-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №1 (кейтеринг)»
Завершена
1 360 327.00
UAH без ПДВ
Номер:
a1789b7d7da0497aa083eb0f3d632fc4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000100
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 16:01 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.02.2026 № 53
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-01-15-006681-a 15.01.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, установлено недотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.01.2026 № 1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.01.2026, тендерну пропозицію КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 27.01.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2026, договір від 10.02.2026 № 07/26, пояснення та документи надані Замовником від 09.02.2026 та від 18.02.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано пропозицію єдиного учасника - КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ з ціновою пропозицією 1 193 152,00 гривень та укладено договір від 10.02.2026 № 07/26.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922 -VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 03.02.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації та документів щодо досліджуваної закупівлі, однак, Замовником на вищезазначений запит надано пояснення 09.02.2026, а отже з порушенням триденного строку, чим недотримано вимоги частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Так, відповідно до вимог пункту 2 Розділу ІІ Додатку 1 до ТД, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі подає довідку за встановленою формою.
Разом з тим, Замовником встановлено обов’язкові окремі вимоги до окремих працівників, а саме на технолога підприємства, а саме на підтвердження кваліфікації технолога подаються копії диплома про освіту, сертифікат з питань безпечності харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ISO 22000:2019 щодо основ системи НАССР.
Однак, в складі тендерної пропозиції Учасника, відсутній сертифікат з питань безпечності харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ISO 22000:2019 щодо основ системи НАССР на технолога підприємства, чим недотримано вимоги пункту 2 Розділу ІІ Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 03.02.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 09.02.2026 надано пояснення та долучено лист від 26.01.2026 № б/н Виконавчого директора ГО «Національна асоціація громадського харчування» та зазначено, зокрема, наступне: «Для підтвердження відповідності сертифікату вимогам ДСТУ ISO 22000:2019, 25.01.2026р був відправлений запит до Національної асоціації громадського харчування з проханням надати програму навчання та відповідність стандартам по сертифікату "Організація якісного та безпечного харчування в закладах освіти". 26.01.2026 р від Національної асоціації громадського харчування був отриманий лист-відповідь, де зазначено, що навчання відповідає стандартам ІSO 22000:2019 та розписані основні аспекти навчання, зокрема, питання стосувалися системи управління безпечністю харчових продуктів НАССР».
Однак, вищезазначені пояснення, надані Замовником, не спростовують наявність порушення в частині відсутності в складі тендерної пропозиції КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ сертифіката з питань безпечності харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ISO 22000:2019 щодо основ системи НАССР на технолога підприємства, чим, відповідно недотримано вимоги пункту 2 Розділу ІІ Додатку 1 до ТД.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник в порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику процедури закупівлі КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
24.02.2026 17:24 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 17:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі та керуючись статтями 5 і 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності.
Замовником враховано встановлені під час моніторингу порушення, а саме:
• недотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині строків надання пояснень;
• недотримання вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у частині неоприлюднення повідомлення про усунення невідповідностей.
З метою забезпечення належної організації закупівельної діяльності та недопущення аналогічних порушень у подальшому видано наказ від «27» лютого 2026 року № 28-О «Про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Відповідно до зазначеного наказу:
1. Посилено внутрішній контроль за дотриманням строків надання інформації та документів під час здійснення моніторингу процедур закупівель.
2. Запроваджено додатковий етап перевірки тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації до прийняття рішення про визначення переможця.
3. Забезпечено обов’язкове застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 у разі їх виявлення.
4. Організовано проведення службової наради (навчання) з питань практичного застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
5. Розроблено внутрішній алгоритм контролю строків реагування на запити органів державного фінансового контролю.
Таким чином, Замовником виконано вимоги висновку та вжито організаційних і управлінських заходів для забезпечення неухильного дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.
Додаток: наказ від «27» лютого 2026 року № 28-О.
Дата публікації звіту:
02.03.2026 14:23
Запити/Пояснення
Номер:
d11b1130c2964f0e962bef2477de822c
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
03.02.2026 12:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в Бучанській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №1 (кейтеринг)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-15-006681-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Яким чином Замовником встановлено відповідність КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО»» Бучанської міської ради, вимогам пункту 2 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції сертифіката з питань безпечності харчових продуктів відповідно до вимог ДСТУ ISO 22000:2019 щодо основ системи НАССР на технолога підприємства?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a51abee47998463eb1915b1edebf8089
Назва:
Щодо запиту Північного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-01-15-006681-a
Дата опублікування:
09.02.2026 08:46
Опис:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником відповідно до реальних потреб закладу освіти з метою забезпечення повноцінного, безпечного та збалансованого харчування учнів 1–4 класів та учнів пільгових категорій Бучанської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 1.
При формуванні вимог Замовник керувався нормами чинного законодавства України у сфері організації харчування та безпечності харчових продуктів, зокрема:
- постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305;
- Санітарним регламентом для закладів загальної середньої освіти, затвердженим наказом МОЗ України від 25.09.2020 № 2205;
- Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
- вимогами щодо впровадження процедур, заснованих на принципах НАССР.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, шляхом аналізу ринку аналогічних кейтерингових послуг, з урахуванням:
- кількості учнів, які підлягають харчуванню;
- кількості навчальних днів у період з 01.01.2026 по 31.05.2026;
- встановлених норм харчування;
- можливих коливань цін на продукти харчування та логістичних витрат в умовах воєнного стану.
Очікувана вартість визначена як гранична (максимально допустима). Фактична ціна договору формується за результатами конкурентної процедури закупівлі, що забезпечує дотримання принципів економії та ефективного використання бюджетних коштів.
2. Щодо розміщення обґрунтування на вебсайті
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено у відкритому доступі на офіційному вебсайті Замовника за посиланнями:
https://b-school.in.ua/content/zakupivli
https://b-school.in.ua/content/buhgalteriya
Інформація оприлюднена відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами).
3. Щодо джерел фінансування закупівлі
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету відповідно до кошторису Бучанської загальноосвітньої школи І–ІІІ ступенів № 1 на 2026 рік.
Джерела фінансування:
КПКВК 1021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти»;
КПКВК 1702 (у частині забезпечення харчування учнів пільгових категорій);
КЕКВ 2230 «Продукти харчування».
Планування видатків на період з 01.01.2026 по 31.05.2026 здійснювалось у межах річних бюджетних асигнувань. Тимчасова різниця між обсягом коштів, передбачених у помісячному розписі асигнувань, та очікуваною вартістю закупівлі зумовлена особливостями бюджетного планування та не свідчить про відсутність фінансового забезпечення закупівлі в цілому.
4. Щодо фінансування в межах інструменту Ukraine Facility
Закупівля кейтерингових послуг для організації харчування учнів не здійснюється та не передбачає фінансування за рахунок коштів, спрямованих на виконання заходів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.
5. Щодо підтвердження відповідності КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО»»
Постанова Кабміну № 305 від 24.03.2021 (з наступними змінами) регулює організацію харчування в закладах освіти, де технолог (або особа, що виконує його функції) відповідає за розробку, впровадження меню, контроль якості, відповідність страв нормам харчування та безпеки (HACCP).
В тендерну документацію відповідно була додана вимога на надання сертифікату, який засвідчить компетентність фахівця (технолога) щодо вміння запровадження системи керування безпечністю харчових продуктів.
Технолог КП "Фабрика-кухня "Готуїмо"БМР має сертифікати: «Організація якісного та безпечного харчування в закладах освіти" 12-19 вересня 2023 року, також надано сертифікат "Безпечність харчових продуктів: сучасне законодавство, сумлінне виробництво , відповідальний споживач"
Для підтвердження відповідності сертифікату вимогам ДСТУ ISO 22000:2019, 25.01.2026р був відправлений запит до Національної асоціації громадського харчування з проханням надати програму навчання та відповідність стандартам по сертифікату "Організація якісного та безпечного харчування в закладах освіти". 26.01.2026 р від Національної асоціації громадського харчування був отриманий лист-відповідь, де зазначено, що навчання відповідає стандартам ІSO 22000:2019 та розписані основні аспекти навчання, зокрема, питання стосувалися системи управління безпечністю харчових продуктів НАССР.
Скани з оригіналів документів та листа-відповіді додаємо.
Номер:
7318a156379147e7a7c915ed0629eef5
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
13.02.2026 13:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином Замовником встановлено відповідність КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ вимогам Розділу ІІ, пункту 2 Додатку 1 до ТД до тендерної документації (далі-ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції інформації, щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме кухарів лінії роздачі (не менше 2)?
2. Яким чином Замовником встановлено відповідність КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ вимогам Розділу IV, пункту 1 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції сертифікатів на посуд, який використовуються для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)?
3. Яким чином Замовником встановлено відповідність КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Розділу IV Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції сезонного чотиритижневого меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1- 4 класів, сезонного чотиритижневого меню для організації разового харчування (сніданок) учнів пільгових категорій, сезонного чотиритижневого меню для організації разового харчування (сніданок) учнів груп продовженого дня з числа пільгових категорій в Бучанській ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 на період до кінця навчального року 2025/2026 року?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c76d71583da24a23ada9dad720e23976
Назва:
Пояснення на запит про надання інформації ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, який оприлюднений в електронній системі закупівель 13.02.2026 року о 13:46
Дата опублікування:
18.02.2026 15:22
Опис:
Щодо запитання № 1. 1. Яким чином Замовником встановлено відповідність КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ вимогам Розділу ІІ, пункту 2 Додатку 1 до ТД до тендерної документації (далі-ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції інформації, щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме кухарів лінії роздачі (не менше 2)?
Відповідь на питання №1. Згідно п. 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу ІІ. Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження додатку №1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА / АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ до тендерної документації визначено, що:
«На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі подає довідку за Формою 2.
У довідці обов’язково зазначаються всі працівники в розумінні трудового законодавства, які будуть залучені до надання послуг.
Для забезпечення якісного надання послуг з організації харчування учасник повинен забезпечити наявність достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації за адресою виробничих потужностей Учасника (технолога, завідувача виробництва, кухарів виробництва (не менше 3) та кухарів лінії роздачі (не менше 2), кухонних працівників, комірника, водіїв автотранспортних засобів (відповідно до кількості транспортних засобів, які планує використовувати учасник для постачання харчових продуктів до закладу освіти), інженер з охорони праці, спеціаліста по ремонту та технічному обслуговуванню холодильного і теплового обладнання, тощо), які безпосередньо братимуть участь у наданні послуг.
Інформація, зазначена у довідці, підтверджується копіями одного з таких документів:
• трудової книжки;
• наказу про призначення на посаду / про сумісництво (за наявності);
• іншого документа, передбаченого законодавством, що підтверджує наявність правовідносин учасника із працівниками»
На виконання наведених вимог тендерної документації Учасником - КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надано у складі пропозиції Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих.№ 01-05/15 від 20.01.2026 (назва файлу «Довідка кадри.pdf»). Згідно інформації, яка вказана у Довідці вих.№ 01-05/15 від 20.01.2026 учасником підтверджено наявність 15 Кухонних працівників, 5 працівників Адміністративного персоналу та 6 працівників, які відносяться до Господарського обслуговуючого персоналу. У згаданій довідці учасником вказані наступні 15 Кухонних працівників: Балишина Валентина Станіславівна – шеф-кухар; Ганзяк Вікторія Олександрівна – кухар 5 розряду; Сафанюк Оксана Миколаївна – кухонний робітник; Домашенко Лілія Іванівна – кухар 3 розряду; Приліпко Надія Іванівна – кухар 3 розряду; Ваховська Діана Андріївна – кухар 3 розряду; Слобожан Людмила Валентинівна – кухар 5 розряду; Діжківська Дар’я Миколаївна – кухар 3 розряду; Щокіна Яніна Вікторівна – кухар 3 розряду; Черненко Марія Петрівна – кухар 3 розряду; Дементьєва Олена Анатоліївна – кухар 3 розряду; Поштар Ольга Георгіївна – кухар 3 розряду; Бабюк Людмила Михайлівна – кухар 3 розряду; Прокопчук Світлана Павлівна – кухар 3 розряду та Андрєєва Наталія Павлівна – кухар 3 розряду.
