-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році
Завершена
34 655 880.00
UAH з ПДВ
Номер:
5871294288ea4efcaefd0ee49005ee51
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-17-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 12:04 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.03.2026 № 15-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 17.03.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-01-15-011353-a 15.01.2026 Автоматичні індикатори ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо виконання рішення органу оскарження від 12.02.2026 №1583-р/пк-пз встановлено, порушення частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, виконання рішення органу оскарження по лотах №1-4 та №6-16, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договорів про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII, (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), виконання рішень органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договорів та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 15.01.2026, з внесеними змінами від 21.01.2026; відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СНС КЕЙТЕРИНГ» (далі – ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 26.01.2026 ( лоти №1-16); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» по лотах №1-16 від 28.01.2026; рішення органу оскарження №1590-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №1; рішення органу оскарження №1591-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №2; рішення органу оскарження №1595-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №3; рішення органу оскарження №1582-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №4; рішення органу оскарження № 1583-р/пк-пз від 04.02.2026 по лоту №5; рішення органу оскарження №1594-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №7; рішення органу оскарження №1597-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №8; рішення органу оскарження №1592-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №9; рішення органу оскарження №1585-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №10; рішення органу оскарження №1589-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №11; рішення органу оскарження №1586-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №12; рішення органу оскарження №1587-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №13; рішення органу оскарження №1588-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №14; рішення органу оскарження №1584-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №15; рішення органу оскарження №1593-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №6; рішення органу оскарження №1596-р/пк-пз від 12.02.2026 по лоту №16; скасування рішення про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» по лотах №1-4 та №6-16 від 18.02.2026; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» по лотах №1-4 та №6-16 від 19.02.2026; повідомлення про намір укласти договір по лотах №1-4 та №6-16 від 19.02.2026; договір про закупівлю від 05.03.2026 №91\п (лот №1); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №1); договір про закупівлю від 05.03.2026 №92\п (лот №2); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №2); договір про закупівлю від 05.03.2026 №93\п (лот №3); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №3); договір про закупівлю від 05.03.2026 №94\п (лот №4); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №4); договір про закупівлю від 05.03.2026 №95\п (лот №6); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №6); договір про закупівлю від 05.03.2026 №96\п (лот №7); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №7); договір про закупівлю від 05.03.2026 №98\п (лот №8); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №8); договір про закупівлю від 05.03.2026 №99\п (лот №9); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №9); договір про закупівлю від 05.03.2026 №100\п (лот №10); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №10); договір про закупівлю від 05.03.2026 №101\п (лот №11); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №11); договір про закупівлю від 05.03.2026 №102\п (лот №12); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №12); договір про закупівлю від 05.03.2026 №103\п (лот №13); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №13); договір про закупівлю від 05.03.2026 №104\п (лот №14); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №14); договір про закупівлю від 05.03.2026 №97\п (лот №15); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №15); договір про закупівлю від 05.03.2026 №105\п (лот №16); додаткова угода від 19.03.2026 №1(лот №16); пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 18, 19 та 24 березня 2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 2 розділу І Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275 (далі Методика) визначено зокрема, що очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров’я.
Предметом досліджуваної закупівлі є послуги з з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році .
Отже вказані послуги звільняються від оподаткування на додану вартість.
Водночас, моніторингом встановлено, що в електронній системі закупівель Замовником визначено очікувану на закупівлю «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році» в сумі 34 655 880,00 грн з ПДВ, що вплинуло на збільшення розміру очікуваної вартості на суму 6 931 176 грн.
У поясненнях на запит Держаудитслужби Замовник, зокрема вказав: «Під час оголошення відкритих торгів з особливостями (Постанова №1178 ) на послуги їдалень (ДК 021:2015: 55510000-8) замовник обов'язково зазначає: предмет закупівлі, очікувану вартість, місце надання послуг (їдальні), технічну специфікацію (меню, вимоги до якості) та строк надання послуг. Також вказуються умови тендерної документації, кваліфікаційні критерії (наявність обладнання, персоналу тощо) Якщо замовник у відкритих торгах з особливостями (за Постановою №1178 ) вказавши очікувану вартість з ПДВ, це не є критичною помилкою, якщо учасники подають пропозиції з урахуванням ПДВ або без нього, орієнтуючись на кінцеву ціну. Розміри ставок податку визначає Податковий Кодекс України. Вказівка очікуваної вартості ПДВ для послуг з харчування, які можуть бути звільнені від оподаткування (ст. 197 ПКУ), не є прямим порушенням.».
