-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів Замовника
Відстань від місця знаходження Замовника до місця надання послуг Виконавця не повинна перевищувати 0,5 км.
Завершена
2 900 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e889b465f5454b0c8f5689e37349641b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 20:45 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.03.2026 № 59
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1.Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 23.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 23.03.2026 № 59
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2026-01-16-012633-a 16.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ-П «ЦМЕД,ЛТД» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» НОВОВОДОЛАЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом № 1601/1 від 16.01.2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ - ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР МЕДИЧНО-ЕКОЛОГІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ, ЛТД» (далі – ТОВ-П «ЦМЕД,ЛТД»), протокол від 27 січня 2026 року № 2701/2, повідомлення про намір укласти договір, договір №02-2026 від 02 лютого 2026 року (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 30 березня 2026 року.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ-П «ЦМЕД,ЛТД» встановлено наступне.
Вимогою пункту 1 розділу «Інші документи від Учасника» Додатку 6 до тендерної документації передбачено надання учасником копії діючої ліцензії МОЗ України на провадження господарської діяльності з медичної практики, або довідку в довільній формі з посиланням на номер та дату наказу МОЗ.
Згідно пункту 9 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 285, медична практика ліцензіатом провадиться за місцем (місцями) її провадження, яке (які) зазначені у заяві про отримання ліцензії та в документах, що додавалися до неї (з урахуванням внесених до них змін, поданих ліцензіатом органові ліцензування).
Учасником в тендерній пропозиції надано ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики №17-05//4024 від 31.07.2025 року, в якому значиться інформація про місця провадження діяльності в м. Харкові, м. Полтаві, м. Мерефі та селищі Пісочин Харківського району.
Відповідно пункту 11 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено, що відстань від місця знаходження Замовника до місця надання послуг Виконавця не повинна перевищувати 0,5 км (с.Новоселівка, Нововодолазький район).
Водночас, у листі-поясненні щодо залучення субпідрядників/ співвиконавців від 20 січня 2026 року, Учасник зазначає, що не буде залучати інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядники/співвиконавці.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник надав відповідь 30 березня 2026 року наступного змісту: «…На підтвердження фактичного надання послуг ТОВ-П «ЦМЕД ЛТД» на відстані що не перевищує 0,5 км до пояснення додаються копії договору франчайзингу, дорогову оренди нежитлового приміщення, повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додалися до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, в яких зазначена адреса надання послуг Харківська область, Харківський район, селище Нова Водолага, провулок Кооперативий, 3Д, що за 150 метрів від амбулаторії. Учасник, визначений переможцем, забезпечує надання послуг у безпосередній близькості до амбулаторії (орієнтовно 150 м), що повністю відповідає встановленій вимозі.»
Однак, надані Замовником документи, що підтверджують наявність місця провадження діяльності в селищі Нова Водолага, провулок Кооперативий, 3Д, не містяться в поданій Учасником тендерній пропозиції станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій (24 січня 2026 16:00), тож надана Замовником відповідь не спростовує факту виявленого порушення.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ-П «ЦМЕД,ЛТД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
14.04.2026 21:27 - 29.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2026 21:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок Північно-східного офісу ДАСУ від 14.04.2026 року по закупівлі «Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів Замовника» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-16-012633-а) повідомляємо наступне.
Згідно протоколу уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Нововодолазької селищної ради №2004/2 від 20.04.2026 року прийнято рішення:
1. Розірвати з Товариством з обмеженою відповідальністю – підприємство «Центр медично-екологічних досліджень, ЛТД» (код ЄДРПОУ 14084199) Договір № 02-2026 від 02.02.2026 року за згодою сторін з підписанням додаткової угоди № 1 від 20.04.2026 року.
2. Оприлюднити протокол та додаткову угоду про розірвання договору в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку.
Дата публікації звіту:
20.04.2026 15:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
30.04.2026 11:56
Запити/Пояснення
Номер:
551f6ba3a3a3447b8a9579381840b6a0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2026 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів Замовника», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-16-012633-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати пояснення, яким саме чином учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ - ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР МЕДИЧНО-ЕКОЛОГІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ, ЛТД» підтверджено вимоги пункту 11 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: відстань від місця знаходження Замовника до місця надання послуг Виконавця не повинна перевищувати 0,5 км (с.Новоселівка, Нововодолазький район)?
