• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

за кодом ДК 021:2015 (CPV): 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи («Реконструкція каналізаційної насосної станції КНС-2 по вул. Романа Шухевича, 1а в м. Конотоп Сумської області (Коригування))

Завершена

12 312 106.00 UAH з ПДВ
Номер: 14279234d0434293ae9470ee98dd3317
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-27-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.02.2026 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 27.02.2026 12:42 - 21.03.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 27.02.2026 № 23-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 27.02.2026 № 23-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-01-14-012984-a 14.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, v.b.kaliuzhna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.12.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.01.2026 зі змінами від 23.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.01.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Еверест-С» (далі – ТОВ «Еверест-С», учасник), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 30.01.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 13.02.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.02.2026 № 35, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2026, договір від 02.03.2026 № 101, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 04.03.2026 та від 09.03.2026. 1. За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Еверест-С», подання яких передбачалося тендерною документацією. Так, у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Еверест-С» (файл «МТБ.pdf», далі - Довідка) для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», відсутня інформація щодо обладнання «шліфувальна/полірувальна машина», надано інформацію про «Автомобіль бортовий МАН, ВМ 95 89 ВМ» (позиція 1 Довідки), який відповідно до наданого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, є спеціалізованим фургоном, а не автомобілем-самоскидом, а також про «Автомобільний кран МАЗ ВМ9617ВМ» (позиція 16 Довідки), який відповідно до наданого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, є спеціальним автокраном до 10Т-С, а не автокраном вантажопідйомністю не менше 10Т, що не відповідає вимогам підпункту 6 пункту 1.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток1) до тендерної документації Замовника. Також, у договорі від 04.08.2023 № 7/2 (файл «Ан дог.pdf», далі - аналогічний договір), наданому учасником в якості аналогічного договору для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», відсутня інформація щодо виконання робіт з улаштування чи ремонту системи опалення, що не відповідає вимогам підпункту 1.3.1 пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, відповідно до якого аналогічним вважається договір, укладений протягом останніх п’яти років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, предметом якого є виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального або поточного ремонту, у тому числі робіт з улаштування чи ремонту систем водопостачання, водовідведення, каналізації, опалення, вентиляції та інших інженерних мереж. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника не надано довідку про вартість виконання робіт КБ-3 за аналогічним договором за вересень 2023 р. на суму 771 366,00 грн, що не відповідає вимогам підпункту 3.2.2 пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Окрім цього, наявні невідповідності в інформації та документах, наданих учасником ТОВ «Еверест-С» щодо працівників Калантай А.Ю. та Рубінін В.О. Так, у складі тендерної пропозиції учасника міститься наказ від 28.11.2025 № 281125-1К «Про призначення та сумісництво посад» (с. 41 файлу «накази, трудові, повідомлення.pdf»), згідно з яким працівники Калантай А.Ю. та Рубінін В.О. долучаються до виконання додаткової роботи на умовах суміщення за посадою. Враховуючи норми статті 105 Кодексу законів про працю України, Калантай А.Ю. та Рубінін В.О. працюють в ТОВ «Еверест-С» за трудовими договорами. При цьому, документів, які б підтверджували працевлаштування цих працівників за трудовими договорами на вимогу підпунктів 1.2.2 та 2.1.4 пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації (оригінал або копія трудової угоди або трудової книжки, повідомлення про прийняття на роботу з відміткою про отримання документів Державною податковою службою України, або накази про прийом робітника на роботу) у складі тендерної пропозиції учасника не надано. Водночас, у довідці про наявність працівників (файл «працівники довідка.pdf») зазначено, що Калантай А.Ю. та Рубінін В.