-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту електрообладнання
Завершена
3 350 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
90bcc5181c29464999a183b997f0d0e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
24.02.2026 15:33 - 18.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
23.02.2026 № 31
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.02.2026 № 31
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2026-01-15-006167-a 15.01.2026 Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ», встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII зі змінами та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг від 19.02.2026 №30-ВГЕ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2025 №922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРИВБАСВОДОКАНАЛ», (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ», вимога про усунення невідповідностей до 29.01.2026, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 04.02.2026, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 04.02.2026, договір про закупівлю послуг від 19.02.2026 №30-ВГЕ на суму 3 099 000,00 гривень (у т.ч. ПДВ), пояснення Замовника надане 11.03.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 06.03.2026.
Відповідно до підпунктів 3.2, 3.5-3.7 пункту 3 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника» до тендерної документації, серед оригіналів/копій Документів, які підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам запропонованого учасником товару та повинні бути надані у складі тендерної пропозиції:
- гарантійний лист, про те що надання послуг, що є предметом Договору здійснюється із обладнання та матеріалів, запасних частин, комплектуючих і витратних матеріалів Виконавця. Вартість обладнання та матеріалів, запасних частин, комплектуючих і витратних матеріалів Виконавця включено у загальну вартість послуг;
- гарантійний лист в довільній формі про підтвердження можливості виконання ремонтних робіт, в т.ч. аварійних в зазначені терміни в п. 2.2.2 додатку 1 до тендерної документації;
- гарантійний лист в довільній формі про підтвердження можливості відвантаження/транспортування в ремонт на територію Виконавця по 1 одиниці обладнання в партії, строк відвантаження в ремонт – 24 години після письмового повідомлення від Замовника;
- гарантійний лист в довільній формі про підтвердження можливості надання кваліфікованого персоналу, для виконання аварійних ремонтних робіт по місцю встановлення обладнання, строк прибуття персоналу на територію Замовника – протягом 12 годин після письмового повідомлення від Замовника.
Моніторингом встановлено, що на порушення пункту 43 Особливостей у вимогу про усунення невідповідностей Замовником включено зобов’язання надання гарантійних листів передбачених підпунктами 3.2, 3.5-3.7 пункту 3 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника» до тендерної документації, які стосуються вимог, визначених в інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі.
Окрім того встановлено, що на момент подання 22.01.2026 тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» не містить в собі вищезазначених гарантійних листів, що не відповідає вимозі визначеній у підпунктах 3.2, 3.5-3.7 пункту 3 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника» до тендерної документації Замовника.
На запит Східного офісу від 06.03.2026 отримано пояснення Замовника з вищезазначеного питання, що не спростовує факту виявленого порушення.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ», не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню. Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ», натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю послуг від 19.02.2026 №30-ВГЕ.
Період усунення порушень:
18.03.2026 14:14 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2026 14:14
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано до суду справа №160/7980/26.
Дата публікації:
02.04.2026 11:41
Дата відкриття провадження:
06.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
№160/7980/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі
та інформація, що свідчить про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень
(у відповідності до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про Публічні закупівлі»)
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-15-006167-a від 15.01.2026 (далі – Висновок) за результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ», встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг від 19.02.2026 №30-ВГЕ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
У Висновку Східний офіс Держаудитслужби не зазначає який саме абзац підпункту 2 пункту 44 Особливостей порушено, проте в підрозділі 1. «Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформації про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадії проведення процедури закупівлі» розділу ІІ «Констатуюча частина» Висновку зазначено «тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ», не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню», з цього випливає, що на думку Держаудитслужби порушено абзц. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзц. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник не погоджується з Висновком Східного офісу Держаудитслужби щодо неправомірного застосування пункту 43 Особливостей та відповідно відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки контролюючим органом надано помилкове тлумачення норми пункту 43.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану Замовник повинен надати учаснику повідомлення для усунення невідповідностей у тендерній пропозиції. Зокрема під невідповідність розуміється відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
На виконання зазначеної норми Замовником було надано учаснику 24 години для усунення невідповідностей, зокрема щодо відсутності гарантійних листів довільної форми. Такі документи не є складовою предмета закупівлі, не впливають на його технічні, якісні чи кількісні характеристики та не змінюють зміст тендерної пропозиції щодо предмета закупівлі.
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідності Учасником ТОВ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» 29.01.2026 завантажено відповідні гарантійні листи.
Крім того ТОВ ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» на вимогу пункту3.1 додатку 2 тендерної документації надали дозвільні документи на виконання робіт підвищеної небезпеки, що підтверджують право здійснення відповідної господарської діяльності та спроможність виконати договір, зокрема
- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - устаткування напругою понад 1000В (до 10 кВ включно) (електричного устаткування електричних станцій та мереж, технологічного електрообладнання);
- роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В;
- роботи у вибухопожежонебезпечних зонах.
Враховуючи зазначене, слід чітко розмежовувати зміст документів, що подаються учасником. Гарантійні листи є виключно одностороннім волевиявленням суб’єкта господарювання і не мають ознак документу, що підтверджують технічну специфікацію, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.
Натомість саме дозвільні документи, видані уповноваженими органами у встановленому законодавством порядку, є єдиним належним підтвердженням права суб’єкта господарювання на виконання робіт/надання послуг та фактичної відповідності учасника вимогам, які підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам предмету закупівлі.
Належним підтвердженням технічних та якісних вимог у даному випадку є виключно дозвільні документи, видані уповноваженими органами у встановленому законодавством порядку.
Гарантійні листи довільної форми видані від імені учасника, мають виключно декларативний характер, а отже не підтверджують і не можуть підтверджувати відповідність учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі та не підтверджують його правомірність здійснювати послуги з ремонту електрообладнання.
Таким чином, гарантійні листи, видані від імені учасника, не впливають на підтвердження технічних та якісних вимог щодо предмета закупівлі — послуг з ремонту електрообладнання, та не можуть розглядатися як належний доказ підтвердження надання послуг.
Отже, усунення невідповідностей шляхом подання гарантійних листів не могло призвести до зміни предмета закупівлі або змісту пропозиції, а отже повністю відповідає вимогам пункту 43 Особливостей.
Оскільки Особливостями не визначеного чіткого переліку документів, які не є складовою предмета закупівлі, не впливають на його технічні, якісні чи кількісні характеристики та не змінюють зміст тендерної пропозиції щодо предмета закупівлі, відсутність яких дає право Замовнику надавати Учаснику вимогу про усунення невідповідностей, Замовник зобов’язаний вивчати практику органів Державного регулювання, контролю у сфері закупівель та громадський контролю, визначених ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (нардалі –Закон). Відповідно до частини 4 ст. 7 ЗаконуАнтимонопольний комітет України, зокрема, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Тому Замовником вивчено практику АМКУ, яка підтверджує, що усунення невідповідностей можливе щодо документів, відсутність або помилки в яких не призводять до зміни предмета закупівлі або змісту пропозиції.
Антимонопольним комітетом України на власному веб сайті ОПРИЛЮДНЕНО Узагальнену практику розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками, зокрема положень пунктів 43 та 44 за ПОСИЛАННЯМ https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44 .
АМКУ, зазначає свою позицію Щодо невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації у наступних рішеннях :
- про надання дозвільних документів (ліцензій, дозволів, сертифікатів управління якістю виробництва тощо), приклади рішень Комісії: № 17649-р/пк-пз (UA-2024-10-04-007330-a); № 7984-р/пк-пз (UA-2024-04-01-010624-a); № 5899-р/пк-пз (UA-2024-03-04009961-a);
- про надання гарантійних листів від виробника, підтвердження повноважень виробника (представника, дилера тощо), приклади рішень Комісії: № 7195-р/пк-пз (UA-2024-03-18-012234-a); № 4863-р/пк-пз (UA-2024-01-30-006412-a); № 13764 -р/пк-пз (UA-2024-07-11-002004-a); № 11247-р/пк-пз (UA-2024-05-21-009693-a);
- про надання гарантійних листів щодо поставки товару, сервісного обслуговування, надання технічних документів при поставці тощо, приклади рішень Комісії: № 6777-р/пк-пз (UA-2024-03-22-009670-a); № 7195-р/пк-пз (UA-2024-03-18-012234-a); № 13253-р/пк-пз (UA-2024-07-08007917-a); № 17998-р/пк-пз (UA-2024-10-02-004740-а).
Практика розгляду скарг Комісією свідчить, що невиконання (неналежне виконання) учасником процедури закупівлі зазначених вище умов тендерної документації є підставою для застосування замовником положень пункту 43 Особливостей щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Як зазначає АМКУ, Замовник може включити до розділу (додатка) тендерної документації, який стосується документів та інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічної специфікації), вимоги, які безпосередньо не стосуються предмета закупівлі та/або його характеристик. Відтак документи, які не впливають на зміну предмета , але включені до вимог щодо підтвердження технічних та якісних вимог до предмету закупівлі, можуть вимагатися Замовником шляхом надання 24 годин на усунення невідповідностей.
Гарантійні листи довільної форми не пов’язані з технічними та якісними вимогами предмету закупівлі-послуги з ремонту електрообладнання.
Отже, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених законодавством у сфері публічних закупівель, а висновок органу державного фінансового контролю ґрунтується на неправильному застосуванні пункту 43 Особливостей.
2) Захід реагування у вигляді зобов`язання розірвати укладений договір, що на момент оприлюднення висновку виконаний в певному обсязі, є виключним заходом, обрання якого є можливим у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням. Однак, зауваження Держаудитслужби зводиться до невідповідності ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» вимогам тендерної документації, що носять формальний характер, так як вони не пов`язані із забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції.
При цьому Держаудитслужбою не враховувується принцип співмірності наслідків такого реагування тим порушенням, які виявлені, та ризиків, які вони утворюють, а також дотримання справедливого балансу між інтересами суб`єктів господарювання, безпосередніх отримувачів придбаних послуг поточногоремонту і публічними інтересами.
Статтею 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. Проте ні вказаним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів.
В силу ст.525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або Законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Отже, з аналізу статті 651 ЦК України, вбачається, що договір не може бути розірваний в односторонньому порядку за ініціативою однієї із сторін за відсутності правових підстав, визначених Цивільним кодексом України, в тому числі спеціально визначених умовами укладеного договору, оскільки в такому випадку одностороння відмова від договору може порушити права сторони за договором, який належним чином виконував прийняті на себе зобов`язання.
У висновку про результати моніторингу закупівлі взагалі не йде мова про неефективне, незаконне, нецільове тощо використання бюджетних коштів, що не узгоджується, як з завданнями Держаудитслужби, визначеними Положенням про Державну аудиторську службу України, так і з вимогою про розірвання укладеного за результатами публічної закупівлі договору.
З огляду на такі обставини зобов`язання Держаудитслужби щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом розірвання договорує непропорційним.
Таким чином, усунення виявлених під час проведення моніторингу закупівлі недоліків в оформленні тендерної пропозиції у запропонований у висновку спосіб, шляхом розірвання договору, призведе до порушення прав та інтересів КП «Кривбасводоканал» , третьої особи- ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» та матиме для цих субєктів негативні наслідки, що є непропорційним у співвідношенні з виявленими недоліками.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 21 січня 2021 року по справі №120/1297/20-а.
3) Крім того, Замовником вжито заходів щодо усунення порушень, виявлених Східним офісом Держаудитслужби, та ініційовано процес розірвання договору з ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ».
Водночас, з урахуванням того, що договір перебуває у стадії виконання, а частина обладнання вже передана Виконавцю для проведення ремонту, наразі з Виконавцем узгоджується порядок розірвання договору, повернення майна Замовника з виробничої бази Виконавця, а також відшкодування фактично понесених Виконавцем витрат, що виникли у процесі виконання договору, і проєкт відповідної додаткової угоди.