На всіх працівників, які вказані у довідці вих.№ 01-05/15 від 20.01.2026 учасником надано накази про прийняття на роботу або наказ про переведення працівника на іншу роботу (назва файлу «накази на призначення працівників.pdf») та особисті медичні книжки працівників (назва файлу «Медичні книжки.pdf»).
Так, згідно поданої учасником інформації, останній підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме щодо кухонних працівників які відносяться до професії кухар 3 розряду, кухонний робітник; кухар 5 розряду, шеф – кухар.
Під час прийняття на роботу/переведення роботодавець (в тому числі і Учасник закупівлі) керується Національним класифікатором України "Класифікатор професій", який призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб'єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників. Професійні назви робіт, які наведені у цьому класифікаторі, рекомендовано застосовувати під час утворення нових назв професій та посад у зв'язку з розвитком нових видів економічної діяльності та технологій.
Із аналізу Класифікатора професій вбачається, що кухар відноситься до коду класифікації професій 5122 та дана професія по кваліфікаційним характеристикам має відповідати Довідника кваліфікаційних характеристик професій Випуск 65. (див. скрінкопію у прикріпленому документі)
Згідно Випуску 65 Довідника кваліфікаційних характеристик професій «Торгівля та громадське харчування», зокрема пункт 10 «КУХАР» містить декілька кваліфікаційних розрядів, щодо яких встановленні завдання та обов’язки тощо, а саме:
КУХАР 3-й розряд. Завдання та обов’язки. Готує страви та кулінарні вироби, які потребують нескладної кулінарної обробки: варить, смажить, запікає та випікає вироби. Формує та панірує напівфабрикати. Здійснює допоміжні роботи з виготовляння страв та кулінарних виробів. Проводить процеси первинної кулінарної обробки сировини. Виготовляє страви з концентратів. Порціонує (комплектує), роздає страви масового попиту.
КУХАР 4-й розряд. Завдання та обов’язки. Готує страви та кулінарні вироби масового попиту із застосуванням різних способів теплової кулінарної обробки. Випускає холодні страви та закуски: салати овочеві, з м’ясом, вінегрети, рибу під маринадом, холодці. Варить бульйони (м’ясні, м’ясо-кісткові, рибні, грибні) та супи (заправочні, пюреподібні, холодні, солодкі, молочні). Готує різні види пасеровок та соуси на кістковому бульйоні і на молоці. Готує другі страви з м’яса, риби, овочів, круп у вареному, тушкованому, запеченому, смаженому вигляді (м’ясо відварне, рибу відварну, смажену, парову, овочі фаршировані, запіканки з овочів, круп, молочні страви тощо). Готує гарячі та холодні напої, солодкі страви. Замішує прісне та дріжджове тісто, випікає з нього вироби. Готує птицю для варіння та смаження. Здійснює підготовку риби осетрових порід до теплової обробки. Нарізає на порції рибу частикових порід. Виготовляє та порціонує напівфабрикати з яловичини, свинини, баранини. Видає виготовлені страви.
КУХАР 5-й розряд. Завдання та обов’язки. Готує та оформляє страви та кулінарні вироби, які потребують певних знань та навичок у разі застосування різних способів кулінарної обробки (холодні страви; супи прозорі та заправні, холодні супи на овочевих та фруктових відварах); другі страви з варених, припущених, смажених, тушкованих, січених, парових: м’яса, риби, птиці, дичини, кролика. Готує усі види гарячих та холодних соусів та гарнірів, солодких страв. Готує тісто пісочне, листкове та вироби з нього. Готує, оформляє та відпускає різноманітні дієтичні страви. Складає меню, заявки на отримання напівфабрикатів та інших харчових компонентів, товарні звіти. Відповідає за додержання рецептури та технології виготовляння страв і кулінарних виробів. Проводить інструктаж кухарів, які мають нижчий розряд.
Отже, із положень Довідника кваліфікаційних характеристик професій здійснювати завдання із видачі та роздачі страв можуть Кухар 3 розряду та Кухар 4 розряду.
Тому, підсумовуючи вищенаведене вбачається, що Учасником - КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надано Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих.№ 01-05/15 від 20.01.2026 та всі необхідні документи, які підтверджують наявність в Учасника кухарів 3 розряду 10 працівників, які з поміж іншої роботи можуть виконувати завдання із видачі та роздачі страв, що у свою чергу підтверджує факт відповідності та виконання вимоги тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, а саме кухарів лінії роздачі (не менше 2).
Щодо запитання № 2. Яким чином Замовником встановлено відповідність КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ вимогам Розділу IV, пункту 1 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції сертифікатів на посуд, який використовуються для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо)?
Відповідь на питання №2. Згідно Розділу ІV. Технічні вимоги до предмета закупівлі додатку №1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА / АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ до тендерної документації визначено, що харчоблок закладу освіти Замовника, зазначений у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації не призначені для приготування страв та мають бути забезпечені обладнанням та інвентарем, в тому числі посудом, необхідним для надання послуг (розігріву та видачі страв). Згідно Закону України про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2023, № 28, ст.102) Учасник має надати сертифікати на посуд, який використовується для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо).
На виконання наведених вимог тендерної документації Учасником - КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надано у складі пропозиції:
- Висновок державної санітарної – епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/13611 від 18.09.2023 року на посуд столовий, вироби із пластмаси для пакування та транспортування продуктів харчування ТМ «CAMBRO» :
- Висновок державної санітарної – епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/14427 від 21.09.2023 року на посуд столовий кухонний та аксесуари для туалетних кімнат із пластику ТМ «CAMBRO»;
- Висновок державної санітарної – епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/2836 від 17.03.2023 року на Термоконтейнери та термопідноси;
- Висновок державної санітарної – епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/429 від 07.02.2023 року на вироби столові, кухонні та побутові емальовані, з чавуна та нержавіючої сталі згідно з додатком до Висновку.
Також, у складі пропозиції учасником надано Лист CAMBRO від 19.05.2025 року яким підтверджено, що компанія відповідально ставиться до безпеки продукції та обов’язково тестує всі продукти в асортименті, які надалі будуть контактувати з їжею.
Для організації харчування Учасником використовується посуд компанії Cambro, для підтвердження сертифікації був наданий лист з посиланням на сертифікацію NSF - це всесвітньо визнаний стандарт, який підтверджує безпеку, якість і відповідність продуктів і послуг міжнародним стандартам санітарії та охорони здоров'я: https://info.nsf.org/Certified/food/Listings.asp?Company=07750. За посиланням на сайті NSF є компанія Cambro, що підтверджує її сертифікацію.
Отже, підсумовуючи вищенаведене вбачається, що Учасником - КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надано висновки державної санітарної – епідеміологічної експертизи та лист CAMBRO від 19.05.2025 із посиланням на відповідні сертифікати, що у свою чергу підтверджує факт відповідності та виконання вимоги тендерної документації щодо надання в складі тендерної пропозиції сертифікатів на посуд, який використовуються для приготування їжі (гастроємності, каструлі і т.п.) та посуд, з якого буде відбуватися безпосереднє споживання готової їжі (тарілки тощо).
