-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин автомобільний А-95, Дизельне паливо
Завершена
2 912 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
665e874e358e46eb8fdd13c49ffc2530
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 15:09 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.02.2026 Одеса № 30
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 09.02.2026 № 30
Перелік
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
6 UA-2026-01-15-005715-a 15.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом, зокрема розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог ТД, Закону та Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства та благоустрою Маразліївської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.01.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-НАФТАГРУП» (далі – ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.01.2026 № 8, оприлюднений в електронній системі закупівель 23.01.2026, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений 23.01.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.01.2026, договір від 30.01.2026 № 17 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, надані 18.02.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником» до ТД Замовник визначив, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку за формою, що додається, в якій вказуються аналогічні договори, які виконані учасником. Учасник вказує 1 (один) договір, на поставку обох видів палива (бензин, дизпаливо) або 2 (два) договори на поставку кожного виду палива (поставка бензину, поставка дизпалива).
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» у складі тендерної пропозиції не надано довідку, в якій вказуються аналогічні договори, які виконані учасником, чим недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 3 до ТД.
Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником» до ТД Замовник визначив, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати аналогічні договори, які вказані у довідці (додається у підпункті 1.1 пункту 1 Додатка 3 до ТД) (з усіма додатками і додатковими угодами) та документи, які підтверджують факт повного виконання договору (видаткова накладна, акт передачі товару тощо).
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» у складі тендерної пропозиції надано копії аналогічних договорів про закупівлю товару від 06.05.2025 № 48 (з додатками), укладений учасником з комунальною організацією «Дирекція з обслуговування майна Сокирянської міської ради» та від 24.04.2025 № 52 (з додатками), укладений учасником з Великобудищанським ліцеєм Великобудищанської сільської ради Полтавської області, видаткові накладні від 13.05.2025 № 17 та від 29.04.2025 № 2, які відносяться лише до одного виду палива (дизпаливо), тоді як до другого виду палива (бензин) вимогу не виконано, чим недотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 3 до ТД.
Відповідно до вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатка 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником» до ТД Замовник визначив, що учасники тендерної пропозиції повинні надати листи-відгуки від контрагентів про виконання договорів, вказаних у довідці (додається у підпункті 1.1 пункту 1 Додатка 3 до ТД). Листи мають бути на офіційному бланку контрагента, завірені підписом і печаткою контрагента, містити дату, вихідний номер, найменування учасника, назву предмета договору, номер і дату договору, вартість договору (загальну суму договору), а також підтвердження виконання договору в повному обсязі та відсутність зауважень і претензій щодо виконання договору в частині якості товару та своєчасності виконання.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» у складі тендерної пропозиції надав відгук від 26.04.2025 № 57 до договору від 24.04.2025 № 52 (з додатками), наданий Великобудищанським ліцеєм Великобудищанської сільської ради Полтавської області на виконання договору, який відноситься лише до одного виду палива (дизпаливо), тоді як до другого виду палива (бензин) вимогу не виконав, чим недотримано вимоги підпункту 1.3 пункту 1 Додатка 3 до ТД.
Відповідно до вимог підпункту 11 пункту 3 Додатка 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником» до ТД Замовник, визначив що учасники тендерної пропозиції повинні надати копію чинного до кінцевого строку поставки товару договір у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів). Копію ліцензії на поводження з небезпечними відходами учасника або надавача послуг згідно з наданим договором на поводження з небезпечними відходами.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» у складі тендерної пропозиції не надано копію чинного до кінцевого строку поставки товару договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів) та копію ліцензії на поводження з небезпечними відходами учасника або надавача послуг згідно з наданим договором на поводження з небезпечними відходами, чим недотримано вимоги підпункту 11 пункту 3 Додатка 3 до ТД.