О. є особами, залученими за цивільно-правовими договорами, надано цивільно-правові угоди з ними від 07.04.2025 № 2 та № 3 (с.37-40 файлу «накази, трудові, повідомлення.pdf) та довідку, якою учасник повідомляє, що Калантай Артур Юрійович та Рубінін Вадим Олександрович виконують роботи по договору цивільно-правового характеру, тому запис в трудову не робився (файл «довідка ЦПХ.pdf»). Слід зазначити, що на вимогу про усунення невідповідностей учасником ТОВ «Еверест-С» надано наказ про призначення на посаду Рубініна В.О. від 28.11.2025 № 281125-1К (файл «наказ Рубінін.pdf»). На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 05.03.2026 Замовник не спростував виявлені невідповідності. Таким чином, Замовник не виявив зазначені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не відобразив вимогу про їх усунення у розміщеній вимозі про усунення невідповідностей до 13.02.2026, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності. 2. Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 5.1 Розділу 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, договірної ціни, пояснювальної записки, локальних кошторисів, проекту календарного графіку виконання робіт. Відповідно до Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі - Додаток 2) до тендерної документації розрахунок визначення вартості ремонтно-будівельних робіт здійснюється у відповідності до Кошторисних норм України. У пункті 3.2. проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) зазначено, що договірна ціна за договором є динамічною. Слід зазначити, що пунктом 5.31 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 р. (далі – Настанова) визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни - не враховується. Однак, учасником ТОВ «Еверест-С» у договірній ціні (с.3-4 файлу «Кошторис К графік.pdf») враховані кошти на покриття ризиків у розмірі 2% на загальну суму 190 438,00 грн без ПДВ, що не відповідає вимогам пункту 5.31 Настанови, а отже, вимогам Додатку 2 до тендерної документації Замовника. Також, наданий учасником на вимогу пункту 5.1 Додатку 1 до тендерної документації проект календарного графіку виконання робіт (с.7 файлу «Кошторис К графік.pdf») не містить інформації щодо видів робіт, а також розрахований на чотири місяці, при цьому, технічним завданням передбачено, що загальна тривалість робіт з реконструкції приймається (за проектом) 3,0 місяців, в тому числі підготовчий період – 0,3 місяця. Крім того, за результатами моніторингу установлено, що обсяги робіт в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-09 (с.39-45 файлу «Кошторис К графік.pdf») не відповідають обсягам робіт, визначеним Замовником у таблиці «Обсяги робіт та витрати для здійснення розрахунку» Додатку 2 до тендерної документації (далі – Таблиця), а саме: у позиції 1 локального кошторису № 02 01 09 роботи «Копання ям для стояків і стовпів вручну без кріплень, без укосів, глибиною до 0,7 м, група ґрунтів 2» учасником враховані обсягом 5,6 м3, в той час, як Замовником передбачалось 8,24 м3 (позиція 209 Таблиці); у позиції 2 локального кошторису № 02 01 09 роботи «Засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям, група ґрунтів 1» учасником враховані обсягом 4,98 м3, в той час, як позицією 210 Таблиці передбачалось 7,94 м3; у позиції 3 локального кошторису № 02 01 09 роботи «Улаштування парканів із готових глухих щитів висотою до 2 м з установленням стовпів» учасником враховані обсягом 194 м2, при цьому позицією 211 Таблиці визначено 380 м2; у позиції 10 локального кошторису № 02 01 09 роботи «Розбирання дерев’яних парканів інвентарних із готових ланок» учасником враховані обсягом 199 м2, в той час як згідно позиції 214 Таблиці обсяг становить 195 м2. Отже, учасником ТОВ «Еверест-С» документально не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. На запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 02.03.2026 та 05.03.2026 Замовник не спростував виявлені порушення. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни, невідповідності в обсягах робіт, а також не зазначення видів робіт та невідповідності строків їх виконання в календарному графіку, стосуються випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Еверест-С» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 02.03.2026 № 101.
Період усунення порушень: 11.03.2026 15:43 - 26.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 11.03.2026 15:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку моніторингу Договір №101 від 02.03.2026 року сторонами розірвано, про що укладено додаткову угоду №1 від 19.03.2026 року.
Дата публікації звіту: 20.03.2026 08:24

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 23.03.2026 08:44

Запити/Пояснення