-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дрова паливні твердих порід
Завершена
2 520 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e27604049ac34899bd464d7903e5f607
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 12:52 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.02.2026 №6-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 02.02.2026 №6-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-01-16-010745-a 16.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП Мельничук Василь Михайлович з врахуванням відповіді Замовника – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП "Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано- Франківської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.01.2026 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Мельничук Василь Михайлович, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 26.01.2026, відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 05.02.2026 року.
Період усунення порушень:
10.02.2026 15:47 - 14.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2026 15:47
Запити/Пояснення
Номер:
dc4f7d340b6141d790b1fc733984b253
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
03.02.2026 13:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дрова паливні твердих порід» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-16-010745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
606c0b2c65ec4e7083083a0846260d60
Назва:
Відповідь на запит 1
Дата опублікування:
05.02.2026 15:07
Опис:
1.Щодо питання: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)»
Кількісні показники визначені з урахуванням обсягів дров, що затрачаються для опалення установи в опалювальний період.
Технічні та якісні характеристики визначені замовником з урахуванням ціна-якість, зокрема:
Деревина дров’яна, 1 групи, колоті, ТУУ-00994207-005, від 1 м.куб. Дрова повинні бути твердих порід (І група).
Вимоги щодо якості продукції:
1. Деревне паливо повинно відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України діючими на період постачання товару та вимогам визначеним умовами цієї закупівлі.
2. Дрова повинні бути очищені від сучків і гілок.
3. Дрова повинні бути без гнилі та трухлявини.
4. Передбачається закупівля Деревини: - з твердих порід деревини.
5. Дрова колоті повинні відповідати наступним показникам: - В деревині не допускається зовнішня трухлява гниль. - Дрова повинні бути очищена від сучків. Висота залишкових сучків не повинна перевищувати 50 мм. Дрова можуть бути як в корі, так і без кори. Вологість сировини не перевищує 20%, візуальний вигляд повинен відповідати нормі. Розмір дров по довжині, м: по довжині – від 30 см до 40 см.; по товщині – від 8 см до 15 см; найбільше відхилення по довжині та товщині ± 15 %.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20.08.2019 р. № 3301-04/34980-06 та Примірної методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а також інфолиста Мінекономіки «Щодо передумов здійснення закупівель розпорядниками бюджетних коштів» від 10.09.2020 р. № 3304-04/55366-06.
Так, на основі аналізу ринкових цін, шляхом отримання комерційних пропозицій постачальників, що додаються отримано розрахунок очікуваної вартості:
(4000+4400+4200)/3=4200 грн за 1 м.куб
4200*600=2520000 грн
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (Комунальне некомерційне підприємство "Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано- Франківської області) є одержувачем державних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на нас.
Номер:
5f9ea298785c44989d5f56f5bf7e78bd
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
04.02.2026 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дрова паливні твердих порід» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-16-010745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 8 Розділу 4. «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД Замовником зазначено, що на момент подання учасником пропозиції у власності (на складі учасника) паливної деревини повинно бути в наявності не менше 20 % заявленої кількості в пропозиції, що учасник повинен підтвердити скан-копією складської довідки, яка в свою чергу надається разом з іншими документами пропозиції, або довідкою в довільній формі на фірмовому бланку про наявність на складі дров. Також, Учасник повинен надати документ (договір оренди чи свідоцтво на право власності), що засвідчує наявність складського приміщення (власне чи орендоване).
У тендерній пропозиції учасника ФОП Мельничук Василь Михайлович у файлах «Договір оренди.pdf», «Додаткова угода оренда 1.pdf», «Додаткова угода оренда 2.pdf» надано сканований договір оренди складу від 01.08.2023 року б/н, укладений між Лук’янчуком Сергієм Володимировичем (Орендодавець) та ФОП Мельничук Василь Михайлович (Орендар), відповідно до якого останній бере в оренду приміщення складу загальною площею 1000 кв. м. строком на 1 рік і діє з моменту підписання акту приймання-передачі та додаткові угоди до договору від 01.08.2024 №1 та від 01.08.2025 №2, згідно яких термін дії договору продовжено відповідно до 01.08.2025 року та до 01.08.2026 року, що складає 3 роки з моменту укладення договору.
Слід зазначити, що у пункті 2.5 Договору зазначено, що вступ Орендаря у користування об’єктом настає одночасно з підписанням сторонами акту приймання-передачі майна.
Поряд з цим, акту приймання-передачі в оренду майна в тендерній пропозиції учасника ФОП Мельничук Василь Михайлович не надано.
Відповідно до вимог встановлених частиною другою статті 793 Цивільного кодексу України передбачено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років.
Частиною першою статті 220 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Яким чином Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Мельничук Василь Михайлович дотримано вимог пункту 8 Додатку 1 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
8c7e33a91d9a4664908bafdd3352a73c
Назва:
Відповідь на запит 2
Дата опублікування:
05.02.2026 15:08
Опис:
1. Стосовно акту приймання-передачі в оренду майна згідно договору оренди.
Згідно п. 8 Розділу 4 додатку 1 тендерної документації «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» , - на момент подання учасником пропозиції у власності (на складі учасника) паливної деревини повинно бути в наявності не менше 20 % заявленої кількості в пропозиції, що учасник повинен підтвердити скан-копією складської довідки, яка в свою чергу надається разом з іншими документами пропозиції, або довідкою в довільній формі на фірмовому бланку про наявність на складі дров. Також, Учасник повинен надати документ (договір оренди чи свідоцтво на право власності), що засвідчує наявність складського приміщення (власне чи орендоване).
Замовником під час кваліфікації було встановлено, що учасником надано договір оренди складу від 01 серпня 2023 року, згідно п. 2.5 якого встановлено, що вступ Орендаря у користування об’єктом настає одночасно з підписанням сторонами акту приймання-передачі майна. Водночас, ні цей пункт договору, ні будь-який інший, не вказує на те, що такий акт приймання-передачі є додатком до договору, що є його невід’ємною частиною. Враховуючи наведене, договір наданий у повному обсязі.
2. Стосовно необхідності нотаріального посвідчення договору оренди нерухомого майна
Згідно статті 793 ЦК України регулює положення щодо форми договору найму будівлі або іншої капітальної споруди, зокрема:
«1. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі.
2. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років».
Первісно договір оренди приміщення укладений не більше ніж на 3 роки, відповідно не потребував нотаріального посвідчення згідно ст. 793 ЦКУ. Далі договір двічі продовжується кожного разу також на строк не більше трьох років, що також не потребує нотаріального посвідчення. Підтвердження цього можемо знайти керуючись позицією Пленуму Вищого господарського суду України в постанові від 29.05.2013 №12 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0012600-13#Text), де він вказує наступне:
«2.9. Якщо із закінченням строку договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) його дію було продовжено і наведене призвело до збільшення загального строку користування орендованим майном, який складає понад три роки, це не може бути підставою для визнання такого договору нікчемним у зв'язку з відсутністю його нотаріального посвідчення та державної реєстрації, якщо на момент укладення такого договору він відповідно до частини другої статті 215 ЦК України відповідав вимогам частини другої статті 793 та статті 794 ЦКУ.
У разі якщо внаслідок внесення змін до договору така його істотна умова як строк його дії сторонами визначено більше, ніж три роки (а саме, якщо додатковою угодою відповідним чином змінюється пункт договору, який передбачав менш ніж трирічний строк), то, за загальним правилом, передбаченим статтею 654 ЦК України, відповідна додаткова угода чи договір у редакції такої угоди підлягають нотаріальному посвідченню, якщо інше не встановлено договором. Таким чином, у випадку неодноразової пролонгації договору оренди будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) на підставі статті 764 ЦК України чи частини другої статті 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (строк дії якого менший трьох років) немає підстав для його нотаріального посвідчення та державної реєстрації.»
Отже, якщо додатковою угодою договір оренди пролонгується на строк не більше 3-х років, то договір буде чинним і без нотаріального посвідчення.
Наданий у складі пропозиції договір оренди укладений на 1 рік, і додаткова угода №1, і додаткова угода №2 до договору кожного окремого разу пролонговує договір на строк 1 рік (одноразово менше 3 років), відтак, керуючись ЦК України та Постановою Пленуму Вищого господарського суду України, договір наданий у складі пропозиції не підлягає нотаріальному посвідченню, як і наступні додаткові угоди та не дійсним без нотаріального посвідчення.
Додаткові тлумачення норм ЦКУ щодо договору та його недійсності:
Договором згідно статті 626 ЦКУ є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
А згідно статті 202 ЦКУ правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Таким чином, угода це фактично одноразове явище. У цьому випадку укладення договору є одноразовою угодою, а її продовження – іншою угодою, наступне її продовження шляхом укладення додаткової угоди – третьою. А якщо угоди містять договірні відносини тривалістю менше трьох років, то нотаріальне посвідчення не потрібне. Таким чином, якщо договір був укладений на один рік, продовжений ще на рік чи на 2 роки шляхом згоди сторін окремим правочином, а потім продовжений ще на строк 1 чи 2 роки шляхом укладення додаткової угоди, то в жодному з цих випадків не потрібно нотаріально посвідчувати та реєструвати договір, оскільки кожна з цих угод має термін дії договірних відносин менше 3 років.
Більше того, визнання недійсною згідно з частиною 4 статті 203 Цивільного кодексу України з недотриманням необхідної форми та частиною 1 статті 220 Цивільного кодексу України (з недотриманням вимог щодо нотаріального посвідчення) може бути застосоване лише до угоди, а не до правовідносин вцілому. А оскільки угода є одноразовою дією, аналізована угода може бути визнана недійсною лише у випадку, коли вона була укладена або продовжена на строк три роки або більше. Якщо трирічний період виник в результаті двох або більше угод (одна є вступом, а інші є продовженням), усі вони не можуть бути визнані недійсними, оскільки кожна з них відповідала вимогам.
Враховуючи вищенаведене, замовником було встановлено, що договір оренди складу , що наданий учасником торгів, є чинним , наданий в повному обсязі та з дотриманням вимог щодо форми його складання. Пропозиція учасника відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації.