-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин-А95 та газ скраплений
Завершена
1 121 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
99c13ca76303469b8f8e1f03f042ea2d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-10-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
10.03.2026 18:04 - 01.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.03.2026 № 96
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-01-16-009637-a 16.01.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.01.2026 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» від 26.01.2026 № 27 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.01.2026, договір від 02.02.2026 № 26, пояснення та документи надані Замовником від 13.03.2026 та від 19.03.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано пропозицію єдиного учасника ̶ ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» з ціновою пропозицією
1 121 200,00 гривень з ПДВ та укладено договір від 02.02.2026 № 26.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей.
Так, відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Поруч з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог пункті 4 Розділу 5 (Оцінка тендерної пропозиції) до ТД, встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей»
Враховуючи викладене, під час складання та оприлюднення тендерної документації, Замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, зокрема щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178, чим відповідно недотримано вимоги пункту 28 Особливостей № 1178.
Крім того, згідно з абзацом десятим пункту 28 Особливостей № 1178, перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 16.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за ID UA-2026-01-16-009637-a та тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.01.2026 б/н, відповідно до якої Замовником не оформлено двома окремими додатками до тендерної документації перелік всіх документів та/або всієї інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та переможцем процедури закупівлі, чим порушено вимоги абзацу 10 пункту 28 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 19.02.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо причин не оформлення переліку документів та/або всієї інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та переможцем процедури закупівлі, окремим додатком до тендерної документації.
У відповідь на запит Замовник 19.02.2026 повідомив: «…Під час підготовки тендерної документації у зазначеній процедурі закупівлі відповідні вимоги щодо документів, які повинні подаватися учасником у складі тендерної пропозиції та переможцем процедури закупівлі, були включені безпосередньо до тексту тендерної документації та її додатків, однак не були оформлені двома окремими додатками у вигляді окремих переліків, як це передбачено абзацом десятим пункту 28 Особливостей № 1178.
Зазначене сталося з технічних причин під час формування тендерної документації та не мало на меті обмеження конкуренції, дискримінації учасників або ускладнення підготовки тендерних пропозицій…».
Таким чином, надані Замовником пояснення, підтверджують встановлене у ході моніторингу порушення, в частині не оформлення двома окремими додатками до тендерної документації перелік всіх документів та/або всієї інформації які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та переможцем процедури закупівлі, чим порушено вимоги абза-цу десятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
26.03.2026 12:19 - 10.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2026 12:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу процедури закупівлі ID UA-2026-01-16-009637-a, Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень.
Зокрема, уповноважену особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності відповідно до наказу від 26.03.2026 р № 12.
Порушення виникло у зв’язку з технічною помилкою при підготовці тендерної документації та неврахуванням змін, внесених постановою КМУ №382 від 02.04.2024.
На даний час Замовником вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому, зокрема забезпечено приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства.
Додатки: копія наказу, пояснювальна записка
Дата публікації звіту:
26.03.2026 15:26
Запити/Пояснення
Номер:
5acd743a355d4cc195cb8c0bf5ebf869
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.03.2026 10:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є бензин-А95 та газ скраплений (ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-16-009637-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8a5d129617c24b659fd7531502ca6fa9
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
13.03.2026 09:07
Опис:
У відповідь на запит замовнику оприлюднений Північним офісом Держаудитслужби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 та газ скраплений» (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти), ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-16-009637-a, Замовник повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог чинних нормативних документів, зокрема: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»; ДСТУ EN 589:2017 «Паливо автомобільне. Газ скраплений нафтовий. Технічні умови».
Обсяг закупівлі бензину А-95 та газу скрапленого визначено з урахуванням фактичної потреби установи у паливно-мастильних матеріалах для забезпечення безперебійної роботи службового транспорту та виконання покладених на установу функцій. При визначенні необхідного обсягу пального враховано: наявність та кількість транспортних засобів, що перебувають на балансі установи; фактичні витрати пального у попередньому бюджетному періоді; планові обсяги використання транспорту у 2026 році; норми витрат пального відповідно до встановлених нормативів; орієнтовний річний пробіг транспортних засобів. Також, враховано резерв на випадок зростання інтенсивності використання транспорту. Крім того, бензин А-95 використовується установою й для заправки електрогенераторів, які застосовується у випадках аварійного або планового відключення електропостачання та розміщенні ще у двох дільничних ветеринарних лікарнях, що підпорядковані Замовнику.
За результатами проведеного аналізу визначено річну потребу у паливі: бензин А-95 —
17 000 літрів; газ скраплений — 3 000 літрів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 шляхом проведення аналізу ринкових (моніторинг даних відкритих джерел) цін на пальне станом на дату планування закупівлі (моніторинг цін додається).
За результатами аналізу встановлено, що середні ринкові ціни становили: бензин А-95 – близько 58,5 грн/л; газ скраплений (LPG) – близько 38,1 грн/л.
Відповідно до визначеної потреби установи закупівля передбачала: бензин А-95 – 17 000 л за ціною 58,74 грн/л; газ скраплений – 3 000 л за ціною 39,18 грн/л.
Зазначені ціни відповідають середньоринковим показникам та знаходяться в межах ринкового діапазону цін на пальне. На підставі проведеного аналізу ринку та з урахуванням можливого коливання цін на ринку нафтопродуктів очікувана вартість закупівлі була визначена у розмірі: 1 121 200,00 грн.
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі затвердженого кошторису установи на 2026 рік (кошторис додається).
2. Щодо розміщення обґрунтування на веб-сайті.
Замовник повідомляє, що установа не має власного офіційного веб-сайту. У зв’язку із зазначеним інформація розміщена на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів за посилання https://dpssko.gov.ua. Чітке посилання для скачування обгрунтування (https://dpssko.gov.ua/wp-content/uploads/2026/03/UA-2026-01-16-009637-a.doc).
3. Щодо джерела фінансування закупівлі
Джерелом фінансування закупівлі є кошти: державного бюджету України у сумі 120 000,00 грн. КПКВ: 0412030 «Організація та регулювання діяльності установ в системі Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів»; власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) 1 001 200,00 грн (кошторис додається).
Додатки: моніторинг цін на АЗС; копія кошторису на 2026р.
Номер:
642491a8523846d49d99a3d41aac26a4
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
19.03.2026 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Відповідно до вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Надати пояснення щодо причин не оформлення переліку документів та/або всієї інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та переможцем процедури закупівлі, окремим додатком до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4ab130b927da4be89731dbf085348c5d
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
19.03.2026 16:25
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 та газ скраплений» (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти),
ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-16-009637-a, Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, перелік документів та/або інформації, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, а також перелік документів та/або інформації, що подаються переможцем процедури закупівлі, дійсно має оформлюватися окремими додатками до тендерної документації.
Під час підготовки тендерної документації у зазначеній процедурі закупівлі відповідні вимоги щодо документів, які повинні подаватися учасником у складі тендерної пропозиції та переможцем процедури закупівлі, були включені безпосередньо до тексту тендерної документації та її додатків, однак не були оформлені двома окремими додатками у вигляді окремих переліків, як це передбачено абзацом десятим пункту 28 Особливостей № 1178.
Зазначене сталося з технічних причин під час формування тендерної документації та не мало на меті обмеження конкуренції, дискримінації учасників або ускладнення підготовки тендерних пропозицій. При цьому вся необхідна інформація щодо переліку документів, які повинні були бути подані учасником та переможцем процедури закупівлі, містилася у тендерній документації, була доступною для ознайомлення в електронній системі закупівель та не перешкоджала учасникам у підготовці та поданні тендерних пропозицій.
Таким чином, неоформлення зазначених переліків окремими додатками до тендерної документації мало формальний характер та не вплинуло на зміст тендерної документації, результати проведення процедури закупівлі, рівень конкуренції між учасниками і не призвело до порушення прав та законних інтересів учасників.
Замовником враховано зазначене зауваження, і у подальшій роботі буде забезпечено оформлення переліку документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а також переліку документів та/або інформації, що подаються переможцем процедури закупівлі, окремими додатками до тендерної документації відповідно до вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Замовник врахує зауваження органу державного фінансового контролю у подальшій роботі та вживатиме заходів щодо недопущення подібних недоліків під час планування та проведення процедур закупівель у майбутньому.