Статтею 5 Закону визначені принципи здійснення публічних закупівель та, зокрема передбачено, що закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Отже Замовником під час визначення очікуваної вартості предмету закупівлі не враховано положення підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України, Методики та вимог пункту 2 частини першої статті 5 Закону, що є ризиком неефективного використання коштів.
2) В ході проведення моніторингу з питань виконання Замовником рішення постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1583-р/пк-пз від 04.02.2026 по лоту №5 встановлено наступне.
Під час проведення процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році» Замовником було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасником ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» 02 лютого 2026 року через електронну систему закупівель було подано скаргу до органу оскарження щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції.
За результатами розгляду скарги органом оскарження зобов’язано Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (код ЄДРПОУ: 02143413) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) за процедурою закупівлі — "Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-15-011353-a, за лотом № 5.
Разом з тим, в ході здійснення моніторингу, згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що Уповноваженою особою Замовника 18.02.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено коментар щодо усунення порушення на виконання рішення органу оскарження від 12.02.2026 №1583 -р/пк-пз (за лотом 5) про наступне: « На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №1583 -р/пк-пз від 12.02.2026 управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради з метою усунення порушень скасовано рішення від 28.01.2026 року, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ», учасника процедури закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-01-15-011353-a», проте, в електронній системі закупівель відсутня інформація про вчинені Замовником дії щодо виконання зазначеного вище рішення за лотом №5.
З огляду на вищевикладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 19 та 24 березня 2026 року було направлено запити Замовнику про надання пояснень, яким чином Замовником виконано рішення органу оскарження від 12.02.2026 №1583-р/пк-пз за процедурою закупівлі — «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році» за лотом № 5 «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у Мукачівському ліцеї № 5».
З приводу запитуваного Замовником надано пояснення, в якому зазначено наступне: «По Лоту №5 Замовник заповнив поле про виконання вимоги АМКУ, після чого стався технічний збій на роботі майданчика, з’явилося повідомлення з текстом « .. Сталася помилка, спробуйте пізніше.», після чого статус лоту змінився на «торги не відбулися». Уповноважена особа звернулася в телефонному режимі до спеціаліста майданчика, яка повідомила, що мають з’явитися активні поля для продовження роботи уповноваженої особи. Разом з тим параметри закупівлі по Лоту № 5 не змінилися ,були відсутні всі активні поля по Лоту №5 (ID: UA-2026-01-15-011353-a) для кваліфікації учасника, відміни рішення, відсутній строк оскарження та інше. Такий технічний збій — збій в роботі авторизованого електронного майданчика призвів до недоступності онлайн-сервісів Замовника авторизованого електронного майданчика, а саме Уповноваженій особі визначити переможця та завершити процедуру закупівлі стало технічно неможливо. Це поставило під загрозу покладені на Замовника обов’язки, порушення у сфері державних закупівель, дискримінацію щодо учасника закупівлі. Враховуючи вище наведене, було складено АКТ у присутності працівників Замовника про технічний збій на роботі майданчика (Додається), відправлено листи в технічний , загальний, юридичний відділи авторизованого електронного майданчика (Додається) для надання технічної та юридичної підтримки для вирішення ситуації, шо склалася під час роботи на майданчику «DZO». На підставі вищенаведеного, з метою уникнення дискримінаційних вимог, враховуючи те, що станом на 03.03.2026 майданчиком не надано відповідь УОКМС , необхідність безперебійної організації харчування учнів 1-4 - класів та дітей з числа пільгових категорій , прийнято рішення щодо оголошення відкритих торгів на Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у Мукачівському ліцеї № 5 Мукачівської міської ради у 2026 році ( ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-03-006387-a) .».
