-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області – капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода».
Торги не відбулися
6 362 834.40
UAH з ПДВ
Номер:
12ea9541a61e44afa317b01cba3944c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-13-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
13.03.2026 13:32 - 04.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.03.2026 № 13-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 12.03.2026 № 13-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-01-15-005989-a 15.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Трансбудторг» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині безпідставного відхилення цієї тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відміни Замовником відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Давидівська сільська рада Львівського району Львівської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.01.2026 №4 (зі змінами від 06.02.2026) (далі – тендерна документація); звернення через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 16.01.2026 та від 19.01.2026, відповіді Замовника на звернення від 19.01.2026 (2 відповіді); тендерні пропозиції учасників ТОВ «КАРПАТ-БУД» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг» (далі – ТОВ «Трансбудторг», Учасник); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2026 №ВТ26/03/09/01 та від 13.03.2026 №ВТ26/03/13/01; Рішення Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.02.2026 № 1150-р/пк-пз; пояснення Замовника від 19.03.2026, надані через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 16.03.2026.
Моніторинг здійснювався в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.
В ході моніторингу встановлено.
Замовником 13.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол уповноваженої особи від 13.03.2026 №ВТ26/03/13/01, згідно якого пропозицію учасника ТОВ «Трансбудторг» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилено.
Зокрема, в протоколі Замовником зазначено, що загальна вартість договірної ціни становить 6 359 618,52 грн, що не відповідає вартості тендерної пропозиції, зазначеній учасником в електронній системі закупівель, яка становить 6 359 618,00 грн.
Тобто, різниця у вартості становить 52 копійки.
Пунктом 1 Розділу III тендерної документації Замовник визначив, що тендерна пропозиція подається Учасником в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація, зокрема про ціну, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Також пунктом 3 Розділу 4 Додатку №1 до тендерній документації, встановлено вимогу, згідно якої Учасник, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника у складі тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну (зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів) у розрахунок загальновиробничих витрат надається учасником-переможцем під час укладення договору).
Необхідно відмітити, що тендерна документація Замовника не містить вимоги про повну відповідність вартості договірної ціни у тендерній пропозиції та пропозиції в електронній системі в частині наявності знаків після коми.
Учасником ТОВ «Трансбудторг» 28.01.2026 у складі тендерної пропозиції завантажено архівний файл «техзавдання.pdf», в якому визначено, що Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму (з урахуванням ПДВ), за яку учасник зобов'язується виконати всі види робіт, передбачених цією технічною специфікацією та для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну, розраховану у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Трансбудторг» завантажено файл «кошторисна документація.pdf», який містить розрахунок договірної ціни на будівництво «Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області –капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода, що здійснюється в 2026 році, визначену згідно з Настановою з визначення вартості будівництва та складену в поточних цінах станом на 14.01.2026 на загальну суму 6359,61852 тис.грн.
Пунктом 43 особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником було виявлено невідповідності, виправлення яких не призведе до зміни предмета закупівлі.
При цьому на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику закупівлі усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі тендерної пропозиції.
На запит Управління Замовником 19.03.2026 надано відповідь в якій відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Трансбудторг» не обґрунтовано.
Таким чином, через нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, учасник не мав змоги усунути невідповідність, що призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Трансбудторг», чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до інформації в електронній системі закупівель 19.03.2026 відкриті торги з особливостями відмінено.
Період усунення порушень:
31.03.2026 12:35 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 12:35
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник не погоджується з висновком органу державного фінансового контролю та вважає його таким, що не відповідає фактичним обставинам і нормам законодавства, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 3 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати, зокрема, договірну ціну, розраховану у відповідному програмному комплексі.
Зазначена вимога є складовою технічної специфікації предмета закупівлі, оскільки договірна ціна відображає обсяг, вартість та структуру робіт, які є предметом закупівлі, та є основним документом, що підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним вимогам Замовника.
На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника надано документ «кошторисна документація.pdf», який містить договірну ціну. Водночас відповідно до зазначеного документа загальна вартість договірної ціни становить 6 359 618,52 грн, що не відповідає вартості тендерної пропозиції, зазначеній учасником в електронній системі закупівель, яка становить 6 359 618,00 грн.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника наявна невідповідність між інформацією, зазначеною в електронних полях електронної системи закупівель, та інформацією, що міститься у документі договірної ціни, поданому у складі тендерної пропозиції.
При цьому, відповідно до вимог абзацу 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом №1082 від 11.06.2020, у разі розбіжностей між інформацією в електронних полях та документах, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Ціна тендерної пропозиції є істотною умовою, яка впливає на результати оцінки та визначення переможця, а також є базою для укладення договору про закупівлю. Будь-яка її зміна або уточнення після розкриття тендерних пропозицій суперечить принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам відкритості, прозорості та рівного ставлення до учасників.
Таким чином, встановлена невідповідність стосується суттєвого показника тендерної пропозиції – її вартості, яка безпосередньо впливає на зміст тендерної пропозиції та результати оцінки.
Положення пункту 43 Особливостей застосовуються виключно до невідповідностей, які можуть бути усунені без зміни суттєвих умов тендерної пропозиції. Натомість усунення виявленої розбіжності у вартості потребувало б зміни ціни тендерної пропозиції або її складових, що є недопустимим після закінчення строку подання пропозицій.
Отже, виявлена невідповідність не підпадає під визначення таких, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей, а тому у Замовника були відсутні правові підстави для направлення вимоги про її усунення.
Водночас, з огляду на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, Замовник правомірно застосував підпункт 2 пункту 44 Особливостей та відхилив тендерну пропозицію учасника.
Додатково зазначаємо, що формальний характер розбіжності у грошовому вираженні (0,52 грн) не змінює її правової природи як невідповідності істотної умови тендерної пропозиції, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає допустимих відхилень або «порогів» для ціни пропозиції.
Отже, висновок органу державного фінансового контролю щодо обов’язку Замовника застосувати механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, є помилковим та таким, що ґрунтується на неправильному застосуванні норм права. Тож, відповідно до п.10 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Повідомляємо, що Замовник має намір оскаржувати висновок про результати моніторингу закупівлі в судовому порядку.
Дата публікації:
15.04.2026 11:40
Дата відкриття провадження:
13.04.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
П/380/6971/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі «Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області – капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода» (UA-2026-01-15-005989-a) повідомляємо наступне:
Замовник не погоджується з висновком органу державного фінансового контролю та вважає його таким, що не відповідає фактичним обставинам і нормам законодавства, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 3 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати, зокрема, договірну ціну, розраховану у відповідному програмному комплексі.
Зазначена вимога є складовою технічної специфікації предмета закупівлі, оскільки договірна ціна відображає обсяг, вартість та структуру робіт, які є предметом закупівлі, та є основним документом, що підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним вимогам Замовника.
На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника надано документ «кошторисна документація.pdf», який містить договірну ціну. Водночас відповідно до зазначеного документа загальна вартість договірної ціни становить 6 359 618,52 грн, що не відповідає вартості тендерної пропозиції, зазначеній учасником в електронній системі закупівель, яка становить 6 359 618,00 грн.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника наявна невідповідність між інформацією, зазначеною в електронних полях електронної системи закупівель, та інформацією, що міститься у документі договірної ціни, поданому у складі тендерної пропозиції.
При цьому, відповідно до вимог абзацу 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом №1082 від 11.06.2020, у разі розбіжностей між інформацією в електронних полях та документах, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Ціна тендерної пропозиції є істотною умовою, яка впливає на результати оцінки та визначення переможця, а також є базою для укладення договору про закупівлю. Будь-яка її зміна або уточнення після розкриття тендерних пропозицій суперечить принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам відкритості, прозорості та рівного ставлення до учасників.
Таким чином, встановлена невідповідність стосується суттєвого показника тендерної пропозиції – її вартості, яка безпосередньо впливає на зміст тендерної пропозиції та результати оцінки.
Положення пункту 43 Особливостей застосовуються виключно до невідповідностей, які можуть бути усунені без зміни суттєвих умов тендерної пропозиції. Натомість усунення виявленої розбіжності у вартості потребувало б зміни ціни тендерної пропозиції або її складових, що є недопустимим після закінчення строку подання пропозицій.
Отже, виявлена невідповідність не підпадає під визначення таких, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей, а тому у Замовника були відсутні правові підстави для направлення вимоги про її усунення.
Водночас, з огляду на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, Замовник правомірно застосував підпункт 2 пункту 44 Особливостей та відхилив тендерну пропозицію учасника.
Додатково зазначаємо, що формальний характер розбіжності у грошовому вираженні (0,52 грн) не змінює її правової природи як невідповідності істотної умови тендерної пропозиції, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає допустимих відхилень або «порогів» для ціни пропозиції.
Отже, висновок органу державного фінансового контролю щодо обов’язку Замовника застосувати механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, є помилковим та таким, що ґрунтується на неправильному застосуванні норм права. Тож, відповідно до п.10 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Повідомляємо, що Замовник має намір оскаржувати висновок про результати моніторингу закупівлі в судовому порядку.
