• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ТЕСТ СИСТЕМИ ДЛЯ КЛІНІКО-ДІАГНОСТИЧНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ

Торги відмінено

3 413 300.00 UAH з ПДВ
Номер: 2c579303ddd54d8aaaf8a9d2d5df1429
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-02-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.02.2026 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41127371
Період моніторингу: 02.02.2026 17:59 - 24.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 02.02.2026 № 4-з Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 02.02.2026 № 4-з Перелік процедур закупівель, по яким проводиться моніторинг 6) UA-2026-01-15-002440-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради.
Адреса: Ukraine, Запоріжжя
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 331-53-64, n.o.seliavina@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 статті 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей відмінити торги та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: «11» лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 15.01.2026 №036/ВО; тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» (далі – Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 26.01.2026; пояснення Замовника від 06.02.2026 на запит від 03.02.2026. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен надати в складі пропозиції, зокрема копію декларації відповідності (сертифіката відповідності) на вироби медичного призначення. Відповідно до пункту 6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який є невід’ємною частиною ТД, учасник повинен надати підтвердження-зобов’язання (довідку, лист довільної форми, або інший підтверджуючий документ за підписом уповноваженої особи Учасника) щодо повторного отримання або продовження дії документів, наданих у складі тендерної пропозиції, якщо їх строк (термін) спливає до моменту закінчення строку дії договору. Відповідно до умов тендерної документації термін договору – до 31.12.2026. На зазначену Замовником вимогу учасником ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» надано декларації про відповідність від 18.08.2021 № 1 та від 15.11.2021 № 1, сертифікат відповідності від 15.11.2021 №PR.080-16 (видання № 4), які дійсні до 18.08.2026 (термін дії 5 років), 21.08.2026 (термін дії 4 роки 9 місяців) та 14.11.2026 (термін дії 5 років) відповідно. Тобто терміни зазначених декларацій про відповідність та сертифікату відповідності спливають до моменту закінчення строку дії договору, чим не дотримано вимоги пункту 6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 03.02.2026 управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області було направлено запит Замовнику на отримання пояснень стосовно зазначеного факту. На зазначений запит Замовником 06.02.2026 оприлюднено відповідь на запит Управління наступного змісту: «У складі тендерної пропозиції учасником надано чинні на момент подання пропозиції декларації та сертифікати відповідності. Водночас учасник підтвердив зобов’язання забезпечити при постачанні товару сертифікати відповідності на кожну партію товару (тобто на строк дії договору). При цьому, сертифікати відповідності робляться на діючих деклараціях про відповідність товару. У разі їх непродовження постачання товару було б неможливим, що є додатковою гарантією дотримання вимог законодавства. Звертаємо увагу, що відповідно до практики застосування законодавства у сфері технічного регулювання, введення в обіг та постачання медичних виробів можливе виключно за наявності чинних документів про відповідність. Укладення договору не звільняє постачальника від обов’язку забезпечити дійсність таких документів протягом усього періоду постачання товару. Отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції з цього приводу були відсутні». Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки вимога щодо підтвердження Учасником зобов’язання забезпечити надання сертифікатів відповідності на кожну партію товару при постачанні товару (тобто на строк дії договору) в тендерній документації відсутня. Відповідно до пункту 6 Додатку 3 до ТД наявна вимога щодо надання гарантійного листа від Постачальника, який має забезпечити надання сертифікатів якості, оформлених відповідно до чинного законодавства на кожну окрему партію товару з поставкою товару. Зазначимо, що сертифікат відповідності та сертифікат якості – це різні документи. Сертифікат відповідності засвідчує, що продукція відповідає стандартам чи технічним регламентам, тоді як сертифікат якості – це документ від виробника, який містить фактичні результати лабораторних досліджень конкретної партії, підтверджуючи її якість. Враховуючи викладене, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника не виявлено невідповідності стосовно ненадання учасником підтвердження-зобов’язання (довідку, лист довільної форми, або інший підтверджуючий документ за підписом уповноваженої особи Учасника) щодо повторного отримання або продовження дії документів, наданих у складі тендерної пропозиції, якщо їх строк (термін) спливає до моменту закінчення строку дії договору, та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надано можливості учаснику ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» її усунути. Також, згідно з пунктом 1 Додатку 3 до ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасник повинен надати в складі пропозиції, зокрема копію інструкції щодо використання або офіційної друкованої документації (каталозі, проспекту, тощо) виробника. Відповідно до пункту 2 цього ж додатку для підтвердження відповідності товару вимогам документації учасник повинен надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, а також відповідність вимогам замовника. Досліджуючи інформацію, зазначену в інструкціях по використанню, з наданою учасником ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА» таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам від 15.01.2026 №3/9 встановлено невідповідності по технічним характеристикам, зокрема комбінованого тесту на наркотики №10 (амфетамін та метамфетамін) та тесту для виявлення антитіл до ВІЛ1/2 (HIV1/2) (без скарифікатора та серветки). Так, відповідно до позиції 5 Додатку 3 до ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено амфетамін – 1000 нг/мл та метамфетамін – 1000 нг/мл, проте відповідно до наданої учасником інформації (інструкції про використання) зазначено амфетамін – 500 нг/мл та метамфетамін – 500 нг/мл. На запит Управління від 03.02.2026 Замовником 06.02.2026 оприлюднено відповідь на запит Управління наступного змісту: «Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник керувався інформацією, наданою учасником у таблиці відповідності, а також офіційною документацією виробника. Стосовно комбінованого тесту на наркотичні речовини зазначаємо, що вимоги тендерної документації визначали граничні показники чутливості, які забезпечують належну якість діагностики. Чутливість методу визначення речовин у крові — це здатність лабораторного тесту виявляти найменші кількості шуканого аналіту. Тобто, у технічних вимогах для амфетаміна та метамфетаміна вказана прийнятна найменша кількість аналіту - 1000 нг/мл. В інструкції до тестів Wondfo найменша чутливість (порогова концентрація) для цих речовин 500нг/мл, тобто чутливість в даному випадку вище, чим у технічних вимогах і це робить дані тести такими, що задовольняють потребу Замовника. Надані учасником вироби є зареєстрованими медичними виробами, що пройшли процедури оцінки відповідності та дозволені до застосування в Україні, а їх технічні параметри забезпечують можливість належного виконання діагностичних функцій». Однак, надані пояснення не спростовують наявність порушення чинного законодавства в частині технічних характеристик предмета закупівлі. Відповідно до пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Попри зазначені невідповідності, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОВІДЕНС МЕДІКА», натомість, відповідно до протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 26.01.2026 даного учасника визначено переможцем торгів.
Період усунення порушень: 12.02.2026 09:29 - 27.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 12.02.2026 09:29

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: на виконання висновку УПРАВЛІННЯМ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ. 12.02.2026 р. УПРАВЛІННЯМ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ , Замовником усунуто порушення шляхом скасування закупівлі.
Дата публікації звіту: 13.02.2026 10:55

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Замовником відмінено відкриті торги
Дата публікації: 04.03.2026 11:12

Запити/Пояснення