Проте, пояснення надані Уповноваженою особою Замовника, не обґрунтовують неможливість вчинення відповідних дій щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» до внесення в електронну систему закупівель інформації про виконання рішення органу оскарження від 12.02.2026 №1583-р/пк-пз за лотом №5 та свідчать саме про його невиконання, разом з тим, документів, які б слугували підтвердженням наявності технічного збою в електронній системі закупівель до пояснення не надано.
Таким чином моніторингом встановлено, що Замовником не виконано рішення органу оскарження від 12.02.2026 №1583-р/пк-пз про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", позаяк зазначення в електронній системі закупівель інформації в коментарі звітування про виконання рішення органу оскарження за лотом №5 не є підтвердження факту виконання такого рішення, внаслідок чого відкриті торги за лотом 5 були автоматично відмінені електронною системою закупівель 18.02.2026 о 12:10.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII – рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Таким чином, за результатами аналізу питання щодо виконання рішення органу оскарження від 12.02.2026 №1583-р/пк-пз за лотом №5 встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону № 922-VIII, а саме: невиконання у встановлений термін рішення органу оскарження, яке не було оскаржене до суду.
Період усунення порушень:
07.04.2026 14:41 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 14:41
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-07-0039/2026/ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.5]
Запити/Пояснення
Номер:
11bdbf747cdb432fb6f4b4307efefbe0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-011353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a087e1d146fd458f80caef3e09784042
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
20.03.2026 13:02
Опис:
Відповіді та пояснення на запит моніторингу
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-011353-a) надаємо пояснення та відповіді по суті заданих запитань:
На запитання №1 «Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо» Пояснюємо наступне:
Закупівля 15.01.2026 року, відповідно до доручення адміністрації управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради, було оголошено відкриті торги ( з Особливостями) за предметом «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році». Закупівля проводилася за 16-ма Лотами.
Тендерна документація складена відповідно до Наказу Міністерства економіки України від 02 березня 2025 року №1507 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах загальної середньої освіти», Листа Департаменту освіти і науки, молоді та спорту обласної державної адміністрації – обласної військової адміністрації «Про методичні рекомендації щодо особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах загальної середньої освіти» № 01-15/1115 від 16.04.2025 року з урахуванням всіх вимог чинноного законодавства у сфері публічних закупівель.
Технічні, якісні характеристики визначені Замовником у відповідності до таких нормативних документів:
1) Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
2) Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів»;
3) постанові КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
4) Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженому постановою КМУ від 02.02.2011 № 116 (із змінами);
5) наказу Мінекономіки від 03.12.2020 № 2532 «Про затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти», зареєстрованому в Мін’юсті 22.12.2020 за № 1275/35558;
6) наказу Мінагрополітики від 20.10.2022 № 813 «Про затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів тваринного походження», зареєстрованому в Мін’юсті 15.11.2022 за № 1409/38745;
7) наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб », зареєстрованому в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927.
Меню розроблено на підставі:
- збірника рецептур страв, кулінарних виробів і напоїв (технологічних карт) для харчування дітей шкільного віку (для закладів освіти, дитячих закладів оздоровлення та відпочинку та закладів сфери соціального захисту) . - Міністерство освіти та науки України Київський національний торговельно-економічний університет Національна академія медичних наук України ДУ "Інститут громадського здоров'я ім О. М. Марзєєва НАМН України" за загальною редакцією А. А. Мазаракі, доктора економічних наук, професора, академіка Національної академії педагогічних наук України;
- Норм та Порядку організації харчування в закладах освіти та дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.21 №305;
- Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого Міністерством охорони здоров'я України від 25.09.2020 №2205
Кількісні та вартісні характеристики визначені Замовником на підставі Рішення 70 сесії 8 скликання Мукачівської міської ради № 2763/36-25 від 27.11.2025 року «Про затвердження Програми організації безоплатного харчування у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади на 2026-2028 року.», далі Програма. Так, Програмою розділом ІІІ Додатку 1 Програми визначено обов’язкове забезпечення безоплатним гарячим харчуванням учнів 1-4 класів закладів загальної середньої освіти та учнів 5-11 класів пільгових категорій. Вартість безоплатного харчування для учнів закладів загальної середньої освіти Мукачівської міської територіальної громади складає 60 грн. Додатком 2 Програми визначено кількість учнів 1-4 класів , в тому числі пільгових категорій) закладів загальної середньої освіти та кількість учнів 5-11 класів з числа пільгових категорій.