На підтвердження зазначеного додається наявне листування з ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ». Переговори щодо узгодження умов розірвання договору з Виконавцем тривають.
Дата публікації звіту:
25.03.2026 18:30
Запити/Пояснення
Номер:
dc2900f6f6334e318aa1b5592b9297b8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.03.2026 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з ремонту електрообладнання, ДК 021:2015: 50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-006167-a), яку проведено Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКФ «Електропромремонт» надано вимогу про усунення невідповідностей стосовно надання гарантійних листів передбачених пунктами 3.2, 3.5-3.7 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника» до тендерної документації, які стосуються вимог, визначених в інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
d6f469d306cd47d9aaf83832a4d10690
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.03.2026 16:56
Опис:
1. ВІДПОВІДЬ НА ПУНКТ 1
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Комунальне підприємство «Кривбасводоканал», під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, керується Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель Prozorro, тощо;
2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась інформація з отриманих комерційних пропозицій потенційних надавачів послуг, зокрема:
- ТОВ «НВК Електропромремонт»;
- ПАТ «Електромашпромсервіс»
- ТОВ «Спецконтакт КР»
Згідно отриманих комерційних пропозицій з метою забезпечення максимальної економії коштів підприємства закупівлю оголошено з очікуваною вартістю, визначеною на рівні найменшої ціни, запропонованої в отриманих комерційних пропозиціях, а саме — відповідно до пропозиції ПАТ «Електромашпромсервіс», яка містить найнижчу ціну та найбільш прийнятні умови оплати.
Комерційні пропозиції додаються.
2.ВІДПОВІДЬ НА ПУНКТ 2.
2. Чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКФ «Електропромремонт» надано вимогу про усунення невідповідностей стосовно надання гарантійних листів передбачених пунктами 3.2, 3.5-3.7 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника» до тендерної документації, які стосуються вимог, визначених в інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі?
Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), визначено, що, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків
- відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником,
- та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ВКФ «Електропромремонт» виявлено невідповідність, а саме відсутність гарантійних листів передбачених пунктами 3.2, 3.5-3.7 Додатку 2 тендерної документації.
«3.2 Учасником надається гарантійний лист, про те що надання послуг, що є предметом Договору здійснюється із обладнання та матеріалів, запасних частин, комплектуючих і витратних матеріалів Виконавця. Вартість обладнання та матеріалів, запасних частин, комплектуючих і витратних матеріалів Виконавця включено у загальну вартість послуг.»
«3.5. Гарантійний лист в довільній формі про підтвердження можливості виконання ремонтних робіт, в т.ч. аварійних в зазначені терміни в п. 2.2.2 додатку 1 до тендерної документації»
«3.6 Гарантійний лист в довільній формі про підтвердження можливості відвантаження/транпортування в ремонт на територію Виконавця по 1 одиниці обладнання в партії, строк відвантаження в ремонт – 24 години після письмового повідомлення від Замовника.»
«3.7 Гарантійний лист в довільній формі про підтвердження можливості надання кваліфікованого персоналу, для виконання аварійних ремонтних робіт по місцю встановлення обладнання, строк прибуття персоналу на територію Замовника – протягом 12 годин після письмового повідомлення від Замовника.»
Оскільки, спираючись на практику АМКУ (рішення № 6777-р/пк-пз від 16.04.2024 за ідентифікатором закупівлі UA-2024-03-22-009670-a), відсутність гарантійного листа належить до невідповідностей, що можуть бути усунуті відповідно до п. 43 Особливостей, а подання гарантійних листів, зокрема у довільній формі від імені Учасника, не призводить до зміни предмета закупівлі.
З огляду на зазначене Замовником прийнято рішення надати 24 години для виправлення зазначених невідповідностей.
Таким чином, Замовник діяв у межах чинного законодавства та з урахуванням наявної практики АМКУ.