Відповідно до вимог підпункту 14 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД та абзацу 2 пункту 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції та визначення переможця» ТД Замовник визначив, що учасники тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі про те, що учасник не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» у складі тендерної пропозиції не надав довідку в довільній формі про те, що учасник не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, чим не дотримав вимоги підпункту 14 пункту 1 розділу ІІІ ТД та абзацу 2 пункту 2 розділу V ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 із зазначених питань Замовник 18.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «Щодо зауважень стосовно кваліфікаційної частини, вважаємо, що нами не було конкретизовано, який саме договір має вважатись аналогічним та було розцінено, що надані Учасником в складі пропозиції договори за ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти є такими, що відповідають заявленим вимогам. В частині відсутності документів, що вимагались, погоджуємось з тим, що було пропущено ненадання документів. Та на Запит Учаснику документи були надані. Виправленні документи додаються.
Щодо відсутності в складі поданої пропозицію документу, що вимагався, а саме чинного до кінцевого строку поставки товару договір у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів) та копії ліцензії на поводження з небезпечними відходами, повідомляє, що погоджується з відсутністю поданого документу, На запит учасника отримав інформацію, що додається до складу пояснень.
Замовник погоджується з тим, що не було оприлюднено довідку в довільній формі про те, що учасник процедури не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь. На запит Учаснику, натомість учасником в складі пропозиції на вимогу Замовника надано сертифікат походження товару, якими підтверджено країну походження.
З урахування цін, за якими було укладено договір, які не є завищеними та складнощами перевірки, яка нажаль відбувається у скрутний час, а саме відсутність стабільності енергозабезпечення та зв’язку з провайдером Просимо вважати, виявленні невідповідності такими, що були допущенні через людський фактор».
Замовником 18.02.2026 надаючи пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби, надано лист-пояснення на офіційному бланку учасника ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП», в якому зазначено: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОП-НАФТАГРУП», як учасник процедури закупівлі, в особі Байло Артема Володимировича повідомляє про припинення дії договору, укладеного договір у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів) та копію ліцензії на поводження з небезпечними відходами учасника або надавача послуг у зв’язку з виявленням змін, що впроваджені 31 жовтня 2025 року — дата останньої редакції базового Закону України «Про управління відходами» Загальне управління відходами (Закон № 2320-IX). За терміном процедура укладання договору триває протягом двох тижнів. Договір буде надано одразу після укладання.» .
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.01.2026).
Водночас зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОП-НАФТАГРУП» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї процедури закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 11.02.2026 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Проте Замовником надано пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби 18.02.2026, тобто на п’ятий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
24.02.2026 17:22 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 17:22
Запити/Пояснення
Номер:
87c406555c374ced89db5a5886b77304
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2026 09:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-НАФТАГРУП» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником» до тендерної документації (далі – ТД), тоді як вказаний учасник вимогу не виконав, не надаючи довідку за формою (яка додається у вказаному додатку).
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-НАФТАГРУП» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником» до ТД, тоді як вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції, зокрема договори про закупівлю товару (дизельне паливо): від 06.05.2025 №48 (з додатками) та від 24.04.2025 №52 (з додатками), також документи, що підтверджують факт повного виконання договору, видаткові накладні: від 13.05.2025 №17 та від 29.04.2025 №2, які відносяться лише до одного виду палива (дизпаливо), тоді як до другого виду палива (бензин) вимогу не виконано.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-НАФТАГРУП» вимогам підпункту 1.3 пункту 1 Додатка 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником» до ТД, тоді як вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції лист-відгук від 29.04.2025 №57 контрагента на виконання договору лише по одному виду палива (дизельне паливо), тоді як до другого виду палива (бензин) вимогу не виконано.
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-НАФТАГРУП» вимогам підпункту 10 пункту 3 Додатка 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником» до ТД, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції довідку, яка містить інформацію, що товар відповідає терміну, визначеному у відповідному державному стандарті із зазначенням відповідного терміну.
6. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-НАФТАГРУП» вимогам підпункту 11 пункту 3 Додатка 3 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником» до ТД, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції інформацію чинного до кінцевого строку поставки товару договір у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів) та копію ліцензії на поводження з небезпечними відходами Учасника.
7. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-НАФТАГРУП» вимогам підпункту 14 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД та абзацу 2 пункту 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції та визначення переможця» ТД, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про те, що учасник не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження не знаходиться на тимчасово окупованій території.
8. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-НАФТАГРУП» вимогам підпункту 15 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД та абзацу 1 пункту 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції та визначення переможця» ТД, тоді як зазначений учасник не надав у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про те, що учасник процедури не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
dcb8b8691a7b4e6896e70b104adbaa18
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.02.2026 14:46
Опис:
Відповідно отриманого запиту про надання пояснень до закупівлі у межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23 повідомляємо, що
Під час розгляду пропозиції учасника та подальшого укладання договору мала місце технічна помилка, зумовлена людським фактором. Зокрема, у процесі перевірки поданих документів відповідальною особою не було вчасно виявлено відсутність окремих документів, передбачених тендерною документацією.
Зазначене сталося через нестабільність мереж та стислий термін, у зв’язку з чим пропозиція учасника була помилково прийнята як такa, що відповідає вимогам процедури закупівлі.
Наголошуємо, що відсутність відповідних документів не мала на меті надання переваг конкретному учаснику та не була результатом умисних дій. Порушення носить виключно технічний характер.
На даний момент замовником вжито заходів для недопущення подібних ситуацій у подальшому, зокрема
посилено внутрішній контроль за перевіркою повноти тендерних пропозицій;
запроваджено додаткову перевірку документів перед прийняттям рішення щодо укладання договору;
проведено роз’яснювальну роботу з відповідальними особами.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Бензину автомобільного А-95, Дизельного палива здійснювалося на підставі аналізу потреб замовника, а саме безперебійність забезпечення, відповідність якісності показників та урахування вимог законодавства. При формуванні технічного завдання замовник керувався:
Державними та європейським стандартам та нормам;
Аналізом ринку: дослідженням пропозицій виробників та постачальників для визначення оптимальних параметрів якості;
Експлуатаційними вимогами: характеристиками, що забезпечують належне функціонування (специфікація обладнання, терміни придатності).
Якісні характеристики визначені таким чином, щоб забезпечити конкуренцію серед учасників та отримати товар/послугу, що повністю відповідає цілям використання.
Щодо обґрунтування очікуваної вартості:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Розрахунок здійснювався шляхом:
Методу порівняння ринкових цін: проведено моніторинг цін у системі Prozorro за аналогічними закупівлями.
Аналізу комерційних пропозицій: отримано та опрацьовано не менше 3-х цінових пропозицій від потенційних постачальників.
Використання відкритих джерел: аналіз http://neftemarket.net/
Щодо зауважень стосовно кваліфікаційної частини, вважаємо, що нами не було конкретизовано, який саме договір має вважатись аналогічним та було розцінено, що надані Учасником в складі пропозиції договори за ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти є такими, що відповідають заявленим вимогам. В частині відсутності документів, що вимагались, погоджуємось з тим, що було пропущено ненадання документів. Та на Запит Учаснику документи були надані. Виправленні документи додаються.
Щодо відсутності поданої довідки яка містить інформацію, що товар відповідає терміну, визначеному у відповідному державному стандарті із зазначенням відповідного терміну, до уваги Замовника було прийнято надані документ походження та якості, якими підтверджено дату реалізації товару. На запит учаснику, ним надана довідка, що вимагалась.
Щодо відсутності в складі поданої пропозицію документу, що вимагався, а саме чинного до кінцевого строку поставки товару договір у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів) та копії ліцензії на поводження з небезпечними відходами, повідомляє, що погоджується з відсутністю поданого документу, На запит учасника отримав інформацію, що додається до складу пояснень.
Замовник погоджується з тим, що не було оприлюднено довідку в довільній формі про те, що учасник процедури не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь. На запит Учаснику, натомість учасником в складі пропозиції на вимогу Замовника надано сертифікат походження товару, якими підтверджено країну походження.
З урахування цін, за якими було укладено договір, які не є завищеними та складнощами перевірки, яка нажаль відбувається у скрутний час, а саме відсутність стабільності енергозабезпечення та зв’язку з провайдером Просимо вважати, виявленні невідповідності такими, що були допущенні через людський фактор.