3. Надати пояснення, яким саме чином учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ - ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР МЕДИЧНО-ЕКОЛОГІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ, ЛТД» підтверджено вимоги пункту 12 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: виконавець послуг повинен бути зареєстрований в Електронній системі охорони здоров’я (ЕСОЗ)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d326e4722bdc4eb6ba1b0b3a25c541ac
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.03.2026 10:12
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі потреби Замовника в забезпеченні лабораторних послуг для реалізації програми «Скринінг здоров’я 40+», та виконання умов договору укладеного з НСЗУ по пакету «Первинна медична допомога», з урахуванням власних коштів від господарської діяльності та аналізу ринкових цін. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі взяті з вимог діючих нормативних документів, зокрема Наказу МОЗ України від 19.03.2018 №504 «Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги», постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років» від 10.12.2025 № 1652, порядку реалізації проекту щодо проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2025 № 1652.
Визначення очікуваної вартості здійснено на основі аналізу аналогічних закупівель за попередній місяць (січень 2026 року), проаналізованих Замовником у системі Prozorro, з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
При розрахунку очікуваної вартості Замовником було враховано наступні чинники: Загальна кількість пацієнтів з якими заключено декларацію віком 40+. В закладі станом на січень 2026 року задекларовано пацієнтів 40+ 12306 осіб. Враховуючи нестабільну безпекову ситуацію, міграційні процеси (виїзд частини населення за межі регіону та країни) та фактичну відвідуваність закладу протягом останнього року, орієнтовна кількість пацієнтів, що звернуться до закладу для проведення скринінгу, становить 4000 осіб. Замовником було прийнято рішення у придбанні послуг на 4000 особи. Такий підхід забезпечує раціональне використання коштів та запобігає закупівлі послуг, які не зможуть бути надані в повному обсязі через фізичну відсутність частини пацієнтів. Виходячи з вищезазначеного очікувана вартість була визначена у розмірі 2900000,00 грн., розрахунок наведено в таблиці (Додаток 1) до пояснення. Переможець надав цінову пропозицію 2 млн грн, яка є значно нижчою за очікувану, що дозволило зекономити кошти. Замовником перевірено склад пропозиції переможця на відповідність усім технічним вимогам. Станом на 27.03.2026 року договір перебуває на стадії виконання, результати вносяться до ЕСОЗ. Послугу Скринінг здоров’я 40+ надано 12 особам.
2. Відповідно до пункту 11 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу: відстань від місця знаходження Замовника до місця надання послуг Виконавця не повинна перевищувати 0,5 км.
У тендерній документації Замовником було зазначено адресу (с. Новоселівка, Нововодолазький район) як місце знаходження Замовника, виходячи з юридичних та реєстраційних даних установи.
Водночас фактична потреба Замовника полягає у наданні послуг безпосередньо за місцем функціонування підрозділу КНП «ЦПМСД» - АЗПСМ с-ща Нова Водолага, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Нова Водолага, вул. Кооперативна, 6. Дана адреса і назва місця надання послуг зазначена на офіційному сайті МОЗ Скринінг 40+ (https://screening.moz.gov.ua/ Назва місця надання послуг: Амбулаторія загальної практики - сімейної медицини смт.Нова Водолага; Адреса місця надання послуг: УКРАЇНА, ХАРКІВСЬКА, ХАРКІВСЬКИЙ, НОВА ВОДОЛАГА, КООПЕРАТИВНА 6).
Учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЦЕНТР МЕДИЧНО-ЕКОЛОГІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ, ЛТД» – у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист відповідність технічним, якісним та кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі від 20.01.2026р. яким в п.11 гарантує виконання вимоги, а саме: зазначено відстань від місця знаходження Замовника до місця надання послуг Виконавця не повинна перевищувати 0,5 км.
На підтвердження фактичного надання послуг ТОВ-П «ЦМЕД ЛТД» на відстані що не перевищує 0,5 км до пояснення додаються копії договору франчайзингу, дорогову оренди нежитлового приміщення, повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві, документах та відомостях, що додалися до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, в яких зазначена адреса надання послуг Харківська область, Харківський район, селище Нова Водолага, провулок Кооперативий, 3Д, що за 150 метрів від амбулаторії.
Учасник, визначений переможцем, забезпечує надання послуг у безпосередній близькості до амбулаторії (орієнтовно 150 м), що повністю відповідає встановленій вимозі.
3. Учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЦЕНТР МЕДИЧНО-ЕКОЛОГІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ, ЛТД» – у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист відповідність технічним, якісним та кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі від 20.01.2026р. яким в п.12 гарантує виконання вимоги, а саме що виконавець послуг повинен бути зареєстрований в Електронній системі охорони здоров’я. Підтвердження реєстрації є укладений договір з НСЗУ. Даний договір до пояснення додається.