Дата публікації звіту:
07.04.2026 10:10
Запити/Пояснення
Номер:
ceaa05c290ea42449ec8c1b22b8a8d77
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.03.2026 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області – капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-005989-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до пункту 4 Розділу V тендерної документації Замовником визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, згідно Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 N 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за N 715/34998710 (далі – Перелік формальних помилок), де визначено, що подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг» (далі – Учасник, ТОВ «Трансбудторг») у поданій на вимогу пункту 3 Розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації в електронній системі закупівель завантажено відповідні документи через автоматизоване робоче місце Учасника, а саме файл «техзавдання.pdf» та визначено, що Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму (з урахуванням ПДВ), за яку учасник зобов'язується виконати всі види робіт, передбачених цією технічною специфікацією та для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну, розраховану у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Також, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Трансбудторг» завантажено файл «кошторисна документація.pdf», який містить розрахунок договірної ціни на будівництво «Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області –капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода, що здійснюється в 2026 році, визначену згідно з Настановою з визначення вартості будівництва та складену в поточних цінах станом на 14.01.2026 на загальну суму 6359,61852 тис.грн.
Замовником виявлено невідповідності в інформації, розміщеній в електронній системі закупівель учасника шляхом заповнення електронних полів та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, в яких позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною.
Проте, на порушення норм пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення формальної помилки, зробленої учасником процедури закупівлі під час унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції та у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, в яких позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, та не надав можливість ТОВ «Трансбудторг» усунути невідповідність в інформації та/ або документах, які надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.
При цьому, 13.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол уповноваженої особи Замовника про відхилення від 13.03.2026 №ВТ26/03/13/01, згідно якого уповноваженою особою вирішено відхилити пропозицію учасника ТОВ «Трансбудторг».
Замовнику пояснити чому на порушення норм пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c5fc22fa65374045bb602e199e83577e
Назва:
У відповідь на запит Замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу закупівлі повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
19.03.2026 15:28
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
1.) Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення для здійснення закупівлі визначено з урахуванням потреб територіальної громади та затверджено відповідним рішенням органу місцевого самоврядування № 481 від 04.11.2025 року.
2.) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відображені в проектній документації за робочим проектом: «Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області – капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода», який виконаний відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та інших нормативних документів. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій.
Робочий проект пройшов експертизу, в результаті якої була отримана позитивна Експертна оцінка щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом №482/25 від 27 жовтня 2025 р. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені у проектній документації за робочим проектом «Благоустрій території села Звенигород Львівського району Львівської області – капітальний ремонт вул. 900-річчя Звенигорода» та підтверджені в Експертній оцінці (позитивній) №482/25 від 27 жовтня 2025 р.
3.) Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно п. 4 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 р. № 275 очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Так, відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати Главу 10 кошторису та Главу 12. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі кошторисної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
2. Щодо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Замовника за посиланням https://davydivska-gromada.gov.ua/news/1768913339/
3. Щодо того чому Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції:
Відповідно до пункту 3 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати, зокрема, договірну ціну, розраховану у відповідному програмному комплексі.
Зазначена вимога є складовою технічної специфікації предмета закупівлі, оскільки договірна ціна відображає обсяг, вартість та структуру робіт, які є предметом закупівлі, та є основним документом, що підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним вимогам Замовника.
На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника надано документ «кошторисна документація.pdf», який містить договірну ціну. Водночас відповідно до зазначеного документа загальна вартість договірної ціни становить 6 359 618,52 грн, що не відповідає вартості тендерної пропозиції, зазначеній учасником в електронній системі закупівель, яка становить 6 359 618,00 грн.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника наявна невідповідність між інформацією, зазначеною в електронних полях електронної системи закупівель, та інформацією, що міститься у документі договірної ціни, поданому у складі тендерної пропозиції.
При цьому, відповідно до вимог абзацу 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом №1082 від 11.06.2020, у разі розбіжностей між інформацією в електронних полях та документах, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Таким чином, встановлена невідповідність стосується суттєвого показника тендерної пропозиції – її вартості, яка безпосередньо впливає на зміст тендерної пропозиції та результати оцінки.
Водночас пунктом 43 Особливостей, затверджених Постанова Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022, передбачено можливість усунення учасником лише тих невідповідностей, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі; не впливає на зміст тендерної пропозиції, зокрема на її ціну.
З огляду на викладене, невідповідність, встановлена у тендерній пропозиції ТОВ «Трансбудторг», не є формальною (несуттєвою) помилкою, а стосується зміни ціни тендерної пропозиції та показників договірної ціни, що є невід’ємною частиною технічної специфікації.
Крім того, виправлення такої невідповідності призвело б до зміни вартості тендерної пропозиції, що є недопустимим після закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Враховуючи зазначене, підстави для застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, були відсутні, у зв’язку з чим Замовник обґрунтовано не розміщував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.