Щодо запитання № 3. Яким чином Замовником встановлено відповідність КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Розділу IV Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції сезонного чотиритижневого меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1- 4 класів, сезонного чотиритижневого меню для організації разового харчування (сніданок) учнів пільгових категорій, сезонного чотиритижневого меню для організації разового харчування (сніданок) учнів груп продовженого дня з числа пільгових категорій в Бучанській ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 на період до кінця навчального року 2025/2026 року?»
Відповідь на питання №3. Згідно Розділу ІV. Технічні вимоги до предмета закупівлі додатку №1 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА / АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ до тендерної документації визначено що предметом закупівлі є послуги:
1. Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів (кейтеринг), що у відповідності до додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», що відноситься до вікової групи - від 6 до 11 років;
2. Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 1-4 класів закладів загальної середньої освіти (кейтеринг) груп продовженого дня, у відповідності до додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», що відноситься до вікової групи від 6 до 11 років;
3. Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 5-9 класів (кейтеринг), що у відповідності до додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», що відноситься до вікової групи - від 11 до 14 років
4. Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 10-11 класів (кейтеринг), що у відповідності до додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», що відноситься до вікової групи від 14 до 18 років.
Також, вимогами ТД встановлено, що Режим (кратність) харчування у закладах загальної середньої освіти Замовника, зазначених у Розділі ІІІ. «Технічна специфікація до предмета закупівлі» даного додатку тендерної документації передбачає обов'язкове складання сезонного чотирьох тижневого меню з обов’язковим зазначенням номерів техкарт страв (зимове та весняне), яке Учасник повинен обов’язково надати у складі тендерної пропозиції, а саме
- сезонне чотиритижневе меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», та
- сезонне чотирьох тижневе меню (зимове та весняне) для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби.
На виконання наведених вимог тендерної документації Учасником - КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надано у складі пропозиції
- Примірне чотиритижневе сезонне меню (обід) для здобувачів загальної середньої освіти група продовженого дня (1-4 класи) ЗЗСО Бучанської територіальної громади на весняний період 2026 року, що відповідає вимозі ТД щодо надання сезонного чотирьох тижневе меню (зимове та весняне) для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» без перших страв (згідно п.11, НОРМ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку
- Примірне чотиритижневе сезонне меню (обід) для здобувачів загальної середньої освіти група продовженого дня (1-4 класи) ЗЗСО Бучанської територіальної громади на зимовий період 2025 - 26 рр., що відповідає вимозі ТД щодо сезонне чотирьох тижневе меню (зимове та весняне) для організації харчування пільгових категорій дітей групи продовженого дня (обід) згідно додатку 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» без перших страв (згідно п.11, НОРМ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку;
- Примірне чотиритижневе сезонне меню для харчування здобувачів загальної середньої освіти у ЗЗСО Бучанської ТГ на зимовий період 2025-26 рр. (додаток 9 сніданок) – що відповідає вимозі щодо надання сезонного чотиритижневе меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
- Примірне чотиритижневе сезонне меню для харчування здобувачів загальної середньої освіти у ЗЗСО Бучанської ТГ на весняний період 2026 рр. (додаток 9 сніданок) - що відповідає вимозі щодо надання сезонного чотиритижневе меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти Бучанської міської територіальної громади на період до кінця навчального року 2025/2026 року, згідно додатку 9 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Замовник звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» у пункті 3 зазначено: 9) примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Отже, підсумовуючи наведене вбачається, що Учасником - КП «ФАБРИКА-КУХНЯ «ГОТУЇМО» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надано сезонні меню враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та вимоги тендерної документації, що у свою чергу підтверджує факт відповідності та виконання вимоги тендерної документації щодо надання в складі тендерної пропозиції сезонного чотиритижневого меню для організації разового харчування (сніданок) учнів 1- 4 класів, сезонного чотиритижневого меню для організації разового харчування (сніданок) учнів пільгових категорій, сезонного чотиритижневого меню для організації разового харчування (сніданок) учнів груп продовженого дня з числа пільгових категорій в Бучанській ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 на період до кінця навчального року 2025/2026 року.