• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дизельне паливо, Бензин А-95

Торги відмінено

34 741 000.00 UAH з ПДВ
Номер: cfe1221519494ca1a0945d5125c75e83
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-05-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.03.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 09.03.2026 11:19 - 31.03.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 09.03.2026 № 19-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. В.о.начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віталій УСИК Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.03.2026 № 19-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-01-15-010552-a 15.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Адреса: Ukraine, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 700-98-85, o.v.tsiutsiura@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини 2 статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛАЙФ ПРЕМІУМ ЛОГІСТІК» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із внесеними змінами (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального автотранспортного підприємства 1728 (далі - Замовник) № UA-P-2026-01-15-013248-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (в частині правомірності її відхилення), тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «ЛАЙФ ПРЕМІУМ ЛОГІСТІК», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.01.2026 № 25, від 16.02.2026 № 36, від 17.02.2026 № 37, від 26.03.2026 № 52, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 13.03.2026, 20.03.2026. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне. В електронній системі закупівель Замовником розміщена тендерна документація (зі змінами), затверджена рішенням уповноваженої замовником особи від 19.01.2026 протокол № 20. Дана тендерна документація містить Додаток 2 «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» (ст.25-26), в якому вказано обсяги палива: бензин А-95 (талони) - 100 000 л, дизельне паливо (талони) - 500 000 л та Додаток 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (ст.33-37) в пп.3.1 п.3 якого вказано обсяги палива: бензин А-95(талони) – 25 000 л, дизельне паливо - 450 000 л. Частиною другою статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, кількість товару та місце його поставки. Згідно пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Тобто, враховуючи вимоги пункту 28 Особливостей учасниками мають бути подані документи в складі тендерної пропозиції згідно Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» з вказаними Замовником у ньому обсягами палива: бензин А-95(талони) – 25 000 л, дизельне паливо - 450 000 л. Отже, Замовником тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону та Особливостей, а саме, не дотримання вимог частини 2 статті 22 Закону в частині визначення кількості товарів, а також пункту 28 Особливостей щодо належного формування додатків для учасника, що не узгоджується з інформацією про предмет закупівлі, визначеного в оголошенні. Пояснення надані Замовником 20.03.2026 не спростовують виявлені порушення та не підтверджують відповідність вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону та Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛАЙФ ПРЕМІУМ ЛОГІСТІК» та визначення його переможцем встановлено наступне. Додатками 2, 4 до тендерної документації передбачено, що технічні, якісні характеристики товару за предметом закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам чинного законодавства (державним стандартам, стандартам якості, технічним умовам) і мають підтверджуватись паспортом (сертифікатом) якості та/або декларацією (сертифікатом) про відповідність (Учасником подаються завірені копії відповідних документів), а також повинні відповідати екологічному класу не нижче рівня Євро-5. Учасником ТОВ «ЛАЙФ ПРЕМІУМ ЛОГІСТІК» в складі тендерної пропозиції завантажена Декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від виробника АТ «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укртатнафта» на бензин, яка не містить всієї інформації, передбаченої Додатком 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (із внесеними змінами) (далі – Технічний регламент), а саме відсутня інформація про сертифікат відповідності виробника чи відомості про модуль оцінки (за наявності паспорта якості). Частиною другою статті 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено, що у декларації про відповідність заявляється про те, що виконання вимог, визначених у відповідних технічних регламентах, було доведено. При цьому, згідно частини третьої статті 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» декларація про відповідність складається згідно з вимогами до її змісту, примірною структурою чи формою, що встановлюються відповідними технічними регламентами. Відповідно до пункту 19 Технічного регламенту за результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту. Додатком 6 Технічного регламенту передбачено відображення інформації щодо Сертифікату відповідності (номер сертифіката відповідності, дата його реєстрації, строк дії, назва та місцезнаходження призначеного органу з оцінки відповідності). Одночасно, слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Технічного регламенту для проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник застосовує процедуру оцінки відповідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 «Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності» (далі – Постанова № 95). Згідно Постанови № 95 для кожного модуля оцінки передбачено, що у декларації про відповідність зазначається інформація, яка дає змогу ідентифікувати продукцію, для якої її складено. При цьому, випробування проводяться призначеним органом, виробник під відповідальність такого органу наносить у процесі виробництва його ідентифікаційний номер на продукцію. Призначений орган видає сертифікат відповідності стосовно проведених досліджень і випробувань та наносить свій ідентифікаційний номер на кожний затверджений виріб або доручає його нанесення під свою відповідальність. Крім того, слід зауважити, що згідно пункту 3 Технічного регламенту документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. З огляду на зазначене, відсутність в декларації про відповідність інформації, яка дає змогу ідентифікувати продукцію, для якої її складено, а саме сертифіката відповідності чи відомості про модуль оцінки (за наявності паспорта якості) не підтверджує відповідність пального Технічному регламенту та технічним вимогам тендерної документації Замовника. Враховуючи вищезазначене, Замовником порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей, а саме: не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛАЙФ ПРЕМІУМ ЛОГІСТІК» у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.03.2026 Замовником надано пояснення: «Учасником подано в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності на дизельне паливо та декларація про відповідність на бензин. Додатком 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.2013 № 927 встановлена форма декларації про відповідність. Учасником подано декларація про відповідність відповідно до затвердженої форми Додатку 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.2013 № 927. Умови тендерної документації передбачено надання учасником паспортом (сертифікатом) якості та/або декларацією (сертифікатом) про відповідність.» Пояснення надані Замовником 13.03.2026 не спростовують виявлені порушення оскільки декларацію про відповідність, яка не містить усієї інформації, передбаченої Технічним регламентом, не можна вважати повноцінним та достовірним підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації, так як відсутність цих даних свідчить про порушення вимог до контролю якості та неповну інформацію про відповідність пального вимогам Технічного регламенту та ДСТУ 7688:2015. В ході моніторингу Замовником, згідно протоколу уповноваженої особи від 26.03.2026 № 52, відмінено процедуру закупівлі за номером UA-2026-01-15-010552-a у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень: 31.03.2026 18:26 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку: 31.03.2026 18:26

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: торги відмінено
Дата публікації: 05.05.2026 14:55

Запити/Пояснення