Враховуючи структуру навчального року , кількості днів навчання в закладах середньої освіти, канікулярні періоди на протязі 2026 року, кількість дітей, що забезпечуються безоплатним харчуванням, встановленої грошової норми на 1 дитину за 1 день – 60.00 грн.,
Замовником визначено очікувану вартість закупівлі як в цілому, так і за кожним дотом окремо:
Розрахунок потреби на харчування учнів 1-4 класів та 5-11 пільгових категорій 2026 (112 днів, згідно структури навчального року, норма харчування 60,00 грн.)
№ Установа Кількість учнів ( всього) Учні 1-4 класів Учні пільгові категорії Кількість порцій Сума, грн
з/п
1 ЗОШ №1 393 304 89 44020 2641200,00
2 ЗОШ №2 404 311 93 45255 2715300,00
3 СШ №3 118 104 14 13205 792300,00
4 СШ №4 322 261 61 36090 2165400,00
5 Ліцей №5 300 216 84 33559 2013540,00
6 Ліцей №6 431 311 120 48272 2896320,00
7 ЗОШ №7 222 155 67 24882 1492920,00
8 Гімназія №9 62 46 16 6970 418200,00
9 Ліцей №10 367 221 146 41045 2462700,00
10 Ліцей №11 512 374 138 57308 3438480,00
11 ЗОШ №13 555 408 147 62115 3726900,00
12 ЗОШ №14 329 324 5 36818 2209080,00
13 СШ №16 354 226 128 39647 2378820,00
14 ЗОШ №20 400 285 115 44800 2688000,00
15 Ліцей №8 328 240 88 36712 2202720,00
16 Ліцей 62 0 62 6900 414000,00
Разом: 5159 3786 1373 577598 34655880,00
Відповідь на запитання № 2
Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформуємо, що інформацію про відкриті торги ( з Особливостями) за предметом «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році» оприлюднено на сайті Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради за посиланням:
https://drive.google.com/file/d/18uU4YA3468iNpIwhoHp5j60caH-AcyNE/view
Номер:
60fa4a6740b7477a9fadfd896658cf0d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.03.2026 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській
області моніторингу «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та
учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році»
(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-
011353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону
України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління
Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом
Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні
інформації (пояснення) із питань:
1) Уповноваженою особою Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської
міської ради (далі- Замовник) 18.02.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено
коментар щодо усунення порушення на виконання рішення Антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі
– АМКУ)від 12.02.2026 №1583 -р/пк-пз (за лотом 5) про наступне: « На виконання рішення
Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель від №1583 -р/пк-пз від 12.02.2026 управління освіти, культури,
молоді та спорту Мукачівської міської ради з метою усунення порушень скасовано рішення
від 28.01.2026 року , згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ "СНС
КЕЙТЕРИНГ", учасника процедури закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення
відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-01-15-011353-a»,
проте, в електронній системі закупівель відсутня інформація про вчинені Замовником дії
щодо виконання зазначеного вище рішення за лотом 5.
Враховуючи наведене, просимо надати пояснення з долученням підтвердних
документів яким чином Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської
міської ради виконано рішення АМКУ від 12.02.2026№1583 -р/пк-пзза процедурою закупівлі
— "Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у
закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році", оголошення про
проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2026-01-15-
011353-a, за лотом № 5 «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових
категорій та учнів 1-4 класів у Мукачівському ліцеї № 5»?
