-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Інжектор високого тиску НК 024:2023: 57999 — Система ін'єкції контрастної речовини для комп'ютерної томографії з живленням від мережі пересувна, НК 031:2024 Z11039013 АНГІОГРАФІЧНІ ІНЖЕКТОРИ ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини
Завершена
965 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
45786b960c894050a5d6ad9cc24ab9e2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 17:58 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.02.2026 № 4-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 02.02.2026 № 4-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
5) UA-2026-01-15-009243-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №4» Запорізької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП».
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «06» лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 4» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 15.01.2026 № 10/2; тендерна пропозиція учасника ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП (далі – Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерної пропозиції про визнання учасника ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір про закупівлю від 23.01.2026 №10/3; договір від 29.01.2026 № 201; пояснення Замовника від 04.02.2025 на запит від 03.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ МЕДСЕРВІСГРУП встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД та пункту 4.1 Додатку 5 до ТД Замовником установлено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Так, за результатами перевірки підпису учасника ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП» на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини 1 статті 1 зазначеного Закону, засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки - засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 цього Закону.
Згідно з частиною 2 статті 18 Закону № 2155 установлено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, за умови зокрема підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, а також відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка.
Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, у формі, придатній для автоматизованої обробки. Отже, законодавством, зокрема спеціальним Законом № 2155, розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів, у тому числі за рівнем захисту.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП» кваліфікованим електронним підписом (КЕП) не підписана, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 ТД та пункту 4.1 Додатку 5 ТД.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 03.02.2026 управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області було направлено запит Замовнику на отримання пояснень стосовно незастосування ним механізму 24-х годин для усунення учасником вказаної невідповідності, як це передбачено пунктом 43 Особливостей.
На зазначений запит Замовником 04.02.2026 оприлюднено лист про надання пояснення наступного змісту: «Перевірку та підтвердження удосконаленого електронного підпису ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП» можливо здійснити через кваліфіковані надавачі електронних довірчих послуг, а тому тендерна пропозиція ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП» є належним чином підписаною».
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД та пункту 4.1 Додатку 5 до ТД Замовником установлено вимогу про те, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Отже, Замовником не виявлено вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надано можливості учаснику ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП» її усунути.
Період усунення порушень:
06.02.2026 14:54 - 21.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2026 14:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про виконання Висновку за моніторингом
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня № 4» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498660), ознайомившись ознайомившись з ВИСНОВКОМ за проведеним моніторингом (ID моніторингу UA-M-2026-02-02-000078) щодо закупівлі: Інжектор високого тиску НК 024:2023: 57999 — Система ін'єкції контрастної речовини для комп'ютерної томографії з живленням від мережі пересувна, НК 031:2024 Z11039013 АНГІОГРАФІЧНІ ІНЖЕКТОРИ ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, відповідає:
Усунути виявлені порушення в межах цієї процедури закупівлі неможливо, однак Замовником вжито всі необхідні заходи для недопущення аналогічних порушень у подальшому,
Дата публікації звіту:
07.02.2026 00:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито всі необхідні заходи для недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Дата публікації:
04.03.2026 11:20
Запити/Пояснення
Номер:
b5873282d76740b8b60698d41c527940
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.02.2026 11:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Інжектор високого тиску НК 024:2023: 57999 – Система ін'єкції контрастної речовини для комп'ютерної томографії з живленням від мережі пересувна, НК 031:2024 Z11039013 АНГІОГРАФІЧНІ ІНЖЕКТОРИ (ДК 021:2015: 33110000-4 – Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-009243-a, проведеної КНП «Міська лікарня №4» Запорізької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД та пункту 4.1 Додатку 5 до ТД Замовником установлено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Так, за результатами перевірки підпису учасника ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП» на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного Закону, засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки - засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 цього Закону.
Згідно з частиною 2 статті 18 Закону №2155 установлено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, за умови зокрема підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, а також відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка.
Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, у формі, придатній для автоматизованої обробки. Отже, законодавством зокрема спеціальним Законом №2155, розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів, у тому числі за рівнем захисту.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП» кваліфікованим електронним підписом (КЕП) не підписана, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 ТД та пункту 4.1 Додатку 5 ТД.
Прошу пояснити незастосування Замовником механізму 24-х годин для усунення учасником вказаної невідповідності, як це визначено пунктом 43 Особливостей №1178.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
15a1d6a460cd46c3945bdbd8f1cf68eb
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
04.02.2026 23:08
Опис:
Про надання пояснення
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня № 4» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498660), ознайомившись із питаннями, порушеними у межах моніторингу (ID моніторингу UA-M-2026-02-02-000078) щодо закупівлі: Інжектор високого тиску НК 024:2023: 57999 — Система ін'єкції контрастної речовини для комп'ютерної томографії з живленням від мережі пересувна, НК 031:2024 Z11039013 АНГІОГРАФІЧНІ ІНЖЕКТОРИ ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, відповідає:
• На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або за наявності планових потреб на наступні періоди. Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами), запланована закупівля, незалежно від очікуваної вартості, включається до річного плану закупівель Замовника.
• Законодавство у сфері публічних закупівель регламентує принципи, відповідно до яких здійснюється закупівельна діяльність, зокрема принципи максимальної економії, ефективності, пропорційності, запобігання корупції та зловживанням.
• Закупівля (ідентифікатор UA-2026-01-15-009243-a) проводилася відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), за процедурою — відкриті торги з особливостями.
Пояснення Замовника — КНП «Міська лікарня № 4» ЗМР щодо питань, порушених у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-15-009243-a: