-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Поточний ремонт комплексу плавальних басейнів (відкритий 50м басейн, критий 25м басейн та стрибковий басейн) для створення реального без бар'єрного простору людям з інвалідністю та іншим маломобільним групам і забезпечення для них максимум зручностей по вул. Клепарівська 39А, в м.Львів. Коригування
Завершена
4 100 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
1ad30ca47d434071bee5f2b6e7e37128
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-27-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2026 00:00
Період моніторингу:
27.01.2026 15:23 - 18.02.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.01.2026 №10
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 27.01.2026 №10.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-15-007553-a, 15.01.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
6d96ea8459e44cbcb2c90ea18f9bc308
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.01.2026 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-01-15-007553-a, яка проведена Навчально-спортивною базою літніх видів спорту Міністерства оборони України (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень:
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 15.01.2026 №ПР2026 на суму 4 100 000,00 грн, а також
обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178, затверджене наказом начальника навчально-спортивної бази літніх видів спорту від 15.01.2026 №5-агд лише за підписом уповноваженої особи Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо недотримання вимог підпункту 26 пункту 13 Особливостей №1178?
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 15.01.2026 №ПР2026 та додатки до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини не оприлюднення договору від 15.01.2026 №ПР2026 та додатків до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) у машинозчитувальному форматі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
11221727caba4ef0adb652e13c0343de
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
04.02.2026 21:37
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-01-15-007553-a, яка проведена Навчально-спортивною базою літніх видів спорту Міністерства оборони України (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень: Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
На виконання запиту органу державного фінансового контролю повідомляємо наступне.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі :«Поточний ремонт комплексу плавальних басейнів (відкритий 50 м басейн, критий 25 м басейн та стрибковий басейн) для створення реального безбар’єрного простору людям з інвалідністю та іншим маломобільним групам і забезпечення для них максимум зручностей по вул. Клепарівська, 39А, м. Львів. Коригування» та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалось Замовником на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі скоригованої проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією з урахуванням необхідності виконання додаткових робіт, що виникли під час виконання робіт на об’єкті, а також вимог щодо створення безбар’єрного простору для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість закупівлі визначені на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (ремонту), складеного відповідно до вимог чинних кошторисних норм України, з урахуванням коригування проєктних рішень.
Кошторисна частина проєктної документації пройшла державну будівельну експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт, що підтверджує правильність визначення вартості робіт та обсягів, необхідних для реалізації проєкту.
Таким чином:
• технічні та якісні характеристики визначені на підставі скоригованої проєктно-кошторисної документації;
• очікувана вартість закупівлі сформована відповідно до затверджених кошторисних розрахунків;
• розрахунки підтверджені позитивним експертним звітом за результатами проведення експертизи.
Документальним підтвердженням зазначеного є:
1. Позитивна експертна оцінка за результатами проведеної експертизи
Факт формування закупівлі на підставі скоригованої кошторисної документації також відображений у матеріалах обґрунтування підстав закупівлі, оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель.
2. Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 15.01.2026 №ПР2026 на суму 4 100 000,00 грн, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178, затверджене наказом начальника навчально-спортивної бази літніх видів спорту від 15.01.2026 №5-агд лише за підписом уповноваженої особи Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо недотримання вимог підпункту 26 пункту 13 Особливостей №1178?
На запит органу державного фінансового контролю щодо дотримання вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 обґрунтування підстави для здійснення закупівлі готується уповноваженою особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником.
Нормами Особливостей №1178 не встановлено вимоги щодо обов’язкового підпису керівника безпосередньо на тексті обґрунтування, натомість передбачено саме його погодження (затвердження) керівником у встановлений замовником спосіб.
Обґрунтування підстави закупівлі у даному випадку було затверджено наказом начальника Навчально-спортивної бази літніх видів спорту від 15.01.2026 №5-агд, що прямо зазначено у верхній частині самого документа обґрунтування
Отже, вимога пункту 13 Особливостей №1178 щодо затвердження обґрунтування керівником замовника була виконана належним чином шляхом видання відповідного розпорядчого документа.
Відсутність окремого підпису керівника безпосередньо на тексті обґрунтування не свідчить про його непогодження, оскільки законодавством передбачено саме затвердження документа керівником, що в даному випадку здійснено наказом.
У якості документального підтвердження Замовник надає:
Копію наказу начальника Навчально-спортивної бази літніх видів спорту від 15.01.2026 №5-агд, яким затверджено обґрунтування підстави закупівлі.
3. Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 15.01.2026 №ПР2026 та додатки до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) лише у форматі PDF. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
Пояснити причини не оприлюднення договору від 15.01.2026 №ПР2026 та додатків до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) у машинозчитувальному форматі?
Щодо формату оприлюднення договору та додатків до договору
Замовником 15.01.2026 було оприлюднено:
• договір про закупівлю разом з усіма додатками — у форматі PDF;
• інформацію про ціни на матеріальні ресурси — у машинозчитувальному форматі (RTF).
Під час оприлюднення Замовник керувався вимогами п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема тим фрагментом, який сформульований у дужках:
«договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) — протягом трьох робочих днів з дня його укладення».
З огляду на розміщення уточнення у дужках Замовник добросовісно витлумачив норму як таку, що зобов’язує в першу чергу оприлюднювати у машинозчитувальному форматі інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а не всю текстову частину договору в цілому.
Таке тлумачення ґрунтувалося на:структурі речення та правилах пунктуації, де дужки традиційно використовуються для звуження обсягу вимоги.
З урахуванням отриманого роз’яснення Замовник готовий забезпечити оприлюднення договору разом з усіма додатками у машинозчитувальному форматі, відповідно до наведеної позиції Уповноваженого органу.
При цьому Замовник наголошує, що діяв добросовісно та відповідно до буквального сприйняття норми закону на момент оприлюднення, а можливі розбіжності є наслідком недосконалості нормативно-правового регулювання, а не наміром уникнути виконання вимог Закону.
Номер:
b76dea83d3c443179bd3dbd93f7d2060
Назва:
Договір, додатки до Договору в машинозчитувльному форматі
Дата опублікування:
05.02.2026 12:19
Опис:
Договір, додатки до Договору в машинозчитувльному форматі