2) Поясніть, чому Замовником визначено очікувану вартість закупівлі 34 655 880,00 грн
з ПДВ (враховано ПДВ) при тому, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту
197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану
вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та
професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які
обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через
електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього
запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено
відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b1fe198c632b4b319209b7197d3e4462
Назва:
Відповідь та пояснення на запит моніторингу
Дата опублікування:
23.03.2026 17:14
Опис:
Пояснення по запит №1 моніторингу
1) Уповноваженою особою Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі- Замовник) 18.02.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено коментар щодо усунення порушення на виконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – АМКУ)від 12.02.2026 №1583 -р/пк-пз (за лотом 5) про наступне: « На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №1583 -р/пк-пз від 12.02.2026 управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради з метою усунення порушень скасовано рішення від 28.01.2026 року , згідно з яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", учасника процедури закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-01-15-011353-a», проте, в електронній системі закупівель відсутня інформація про вчинені Замовником дії щодо виконання зазначеного вище рішення за лотом 5. Враховуючи наведене, просимо надати пояснення з долученням підтвердних документів яким чином Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради виконано рішення АМКУ від 12.02.2026№1583 -р/пк-пзза процедурою закупівлі — "Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2026-01-15- 011353-a, за лотом № 5 «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у Мукачівському ліцеї № 5»
Уповноваженою особою (було оголошено відкриті торги з Особливостями , ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-15-011353-a. Закупівля проводиться за 16 -ма ЛОТами. По всім ЛОТам Замовником було дискваліфіковано єдиного учасника, який подав Скаргу до АМКУ.
Орган оскарження зобов’язав Замовника відхилити рішення щодо дискваліфікації.
19.02.2026 Замовник виконав вимогу АМКУ по всім Лотам та відмінив своє рішення по дискваліфікації.
По Лоту №5 Замовник заповнив поле про виконання вимоги АМКУ, після чого стався технічний збій на роботі майданчика, з’явилося повідомлення з текстом « .. Сталася помилка, спробуйте пізніше.», після чого статус лоту змінився на «торги не відбулися».
Уповноважена особа звернулася в телефонному режимі до спеціаліста майданчика, яка повідомила, що мають з’явитися активні поля для продовження роботи уповноваженої особи.
Разом з тим параметри закупівлі по Лоту № 5 не змінилися ,були відсутні всі активні поля по Лоту №5 (ID: UA-2026-01-15-011353-a) для кваліфікації учасника, відміни рішення, відсутній строк оскарження та інше.
Такий технічний збій — збій в роботі авторизованого електронного майданчика призвів до недоступності онлайн-сервісів Замовника авторизованого електронного майданчика, а саме Уповноваженій особі визначити переможця та завершити процедуру закупівлі стало технічно неможливо.
Це поставило під загрозу покладені на Замовника обов’язки, порушення у сфері державних закупівель, дискримінацію щодо учасника закупівлі.
Враховуючи вище наведене, було складено АКТ у присутності працівників Замовника про технічний збій на роботі майданчика (Додається), відправлено листи в технічний , загальний, юридичний відділи авторизованого електронного майданчика (Додається) для надання технічної та юридичної підтримки для вирішення ситуації, шо склалася під час роботи на майданчику «DZO».
На підставі вищенаведеного, з метою уникнення дискримінаційних вимог, враховуючи те, що станом на 03.03.2026 майданчиком не надано відповідь УОКМС , необхідність безперебійної організації харчування учнів 1-4 - класів та дітей з числа пільгових категорій , прийнято рішення щодо оголошення відкритих торгів на Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у Мукачівському ліцеї № 5 Мукачівської міської ради у 2026 році ( ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-03-006387-a) .
Пояснення по запит №2 моніторингу
2) Поясніть, чому Замовником визначено очікувану вартість закупівлі 34 655 880,00 грн з ПДВ (враховано ПДВ) при тому, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я?
Під час оголошення відкритих торгів з особливостями (Постанова №1178 ) на послуги їдалень (ДК 021:2015: 55510000-8) замовник обов'язково зазначає: предмет закупівлі, очікувану вартість, місце надання послуг (їдальні), технічну специфікацію (меню, вимоги до якості) та строк надання послуг. Також вказуються умови тендерної документації, кваліфікаційні критерії (наявність обладнання, персоналу тощо)
Якщо замовник у відкритих торгах з особливостями (за Постановою №1178 ) вказавши очікувану вартість з ПДВ, це не є критичною помилкою, якщо учасники подають пропозиції з урахуванням ПДВ або без нього, орієнтуючись на кінцеву ціну. Розміри ставок податку визначає Податковий Кодекс України.
