-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні з деревини та брикети торф’яні)
Завершена
2 270 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e101d4f512a4463ca40f2bda9ca891f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 16:03 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.02.2026 № 8-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.02.2026 № 8-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-01-16-003402-a 16.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Острозьке вище професійне училище» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 15.01.2026 № 6) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП Марчук Віктор Юрійович, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця торгів від 27.01.2026 № 7, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2026, Договір поставки від 05.02.2026 № 2, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 13.02.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Марчук Віктор Юрійович встановлено наступне.
У пункті 2 «Інформація, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у документації» додатку 1 Тендерної документації Замовника зазначено, що: «Якість брикетів паливних з деревини, що буде постачатися Замовнику, має відповідати зольності, вологості, щільності, теплоті згорання, лінійним розмірам (довжина, ширина (діаметр), висота(товщина), радіус закруглення на ребрах брикетів) вмісту дрібних частинок, вмісту домішок, насипній щільності, та підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції копій (оригіналів) сертифікатів чи протоколів випробування (видані на ім’я учасника торгів або виробника або постачальника (продавця та ін.)».Також, дана вимога встановлена у пункті 2 Додатку 3 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
В учасника ФОП Марчук Віктор Юрійович, якого визнано переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції відсутні копії (оригінали) сертифікатів чи протоколів випробування (видані на ім’я учасника торгів або виробника або постачальника (продавця та ін.), які підтверджують якість брикетів паливних з деревини.
Також, у вищезазначених додатках Замовником встановлено вимоги щодо показників технічних характеристик брикетів паливних з деревини, а саме, показник «радіус заокруглення на ребрах брикетів» повинен бути від 3 до 20 мм. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Марчук Віктор Юрійович завантажено паспорт якості № 12ГПЯ від 10.12.2025 «брикети паливні з деревини» в якому показник «радіус заокруглення на ребрах брикетів» зазначено 70 мм, що не відповідає вимогам Замовника.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Марчук Віктор Юрійович як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ФОП Марчук Віктор Юрійович переможцем торгів, та уклав з ним Договір поставки від 05.02.2026 № 5 на суму 2 268 550,00 грн.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель 13.02.2026, Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує відповідність тендерної пропозиції ФОП Марчук Віктор Юрійович вимогам тендерної документації Замовника.
Період усунення порушень:
23.02.2026 17:45 - 10.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.02.2026 17:45
Запити/Пояснення
Номер:
443255ea13c7428ab081666d34478e92
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.02.2026 10:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Тверде паливо (паливна гранула з деревини (пелети), брикети паливні з деревини та брикети торф’яні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-16-003402-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. У пункті 2 «Інформація, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у документації» додатку 1 Тендерної документації Замовника зазначено, що: «Якість брикетів паливних з деревини, що буде постачатися Замовнику, має відповідати зольності, вологості, щільності, теплоті згорання, лінійним розмірам (довжина, ширина (діаметр), висота(товщина), радіус закруглення на ребрах брикетів) вмісту дрібних частинок, вмісту домішок, насипній щільності, та підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції копій (оригіналів) сертифікатів чи протоколів випробування (видані на ім’я учасника торгів або виробника або постачальника (продавця та ін.)».Також, дана вимога встановлена у пункті 2 Додатку 3 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
В учасника ФОП Марчук Віктор Юрійович у складі тендерної пропозиції відсутні копії (оригінали) сертифікатів чи протоколів випробування (видані на ім’я учасника торгів або виробника або постачальника (продавця та ін.), які підтверджують якість брикетів паливних з деревини. Також, у складі ТП учасника ФОП Марчук Віктор Юрійович завантажено паспорт про якість брикетів паливних з деревини в якому показник «радіус заокруглення на ребрах брикетів якості» не відповідає вимогам Замовника.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Марчук Віктор Юрійович вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
c85bd809b64d438aa47090604c99156c
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
13.02.2026 21:46
Опис:
Доброго дня!
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик було здійснено з урахуванням вимог чинних державних стандартів, а саме ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» та ДСТУ 2042-92 «Брикети торф`яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови», а також з метою забезпечення належної якості продукції для її безпечного та ефективного використання за призначенням.
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі розрахованої потреби на 2026 рік та відповідно до затвердженого кошторису на 2026 рік згідно отриманих комерційних пропозицій від постачальників (додаються). Також здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації в електронній системі закупівель «ProZorro».
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на веб-сайті закладу за посиланням: https://ovpu.rv.ua/public.htm.
3. Щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП Марчук Віктор Юрійович вимогам тендерної документації
Відповідно до вимог тендерної документації (Додаток 1, Додаток 3) Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Марчук Віктор Юрійович було проаналізовано документи, що підтверджують якість брикетів паливних з деревини.
У складі тендерної пропозиції учасником надано паспорт якості брикетів паливних з деревини, виданий виробником, який містить відомості щодо фізико-хімічних та геометричних показників продукції та підтверджує відповідність брикетів вимогам ДСТУ 8358:2015.
Під час аналізу зазначеного паспорта якості встановлено, що показник «радіус заокруглення на ребрах брикетів» зазначено як 70 мм, що формально виходить за межі діапазону від 3 до 20 мм, визначеного у Додатку 3 тендерної документації.
Разом з тим Замовником при оцінці пропозиції враховано, що:
• показник «радіус заокруглення на ребрах брикетів» має довідковий характер та не є показником, який нормується або прямо регламентується державним стандартом ДСТУ 8358:2015;
• зазначений показник не впливає на ключові фізико-хімічні характеристики продукції (теплота згорання, зольність, вологість, щільність, вміст домішок), які є визначальними для оцінки якості твердого палива;
• форма брикетів із заокругленими ребрами не впливає на можливість транспортування, зберігання, завантаження та використання продукції в побутових і промислових котлах;
• паспорт якості підтверджує відповідність продукції вимогам державного стандарту ДСТУ 8358:2015, що Замовником було розцінено як основний критерій підтвердження якості товару.
З огляду на сукупність наведених обставин Замовник дійшов висновку, що зазначена розбіжність має формальний характер, не впливає на якість, безпечність та функціональне призначення товару і не створює ризиків для Замовника під час його використання.
У зв’язку з цим підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Марчук Віктор Юрійович відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» були відсутні.
Замовник також врахував, що предмет закупівлі є твердим паливом, яке використовується для забезпечення безперервного теплопостачання в опалювальний період.
Відхилення пропозиції єдиного учасника або розірвання договору на етапі до поставки призвело б до відсутності палива, що створює ризик припинення опалення та негативних соціальних наслідків.
З огляду на це Замовником було прийнято рішення забезпечити безперервність теплопостачання як пріоритетний публічний інтерес.
Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Марчук Віктор Юрійович Замовником встановлено її відповідність вимогам тендерної документації в цілому. Пояснення надано добросовісно, з урахуванням фактичних обставин та документів, наявних у складі тендерної пропозиції.
Пояснення та документи подано через електронну систему закупівель у строк, визначений запитом органу державного фінансового контролю.