• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

ДК 021:2015 : 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб цільнозерновий пшеничний, Хліб пшеничний (білий))

Завершена

3 051 382.00 UAH з ПДВ
Номер: c6ad567eaf43490fbaccc0fd9f772dda
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-02-000109
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 02.02.2026 16:11 - 24.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 02.02.2026 № 53 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. В.о. начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7 UA-2026-01-15-004975-a 15.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 862-10-87, y.a.babenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВХЛІБ», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питань відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, встановлено порушення пункту 18 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.01.2026 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВХЛІБ» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 23.01.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.01.2026, договір про закупівлю товару від 29.01.2026 № 49 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником від 06.02.2026 та від 16.02.2026 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «КИЇВХЛІБ» з ціною пропозиції 2 833 356,00 гривень. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВХЛІБ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до вимог пункту 1 у таблиці «Детальний опис предмета закупівлі» Додатку 2 до ТД, Замовником визначено технічні характеристики та вимоги до хлібу пшеничного цільнозернового, зокрема: «Хліб пшеничний цільнозерновий - повинен бути свіжим, виготовлений на основі пшеничного та/або цільнозернового пшеничного та змішаного борошна з насінням льону, без додавання підсолоджувачів, з високим вмістом харчових волокон, та з обмеженим вмістом солі, який не перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба...» Поруч з тим, у пункті 11 Додатку 2 до ТД, Замовником встановлено, що учасник обов’язково надає у складі своєї пропозиції Довідку у довільній формі з інформацією по продукту з детальним описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країни походження у визначеній послідовності: назва товару; найменування та країна виробника; країна походження; вид розфасовки (тара); основні характеристики; спосіб і термін зберігання. Так, ТОВ «КИЇВХЛІБ» у складі тендерної пропозиції надано довідку (файл: «Довідка хліб пшеничний цільнозерновий.docx»), що містить інформацію про запропонований Учасником до постачання хліб «Рустикальний» (0,35 кг, нарізаний скибками, в упаковці), у якій Учасник зазначив, зокрема, склад: «борошно пшеничне цільнозернове 36,0%, борошно пшеничне першого сорту, вода питна, борошно з пророщених зерен пшениці 3,6 %, клейковина пшенична суха, цукор, олія соняшникова рафінована, дріжджі хлібопекарські пресовані, сіль кухонна, борошно з м’якої пшениці вищого сорту (крупка), закваска житня (містить: борошно житнє), поліпшувач борошна (містить: борошно пшеничне)» в якому відсутнє «змішане борошно з насінням льону», а також зазначив інформацію про вміст солі на 100 г продукту 1,24 г солі, що перевищує 0,45 грама на 100 грамів хліба, а отже не відповідає технічним вимогам пункту 1 у таблиці «Детальний опис предмета закупівлі» Додатку 2 до ТД. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 11.02.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеної невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам замовника. У відповідь на запит Замовником 16.02.2026 надано наступні пояснення: «…Інформуємо, що між замовником та компанією постачальником продукції ТОВ «Київхліб» досягнуто згоди про розірвання договору від 29.01.2026 № 49 за взаємною згодою сторін, в зв’язку з цим буде укладено додаткову угоду про розірвання договору», що підтверджують встановлені поручення в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВХЛІБ» технічним вимогам, що визначені Замовником у пункті 1 у таблиці «Детальний опис предмета закупівлі» Додатку 2 до ТД. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВХЛІБ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено договір про закупівлю товару від 29.01.2026 № 49. Разом з тим, згідно з пунктом 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону. Так моніторингом процедури закупівлі установлено, що договір про закупівлю товару від 29.01.2026 № 49 з ТОВ «КИЇВХЛІБ» укладений не у відповідності до змісту тендерної пропозиції Переможця, а саме, в пункті 1 таблиці «Технічна специфікація» Додатку № 2 до Договору зазначено, що виробником хліба «Пшеничний» (0,6 кг, в упаковці) є ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПЕКАРСЬКИЙ ДІМ», тоді як, у складі тендерної пропозиції Учасником надано документи (файл: «Довідка хліб пшеничний.docx») в яких запропоновано до постачання: «назва: Хліб «Пшеничний» 0,6 кг, в упаковці; назва виробника: ТОВ «СТОЛИЧНИЙ ПЕКАРНИЙ ДІМ»». З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 12.02.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо невідповідності умов укладеного Договору від змісту тендерної пропозиції Переможця. У відповідь Замовником 16.02.2026 надано наступні пояснення «…Інформуємо, що між замовником та компанією постачальником продукції ТОВ «Київхліб» досягнуто згоди про розірвання договору від 29.01.2026 № 49 за взаємною згодою сторін, в зв’язку з цим буде укладено додаткову угоду про розірвання договору», що підтверджують порушення вимог пункту 18 Особливостей № 1178. Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей № 1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень: 24.02.2026 17:26 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 24.02.2026 17:26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Повідомляємо,що погоджуємось із висновком, яким Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором. Між Замовником та компанією постачальником продукції ТОВ "Київхліб" було укладено додаткову угодо про розірвання договору № 49 від 29.01.2026 р.
Дата публікації звіту: 04.03.2026 14:07

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 10.03.2026 16:53

Запити/Пояснення