Вказівка очікуваної вартості ПДВ для послуг з харчування, які можуть бути звільнені від оподаткування (ст. 197 ПКУ), не є прямим порушенням.
Номер:
1add2f80c94949caa6897591a746a7ab
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-011353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Відповідно до інформації наданої Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі - Замовник) на запит від 19.03.2026, виникла потреба в отриманні додаткових пояснень та підтвердних документів щодо виконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – АМКУ) від №1583 -р/пк-пз від 12.02.2026 за лотом 5, оскільки жоден з долучених Замовником документів до пояснення на вищезазначений запит не підтверджує наявність технічного збою в електронній системі закупівель.
Так, під час моніторингу, встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено коментар щодо усунення порушення на виконання рішення АМКУ від 12.02.2026 №1583 -р/пк-пз (за лотом 5), проте, ніяких дій стосовно його виконання попередньо не вчинено, внаслідок чого відкриті торги за лотом 5 були автоматично відмінені електронною системою закупівель 18.02.2026 о 12:10.
Тобто, Замовником не були вчинені попередньо відповідні дії щодо виконання самого рішення (шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (далі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ"), а потім звітування щодо його виконання, як це було здійснено за лотами 1-4, 6-16.
Враховуючи наведене, просимо надати пояснення та підтвердні документи чому Уповноваженою особою Замовника по лоту №5 було прозвітовано про виконання рішення органу оскарження відповідно до коментаря від 18.02.2026 без фактичного виконання такого рішення по лоту №5.
2) Поясніть, яким чином Уповноваженою особою Замовника здійснювався розгляд щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, встановленому Замовником у Додатку 1 тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, якщо:
Замовником у пункті 1.3. Додатку 1 тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3, яка наведена у цьому додатку.
У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо).
Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі.
Так, на вищеописану вимогу Учасником ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" в складі тендерної пропозиції надано довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 22/01-9 від 22.01.2026 (файл: «Довідка-про наявність працівників.docx») у якій, зокрема, зазначені: Холодова Марина Василівна, Кулинич Тетяна Миколаївна та Іванченко Юлія Михайлівна, проте в складі пропозиції відсутні документи, які підтверджують освіту визначених в наданій довідці працівників.
Водночас, в складі пропозиції Учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" наявні дипломи про освіту працівників (файл: «Дипломи.rar»), які містять невідповідності щодо прізвищ вищеописаних працівників, зазначених у довідці (файл: «Довідка-про наявність працівників.docx»).
Однак, в електронній системі закупівель відсутнє повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8c9209b403b44867b54a0e340a5baf19
Назва:
пояснення на запит моніторинга
Дата опублікування:
26.03.2026 15:32
Опис:
Пояснення на запит моніторинга
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у закладах освіти Мукачівської міської територіальної громади у 2026 році» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-011353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: 1) Відповідно до інформації наданої Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі - Замовник) на запит від 19.03.2026, виникла потреба в отриманні додаткових пояснень та підтвердних документів щодо виконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – АМКУ) від №1583 -р/пк-пз від 12.02.2026 за лотом 5, оскільки жоден з долучених Замовником документів до пояснення на вищезазначений запит не підтверджує наявність технічного збою в електронній системі закупівель. Так, під час моніторингу, встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено коментар щодо усунення порушення на виконання рішення АМКУ від 12.02.2026 №1583 -р/пк-пз (за лотом 5), проте, ніяких дій стосовно його виконання попередньо не вчинено, внаслідок чого відкриті торги за лотом 5 були автоматично відмінені електронною системою закупівель 18.02.2026 о 12:10. Тобто, Замовником не були вчинені попередньо відповідні дії щодо виконання самого рішення (шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (далі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ"), а потім звітування щодо його виконання, як це було здійснено за лотами 1-4, 6-16. Враховуючи наведене, просимо надати пояснення та підтвердні документи чому Уповноваженою особою Замовника по лоту №5 було прозвітовано про виконання рішення органу оскарження відповідно до коментаря від 18.02.2026 без фактичного виконання такого рішення по лоту №5.
