного (их) договору (ів), дійсного (их) на дату подання тендерної пропозиції та копії відповідних свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що будуть підтверджувати право користування Учасника автотранспортом.
Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції копії договору або договорів на дезинфекцію транспортних засобів дійсні на дату розкриття тендерних пропозицій, а також надати копію останнього акту або актів на профілактичну дезінфекцію або обробку транспортних засобів.
У складі тендерної пропозиції Учасник надав документи, які підтверджують використання автотранспорту, згідно договору послуг перевезення.
Документи надані Учасником:
1) Договір про надання послуг з перевезення № 16/01/26/1 від 16.01.2026 року, укладений за результатами тендерного відбору між Комунальним виробничим підприємством по організації харчування у навчальних закладах та ФОП Понкратов А.В.
файл «Договір на перевезення.PDF»,
2) Інформаційна довідка ФОП Понкратов А.В. № 09 від 05.01.2026, де вказано перелік транспортних засобів, які будуть використовуватись при наданні послуг з перевезення. В якій зазначено вісім транспортних засобів, чотири машини - власне майно, а чотири машини - орендоване майно:
- VOLKSWAGEN LT 46 2006 р.в. держ.номер ВН2636РР – 1 од. - Власне;
- VOLKSWAGEN LT 46 1997 р.в. держ.номер ВН0267ТР – 1 од. – Власне;
- VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК – 1 од. – Власне;
- VOLKSWAGEN Crafter 2013 р.в. держ.номер ВН3697ТК – 1 од. – Власне.
- MERCEDES – BENZ 312D 1996 р.в. держ. номер ВН0681ТТ – 1 од. – Договір оренди транспортного засобу від 30 грудня 2025 року;
- RENAULT MASTER 2011 р.в. держ. номер ВН8026ТР – 1 од. - Договір оренди транспортного засобу від 30 грудня 2025 року;
- VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ – 1 од. - Договір оренди транспортного засобу від 30 грудня 2025 року;
- FIAT DUCATO 2016 р.в. держ.номер ВН8457ТО – 1 од. - Договір оренди транспортного засобу від 30 грудня 2025 року.
файл «Лист про ТЗ.PDF»,
3) Договір оренди транспортних засобів від 30 грудня 2025 року, укладений між ФОП Понкратов М.В. та ФОП Понкратов А.В. про передачу в оренду фізичній особі – підприємцю Понкратову Андрію Вікторовичу автомобів:
- MERCEDES – BENZ 312D 1996 р.в. держ. номер ВН0681ТТ – 1 од.
- RENAULT MASTER 2011 р.в. держ. номер ВН8026ТР – 1 од.
- VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ – 1 од.
- FIAT DUCATO 2016 р.в. держ.номер ВН8457ТО -1 од.
файл «Договір оренди ТЗ PDF»,
4) Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на автомобілі:
- VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК – 1 од.
- VOLKSWAGEN LT 46 2006 р.в. держ.номер ВН2636РР – 1 од.
- VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ – 1 од.
- VOLKSWAGEN Crafter 2013 р.в. держ.номер ВН3697ТК – 1 од.
- FIAT DUCATO 2016 р.в. держ.номер ВН8457ТО – 1 од.
- MERCEDES – BENZ 312D 1996 р.в. держ. номер ВН0681ТТ – 1 од.
- RENAULT MASTER 2011 р.в. держ. номер ВН8026ТР – 1 од.
- VOLKSWAGEN LT 46 1997 р.в. держ.номер ВН0267ТР – 1 од.
файл «Свідоцтва про реєстрацію ТЗ PDF»,
5) Санітарні паспорти від 29.12.2025 року видані Комунальним некомерційним підприємством «Консультаційно-діагностичний центр» Печерського району м. Київ (код ЄДРПОУ: 26188567), щодо надання дозволу на перевезення продовольчої сировини та харчових продуктів, на автомобілі:
- VOLKSWAGEN LT 46 2006 р.в. держ.номер ВН2636РР;
- VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ;
- VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК;
- VOLKSWAGEN LT 46 1997 р.в. держ.номер ВН0267ТР;
- VOLKSWAGEN Crafter 2013 р.в. держ.номер ВН3697ТК;
- FIAT DUCATO 2016 р.в. держ.номер ВН8457ТО;
- MERCEDES – BENZ 312D 1996 р.в. держ. номер ВН0681ТТ;
- RENAULT MASTER 2011 р.в. держ. номер ВН8026ТР.
файл «Санітарні.паспорти ТЗ. PDF»,
6) Договір на дезінфекцію транспортних засобів № 6 від 15 січня 2026 року, укладений між ФОП Понкратов А.В. та ДУ «Миколаївський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України», а саме:
1. Volkswagen LT 46 держ. номер ВН2636РР;
2. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН4156ТМ;
3. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3530ТМ;
4. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3532ТХ;
5. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3452ТМ;
6. Merсedes - Benz Sprinter 210D держ. номер КА4304КВ ;
7. Volkswagen LT 35 D держ. номер ВЕ3082ЕМ;
8. VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК.
Серед котрих три автомобіля: Volkswagen LT 46 держ. номер ВН2636РР; VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ та VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК, які увійшли до договору на дезінфекцію транспортних засобів № 6 від 15 січня 2026 року та є у переліку транспортних засобів, які будуть використовуватись при наданні послуг з перевезення, згідно договору про надання послуг з перевезення № 16/01/26/1 від 16.01.2026 року. файл «ДОГОВІР.дезінфек.ТЗ PDF».
7) Акт № 45/07 прийому-передачі наданих послуг з дезінфекції транспортних засобів, згідно договору № 6 від 15.01.2026р., а саме:
1. Merсedes - Benz Sprinter 210D держ. номер КА4304КВ ;
2. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН4156ТМ;
3. Volkswagen LT 46 держ. номер ВН2636РР;
4. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3452ТМ;
5. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3530ТМ;
6. Volkswagen LT 35 держ. номер ВН3532ТХ;
7. VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК;
8. Volkswagen LT 35 D держ. номер ВЕ3082ЕМ.
Серед, яких три автомобілі: Volkswagen LT 46 держ. номер ВН2636РР; VOLKSWAGEN LT 35 2005 р.в. держ.номер ВН4156ТМ та VOLKSWAGEN LT 35 2006 р.в. держ.номер АО8507НК, на які були надані Акти № 45/07 прийому-передачі наданих послуг з дезінфекції транспортних засобів, згідно договору № 6 від 15.01.2026р. та які є у переліку транспортних засобів, що будуть використовуватись при наданні послуг з перевезення, згідно договору про надання послуг з перевезення № 16/01/26/1 від 16.01.2026 року.
. файл «Акти санобробки.ТЗ PDF».
Вимогу щодо підтвердження наявності автотранспорту необхідного для надання послуги, що є предметом закупівлі, (не менше 2 одиниць), відповідно до підпункту 2 пункту 1.2 Додатку 1 до ТД, Учасник виконав.
3. Чи враховано Замовником, при розгляді тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ У НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ те, що ним в складі тендерної пропозиції надано Довідку від 21.01.2026 №13-48/48.01-15 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій не зазначено інформацію про наявність працівників таких як: кондитер, пекар, кулінар, що не відповідає вимогам пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації?
В абз.5 п. 1.3. Додатку 1 Тендерної документації зазначена вимога: з урахуванням кількості закладів, де буде надаватись послуга з організації харчування, загальна кількість зазначених Учасником у довідці, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору, працівників виробничого персоналу (завідуючий виробництвом, технолог, повар, кухонний робітник, кондитер, пекар, кулінар тощо), який буде задіяний для організації харчування, має складати не менше 45 осіб.
Примірний перелік фахівців зазначений в дужках, в даному абзаці, носить інформаційний характер і має донести до потенційного Учасника, що в довідку необхідно включити лише працівників виробничого персоналу а не адміністрації, секретарів, бухгалтерії і т.і.
Учасник надав «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 21.01.2026 №13-47/48.01-15. файл «Довідка.працівників_ЗДО. PDF» відповідно до вимог Тендерної документації.
Обов’язкові умови щодо певної категорії працівників, які мають бути в учасника зазначені в абз. 7 і 8 п. 1.3. Додатку 1 Тендерної документації.
4. Стосовно невідповідностей в інформації зазначеній в «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» з інформацією зазначеною в копіях трудових книжок деяких працівників. Оскільки в Додатку 1 Тендерної документації прописана вимога про необхідність надати інформацію щодо кількості не менше 45 осіб, а Учасником надано список на 52 особи, то для уточнення даних осіб, інформацію про яких було надано понад визначену чисельність не було підстав.
Звертаємо увагу, що вимоги щодо наявності в Учасника певної кількості працівників відповідної кваліфікації орієнтовані на визначення ресурсних можливостей Учасника (в даному випадку кадрових) для виконання умов закупівлі і не носить (не може носити характер вимоги - оскільки це буде дискримінаційною умовою) буквальну вимогу щодо наявності чітко визначеної кількості фахівців конкретної спеціалізації. Крім того слід врахувати, що показник кваліфікації та назви посади є динамічним і може змінюватись в короткий проміжок часу.
5. Стосовно листів на обробку, персональних даних від водіїв, які залучені для надання послуг за договором від 16.01.2026 №16/01/26/1.
В абз. 7 п. 1.3. Додатку 1 Тендерної документації визначена умова про обов’язкова наявність водіїв або експедиторів, у разі якщо Учасник планує використовувати власний або орендований автотранспорт для надання послуги. У разі якщо Учасник планує залучати автотранспорт за договором про надання послуг, то ним зазначається, що водії або експедитори будуть задіяні за відповідним договором.
Оскільки Учасником зазначено, що він планує залучати автотранспорт за договором про надання послуг то відповідно інформацію про водіїв мав зазначити в повідомному порядку, що і було зроблено. Інформація щодо водіїв (посвідчення водіїв) надана з власної ініціативи Учасника за межами вимог Тендерної документації. В Тендерній документації відсутня вимога про надання листів з погодженням на обробку, персональних даних від водіїв, які будуть залучені для надання послуг за договором (ймовірно така вимога була би неправомірною враховуючи, що носії персональних даних не перебувають в безпосередніх відносинах з Учасником закупівлі).