-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прибирання територій після проведення ярмарків у Святошинському районі міста Києва
Завершена
3 627 336.00
UAH з ПДВ
Номер:
918af65e8e8a4331b23d6ec38eb54715
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 17:38 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.02.2026 № 12-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026, почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 05 лютого 2026 року № 12-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
3. UA-2026-01-16-000026-a від 16.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ШЕУ Святошинського району, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому при розміщенні інформації про закупівлю, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Світоч» м. Києва (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-01-15-014018-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.01.2026 № 15/01/08-А (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.01.2026; тендерну пропозицію учасника Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва (далі – ШЕУ Святошинського району); протокольне рішення уповноваженої особи від 26.01.2026 № 26/01-18-А; повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2026; договір про надання послуг від 04.02.2026 № 009 на суму 3 627 336,00 з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 13.02.2026 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено, що під час розміщення Замовником відповідної інформації про закупівлю в електронні поля та завантаження документів, на них накладено електронний підпис уповноваженої особи Скидан В.Л.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис (далі – КЕП) посадової особи.
Так, під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи Скидан В.Л. на сайті центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https://czo.gov.ua/verify отримано такі дані щодо електронного підпису: тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений», сертифікат – «Кваліфікований».
Тобто, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладено удосконалений електронний підпис уповноваженої особи, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
У пункті 30 частини першої статті 1 Закону № 2155 зазначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису є таким, що відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
В свою чергу, згідно з пунктом 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів (в т. ч. кваліфікований сертифікат електронного підпису) обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
На відміну від КЕП, відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону № 2155 удосконаленим електронним підписом (далі – УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, є підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Також, частиною другою статті 18 Закону № 2155 визначено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, зокрема, за умови:
використання для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
З огляду на відсутність даних про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи, розміщені в електронній системі закупівель документи підписані шляхом накладення удосконаленого електронного підпису уповноваженої особи, що порушує вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
23.02.2026 16:36 - 10.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.02.2026 16:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиті заходи за результатами моніторингу
На виконання зобов’язань, визначених у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області за результатами моніторингу (дата закінчення моніторингу: 23.02.2026), щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082 повідомляємо.
Порушення полягало у накладенні під час розміщення інформації/документів в електронній системі закупівель удосконаленого електронного підпису уповноваженої особи (тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений»).
Вжиті заходи:
02.03.2026 уповноваженою особою Скидан В.Л. отримано кваліфікований електронний підпис (КЕП) КНЕДП ДПС для використання під час роботи в електронній системі закупівель.
Проведено організаційні заходи з метою недопущення повторення порушення: уповноважену особу зобов’язано використовувати під час оприлюднення інформації/документів в ЕСЗ виключно КЕП, а також здійснювати попередню перевірку параметрів підпису/сертифіката перед накладенням підпису та/або після оприлюднення документів.
До повідомлення додаються/оприлюднюються документи, що підтверджують вжиті заходи (зокрема підтвердження отримання КЕП від 02.03.2026 та/або матеріали перевірки підпису).
Дата публікації звіту:
03.03.2026 10:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
30.03.2026 12:39
Запити/Пояснення
Номер:
8b5e705855ed42ab87f0ffce4b30fdd3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2026 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з прибирання територій після проведення ярмарків у Святошинському районі міста Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-16-000026-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9799dfedaf7947f4865aec35848a1343
Назва:
Пояснення (інформація та документи) на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
13.02.2026 19:55
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з прибирання територій після проведення ярмарків у Святошинському районі міста Києва» (ID: UA-2026-01-16-000026-a) Комунальне підприємство «Світоч» м. Києва (далі — Замовник) надає пояснення та підтвердні документи щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і визначення очікуваної вартості.
1) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Потреба у закупівлі обумовлена необхідністю забезпечення належного санітарного стану територій проведення ярмарків після завершення ярмаркових заходів, що організовуються у місті Києві відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.05.2015 № 507 «Про проведення ярмарків у місті Києві» та адресного переліку сезонних ярмарків у місті Києві.
Враховуючи прогнозовану кількість ярмарків, яка запланована до проведення КП «Світоч» у Святошинському районі міста Києва з 01 лютого до 31 грудня 2026 року на підставі затвердженого у встановленому порядку адресного переліку сезонних ярмарків у місті Києві, а саме: 300 ярмарків, та обов’язок організатора ярмарку – КП «Світоч» здійснити прибирання території проведення ярмарку після його завершення, було визначено прогнозовану потребу замовника в прибираннях у кількості 300 прибирань.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням графіку та адрес проведення ярмарків у Святошинському районі міста Києва, а також необхідності забезпечити комплекс робіт, а саме: збирання сміття з використанням спеціалізованої техніки та підмітання території (шляхопроводи, доріжки, тощо) великої засміченості, збирання сміття на газонах середньої засміченості, очищання території (шляхопроводи, доріжки, тощо) від снігу пухкого, щільного, примерзлого, посипання території (шляхопроводи, доріжки, тощо) протиожеледним матеріалом (сіллю технічною, піском, хімічними сумішами), очистка урн від сміття з використанням п/е пакетів, прибирання навколо урни, вивезення твердих побутових відходів та їх утилізація, миття асфальтного/ФЕМ покриття, чистка із застосуванням хімреагента асфальтного/ФЕМ покриття.
Якісні характеристики предмета закупівлі також були визначені виходячи із нормативних актів, зокрема, вимог Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.03.2012 за № 365/20678; Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 № 154, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 12.02.2004 за № 189/8788; Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 та інших нормативно-правових актів.
2) Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі (розміру витрат)
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до наказу КП «Світоч» від 13.06.2025 № 13/06-36в «Про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом: аналізу комерційних пропозицій потенційних надавачів послуг; застосування показника мінімальної запропонованої ціни за ідентичним/співставним змістом послуг.
За результатами отриманих комерційних пропозицій мінімальну вартість одного прибирання території після проведення ярмарку із залученням машин і спецтехніки, визначено у сумі 12 091,12 грн (з ПДВ) за одну послугу прибирання (комерційні пропозиції надаються).
Саме ця ціна використана як базова для розрахунку очікуваної вартості закупівлі у Святошинському районі.
При розрахунку очікуваної вартості також враховано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, та Замовником проведено попередній моніторинг цін у відкритих даних ЕСЗ Prozorro, зокрема через публічний модуль аналітики BI Prozorro (Qlik Sense Hub) (https://bi.prozorro.org/hub), шляхом формування вибірки закупівель/укладених договорів за кодом ДК 021:2015— 90610000-6 та співставними параметрами (період, предмет закупівлі, обсяги/умови надання послуг) і порівняння отриманих цінових показників із цінами з комерційних пропозицій (скриншоти сформованих вибірок додаються).
Розрахунок очікуваної вартості здійснено за формулою: Очікувана вартість = Кількість послуг × Ціна за 1 послугу, де:
Кількість послуг згідно потреби: 300;
Ціна за 1 послугу: 12 091,12 грн з ПДВ.
Отже, очікувана вартість закупівлі = 300 × 12 091,12 = 3 627 336,00 грн з ПДВ.
Джерело фінансування: кошти від господарської діяльності КП «Світоч».
Також повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості оприлюднене у встановленому порядку на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» (посилання додається).
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/(documents)/4A1145A45BD4552EC2257D5A002AE9A8?OpenDocument&year=2026
Таким чином, очікувана вартість та технічні/якісні характеристики визначені Замовником на підставі фактичної потреби, комерційних пропозицій і відкритих даних Prozorro, з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.