1 По першому питанню Моніторингу надаємо пояснення, що підтверджує наявність технічного збою в електронній системі закупівель., а саме скрін з екрану :
1.) Скрін екрану про виконання вимог АМКУ 18.02.2026 р. о 12.10 год. за Київським часом:
Також надаємо скрін. екрану щодо технічного збою на роботі електронного майданчика, що сталося о 18.02.2026 р. о 12.10, одразу після виконання рішення АМКУ Замовником про відміну рішення щодо дискваліфікації ТОВ СНС Кейтеринг.
На даному скрін. Екрану видно, що по Лоту № 5 «Послуги з організації гарячого харчування дітей пільгових категорій та учнів 1-4 класів у Мукачівському ліцеї № 5»відсутні всі активні функціональні поля та « Історія кваліфікації», як по ЛОТам 1-4, 6-16. Зазвичай, під час відхилення пропозицій учасника залишаються функціонали, які надають змогу Замовнику виконувати різні дії, наприклад відмінити своє рішення. О 12.10 виконано вимогу АМКУ, але відхилення пропозиції також передбачає певний час: заповнення активних функціоналів, завантаження протоколів, повідомлень, тощо. З скріншотів екрану видно, що відхилення всіх пропозицій сталося саме о 12.10 за київським часом, що фізично неможливо для виконання оприлюднення інформації на майданчику. Разом з тим адміністратори майданчика не відреагували своєчасно на повідомлення ( в телефонному режимі та письмово) Замовника про такий технічний збій. Тому по даному питанню Замовник вважає, що виконав всі можливі дії для усунення такої несправності та просить врахувати це у висновку.
ПОЯСНЕННЯ ПО ЗАПИТАННЮ №2
2) Поясніть, яким чином Уповноваженою особою Замовника здійснювався розгляд щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, встановленому Замовником у Додатку 1 тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, якщо: Замовником у пункті 1.3. Додатку 1 тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати довідку за формою 3, яка наведена у цьому додатку. У довідці зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо). Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників, а також за необхідності документи, що підтверджують виконання учасником вимог спеціального законодавства щодо надання послуг за предметом закупівлі. Так, на вищеописану вимогу Учасником ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" в складі тендерної пропозиції надано довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 22/01-9 від 22.01.2026 (файл: «Довідка-про наявність працівників.docx») у якій, зокрема, зазначені: Холодова Марина Василівна, Кулинич Тетяна Миколаївна та Іванченко Юлія Михайлівна, проте в складі пропозиції відсутні документи, які підтверджують освіту визначених в наданій довідці працівників. Водночас, в складі пропозиції Учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" наявні дипломи про освіту працівників (файл: «Дипломи.rar»), які містять невідповідності щодо прізвищ вищеописаних працівників, зазначених у довідці (файл: «Довідкапро наявність працівників.docx»). Однак, в електронній системі закупівель відсутнє повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Форма 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Учасник надає
Довідку, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід .
*Документи, що підтверджують трудові відносини (учасник може надати один з таких документів):
1) трудова книжка;
2) наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності);
3) інші документи, передбачені законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками.
**Документи, що підтверджують освіту, наприклад документ про освіту відповідних працівників, документальне підтвердження проходження такими працівниками навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
***Особові медичні книжки працівників (кухарів, тощо), що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі відповідно до наказу МОЗ від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», зареєстрованого в Мін’юсті 08.08.2002 за № 639/6927, — перша та остання сторінки з відміткою про допуск до роботи та відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду. Стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, зберіганні та видачі харчових продуктів харчування, готових страв та виробів.
Учасник надає всі необхідні документи на працівників, що вказані в Довіці відповідно до Форми 3.
А, саме, на вимогу Замовника **Документи, що підтверджують освіту, наприклад документ про освіту відповідних працівників, документальне підтвердження проходження такими працівниками навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
Всі документи надані в
файл: «Дипломи.rar»
файл: « Сертифікати НАССР.rar», що підтверджує проходження такими працівниками навчання з питань гігієни та розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
Файл: « Медичні книжки.rar»
Файл: « Накази. rar»
Та у складі документації Учасник ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» у разі перемоги гарантує забезпечити необхідну кількість працівників. Також завантажує штатний розпис. Тому Замовник вважає, що вимогу про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконано Учасником в повному обсязі