-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги 4-х поверхового адміністративного будинку та території тролейбусного управління (в'їзд та виїзд) за адресою: м. Чернівці, вул. Комунальників, 12. (Код ДК 021:2015 : 79710000-4 – Охоронні послуги )
Завершена
3 167 211.78
UAH з ПДВ
Номер:
0a13b95108954987937df1cfa4fcc3e7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000115
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 16:37 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.02.2026 № 8-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 02 лютого 2026 року № 8-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
2. UA-2026-01-14-012866-a від 14.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ПП «СКОРПІОН-СБЛ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує в установленому законодавством порядку оприлюднити в повному обсязі договір про надання послуг від 02.02.2026 №86/05/1 та всі додатки до нього, здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернівецьке тролейбусне управління» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-01-14-016778-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 14.01.2026 № 1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.01.2026; тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «СКОРПІОН-СБЛ» (далі – ПП «СКОРПІОН-СБЛ»); рішення (протокол) уповноваженої особи від 23.01.2026 №2; повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2026; договір про надання послуг від 02.02.2026 № 86/05/1 на суму 3 145 478,40 з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 09.02.2026 та 19.02.2026 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «СКОРПІОН-СБЛ» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати скановану копію довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка зокрема повинна містити інформацію, визначену підпунктом 2.1.2 цього пункту, а саме: інформацію про наявність у м. Чернівці не менше двох одиниць автотранспорту, що буде використовуватись групами негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони, відповідно статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність», його кількість, марки, державні номери.
У пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен документально підтвердити наявність майна згідно інформації вказаної в п.п. 2.1.1.- 2.1.2. наступними документами:
- свідоцтво права власності на техніку, чи нерухоме майно та\або
- витяги з відповідних реєстрів та\або
- технічні паспорти на транспортні засоби та\або
- договори купівлі-продажу та акти приймання-передавання майна (сам по собі договір без акту передачі майна, не є доказом отримання такого майна) та \або
- інвентаризаційні описи та\або
- оборотно-сальдова відомість та\або
- договори оренди (найму), лізингу, позики, позички, або інші договори, предметом яких є передача майна у тимчасове користування учаснику та акти приймання-передавання майна в оренду.
Також, у пункті 5 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати копії документів, які підтверджують наявність транспорту реагування, в кількості не менше 2-х одиниць з наданням наступних документів, зокрема: копії свідоцтва про державну реєстрацію.
Варто зазначити, що такі документи як свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та технічний паспорт є тотожними в розумінні постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів».
Згідно з пунктом 1 розділу 3 тендерної документації якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.
Водночас, у пункті 5 розділу 5 тендерної документації визначено, що документи, видані державними органами, повинні відповідати вимогам нормативних актів, відповідно до яких такі документи видані.
Так, у складі своєї пропозиції учасник ПП «СКОРПІОН-СБЛ» надав такі документи:
- довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 18.01.2026 вих.№2, в якій зазначив про наявність в нього двох залучених автомобілів марки RENAULT DUSTER (реєстраційні номери СЕ6410HA, СЕ6408HA),
- копії по одній із сторін свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу СТН №724759 та СТН №724758 щодо транспортних засобів з реєстраційними номерами СЕ6410HA та СЕ6408HA відповідно, власником яких є ТОВ «ПШР ТИГР+»;
- довідку від 19.01.2026 вих. №8 про те, що ПП «СКОРПІОН-СБЛ» планує залучати субпідрядника/співвиконавця для виконання умов договору групи швидкого реагування ТОВ «ПШР ТИГР+» у обсязі, що не перевищує 20% вартості такого договору.
Моніторингом встановлено, що у наданих учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» свідоцтвах про реєстрацію транспортного засобу СТН № 724759 та СТН № 724758 наявні копії лише однієї сторони кожного із зазначених свідоцтв.
Зразки таких свідоцтв затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 № 844 «Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу, свідоцтва про реєстрацію великотоннажного або іншого технологічного транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», відповідно до якої бланк свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу містить лицьовий та зворотній боки з передбаченою для них конкретною інформацією.
З огляду на зазначене, учасник ПП «СКОРПІОН-СБЛ» надав не у повному обсязі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СТН №724759 та СТН № 724758, оскільки відсутні зворотній бік кожного із зазначених свідоцтв, чим не дотримав умов пунктів 2 і 5 Додатку 2, пункту 5 розділу 5 тендерної документації.
В ході моніторингу Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень з питання розгляду учасника ПП «СКОРПІОН-СБЛ» з огляду на зазначені вище невідповідності в інформації/документах його пропозиції.
На зазначений запит Замовник надав наступне Пояснення: «Вимога тендерної документації, а саме пункту 5 Додатку №2, передбачає надання учасником копій документів, які підтверджують наявність транспорту реагування відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» у кількості не менше двох одиниць, зареєстрованого як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам пункту 5 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність», кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України з наданням наступних документів:
- копії свідоцтва про державну реєстрацію;
- копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (наказ МВС від 18.04.2013 № 375);
- копії довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку (п.11 Постанови КМУ від 17 червня 2015 року № 405);
- фото спеціальних транспортних засобів з чіткою видимістю державного номеру та спеціального світлового сигнального пристрою.
Замовником під час розгляду Тендерної пропозиції було враховано, що у складі Тендерної пропозиції учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» подано копії свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів, у тому числі СТН №724759 та СТН №724758, які містять основні ідентифікаційні дані транспортних засобів, зокрема:• державний реєстраційний номер;• дані про власника або користувача транспортного засобу, де у відповідній графі вказано найменування ТОВ «ПШР ТИГР+», з яким в учасника ПП «Скорпіон-СБЛ» укладено договір на реагування №1/12-24 від 01 грудня 2024 року.
Варто зауважити, що тендерна документація не містить окремої вимоги, що копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів повинні бути надані з двох сторін.
Водночас інформація, необхідна для ідентифікації транспортних засобів, що використовуються учасником, додатково підтверджується іншими документами тендерної пропозиції, зокрема: • фотоматеріалами транспортних засобів з чіткою видимістю державних номерних знаків; • дозволами МВС України на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв; • документами щодо перебування транспортних засобів на військовому обліку, в яких зазначено марку, модель та VIN-коди транспортних засобів; • іншими документами тендерної пропозиції, що підтверджують використання транспортних засобів як транспорту реагування.
Таким чином, подані учасником документи у сукупності дозволяють однозначно ідентифікувати транспортні засоби та підтверджують їх наявність у складі транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності.
Замовником було встановлено, що відсутність зворотних сторін свідоцтв не впливає на підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації і враховуючи, що подані документи дозволяють встановити наявність транспортних засобів реагування та їх використання учасником - не було виявлено підстав вважати подані документи такими, що не відповідають вимогам тендерної документації».
Проте, пояснення Замовника не спростовує факту невідповідності пропозиції учасника ПП «СКОРПІОН-СБЛ» умовам пунктів 2 і 5 Додатку 2 то тендерної документації, якими чітко встановлено вимогу про надання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічного паспорта), та пункту 5 розділу 5 тендерної документації, яким визначено умову, що документи повинні відповідати вимогам нормативних актів, відповідно до яких такі документи видані.
При цьому, тендерна документації не містить умов про надання окремих сторін (сторінок, тощо) документу, що вимагається.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник не виявив зазначені вище невідповідності у поданих учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» документах / інформації та на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей, чим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом встановлено, що Замовник в електронній системі закупівель 04.02.2025 оприлюднив договір про надання послуг від 02.02.2026 №86/05/1 (далі – Договір № 86/05/1), який не містить сторінки (-ок) із підпунктами 2 і 3 пункту 12.7 договору, що були передбачені проєктом договору (Додаток №3 до тендерної документації), та містить неповне речення на одній із сторінок договору.
З огляду на зазначене, Замовник оприлюднив Договір № 86/05/1 не у повному обсязі, що не відповідає вимогам пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
У зв’язку з цим, Замовнику в електронній системі закупівель оприлюдненено запит про надання пояснень щодо оприлюднення Договору № 86/05/1 не у повному обсязі.
На зазначений запит Замовник надав Пояснення, в якому зазначив: «…Під час оприлюднення зазначеного договору в електронній системі закупівель сталася технічна помилка при скануванні документів, у результаті чого одна зі сторінок договору (з підпунктами 2 та 3 пункту 12.7) не була відображена у складі оприлюдненого файлу.
Зазначаємо, що Договір між сторонами укладено та підписано у повному обсязі, а відсутність сторінки в електронній системі закупівель має виключно технічний характер. Зразок відсутньої сторінки та Договору від 02.02.2026 №86/05/1 в повному обсязі додаємо в пакеті документів.
З метою забезпечення повноти та достовірності інформації в електронній системі закупівель Замовником буде оприлюднено повний текст договору з відсутньою сторінкою у найкоротший строк після завершення процедури Моніторингу».
Проте, Пояснення не спростовує факту встановленого порушення Замовником вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
20.02.2026 16:50 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2026 16:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
02.02.2026 року ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ було прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі/закупівель, за предметом «Охоронні послуги 4-х поверхового адміністративного будинку та території тролейбусного управління (в'їзд та виїзд) за адресою: м. Чернівці, вул. Комунальників, 12. (Код ДК 021:2015 : 79710000-4 – Охоронні послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-012866-a). Керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує в установленому законодавством порядку оприлюднити в повному обсязі договір про надання послуг від 02.02.2026 №86/05/1 та всі додатки до нього, здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. На виконання висновку ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ були вжиті наступні заходи, а саме:
- Прийнято рішення про оприлюднення в електронній системі закупівель Договору про надання послуг від 02.02.2026 № 86/05/1 з усіма додатками до нього;
- Прийнято рішення про направлення Уповноваженої особи на підвищення кваліфікації на підставі наказу №45 від 25.05.2026 року «Про направлення Уповноваженої особи на підвищення кваліфікації»;
- Переглянуто вебінар на платформі Радник, на тему «Підвищення кваліфікації для уповноважених осіб».
Дата публікації звіту:
26.02.2026 13:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
02.03.2026 15:42
Запити/Пояснення
Номер:
422fa1f849a84152ae5726f245e6d2d1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.02.2026 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Охоронні послуги 4-х поверхового адміністративного будинку та території тролейбусного управління (в'їзд та виїзд) за адресою: м. Чернівці, вул. Комунальників, 12. (Код ДК 021:2015 : 79710000-4 – Охоронні послуги )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-012866-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи враховувалось Вами під час розгляду учасника ПП «СКОРПІОН-СБЛ» те, що в інформації/документах його пропозиції наявні невідповідності умовам тендерної документації, зокрема:
- вимогам пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання учасником в неповному обсязі копій свідоцтв про державну реєстрацію транспортного засобу (відсутні одна із сторін кожного із свідоцтв СТН №724759, СТН №724758);
- вимогам пункту 5 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання учасником нечітких копій дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв, що не дає можливість встановити наявність в учасника такого дозволу стосовно автомобіля RENAULT DUSTER, СЕ6410HA;
- вимогам пункту 8.7 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання учасником в неповному обсязі копії договору страхування власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам (наявна лише перша сторінка Договору від 05.12.2025 №ЦВВС 6405289 щодо собаки з кличною Біртума)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
124c8f86066348728fde44354fd8c7b1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 11:34
Опис:
На Ваш запит від 04.02.2026 року повідомляємо наступне.
По першому питанню.
Протоколом № 1 від 14.01.2026 року Уповноваженою особою було прийнято рішення про закупівлю послуг «Охоронні послуги 4-х поверхового адміністративного будинку та території тролейбусного управління (в'їзд та виїзд) за адресою: м. Чернівці, вул. Комунальників, 12.» (Код ДК 021:2015 : 79710000-4 – Охоронні послуги) Єдиного закупівельного словника (далі - Закупівля) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості). Вказаним рішенням обґрунтовано закупівлю послуг «Охоронні послуги 4-х поверхового адміністративного будинку та території тролейбусного управління (в'їзд та виїзд) за адресою: м. Чернівці, вул. Комунальників, 12.» (Код ДК 021:2015 : 79710000-4 – Охоронні послуги.
Відповідно до п. 1, 3 Загальних положень Особливостей, ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із п. 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі- Порядок).
Предмет закупівлі в річному плані необхідно визначити як: «Охоронні послуги 4-х поверхового адміністративного будинку та території тролейбусного управління (в'їзд та виїзд) за адресою: м. Чернівці, вул. Комунальників, 12.» (Код ДК 021:2015 : 79710000-4 – Охоронні послуги.
Пунктом 10 Особливостей встановлено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі — послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося згідно методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, на підставі отриманих підприємством комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
Процедуру «Відкритих торгів з особливостями» за предметом закупівлі: «Охоронні послуги 4-х поверхового адміністративного будинку та території тролейбусного управління (в'їзд та виїзд) за адресою: м. Чернівці, вул. Комунальників, 12.» (Код ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги) було ініційовано на підставі Службової записки від 13.01.2026 № 34/1 (скан копія додається до пакету документів).
Таким чином, враховуючи вартісні межі передбачені Особливостями для даної закупівлі, прийнято рішення про проведення процедури відкриті торги, у порядку визначеному Особливостями.
По другому питанню :
Щодо Вашого запиту в частині надання учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» копій свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів (СТН №724759, СТН №724758).
Зазначаємо, що вимога тендерної документації, а саме пункту 5 Додатку №2, передбачає надання учасником копій документів, які підтверджують наявність транспорту реагування відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» у кількості не менше двох одиниць, зареєстрованого як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам пункту 5 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність», кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України з наданням наступних документів:
- копії свідоцтва про державну реєстрацію;
- копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (наказ МВС від 18.04.2013 № 375);
- копії довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку (п.11 Постанови КМУ від 17 червня 2015 року № 405);
- фото спеціальних транспортних засобів з чіткою видимістю державного номеру та спеціального світлового сигнального пристрою.
Замовником під час розгляду Тендерної пропозиції було враховано, що у складі Тендерної пропозиції учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» подано копії свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів, у тому числі СТН №724759 та СТН №724758, які містять основні ідентифікаційні дані транспортних засобів, зокрема:
• державний реєстраційний номер;
• дані про власника або користувача транспортного засобу, де у відповідній графі вказано найменування ТОВ «ПШР ТИГР+», з яким в учасника ПП «Скорпіон-СБЛ» укладено договір на реагування №1/12-24 від 01 грудня 2024 року.
Варто зауважити, що тендерна документація не містить окремої вимоги, що копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів повинні бути надані з двох сторін.
Водночас інформація, необхідна для ідентифікації транспортних засобів, що використовуються учасником, додатково підтверджується іншими документами тендерної пропозиції, зокрема:
• фотоматеріалами транспортних засобів з чіткою видимістю державних номерних знаків;
• дозволами МВС України на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв;
• документами щодо перебування транспортних засобів на військовому обліку, в яких зазначено марку, модель та VIN-коди транспортних засобів;
• іншими документами тендерної пропозиції, що підтверджують використання транспортних засобів як транспорту реагування.
Таким чином, подані учасником документи у сукупності дозволяють однозначно ідентифікувати транспортні засоби та підтверджують їх наявність у складі транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності.
Замовником було встановлено, що відсутність зворотних сторін свідоцтв не впливає на підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації і враховуючи, що подані документи дозволяють встановити наявність транспортних засобів реагування та їх використання учасником - не було виявлено підстав вважати подані документи такими, що не відповідають вимогам тендерної документації.
________________________________________
Щодо Вашого запиту в частині надання учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» копій дозволів МВС України на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв на транспортному засобі реагування RENAULT DUSTER, державний номер СЕ 6410 НА.
Замовником у пункті 5 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності, зокрема шляхом надання:
- копій свідоцтв про державну реєстрацію транспортних засобів;
- копій дозволів МВС України на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв;
- копій довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку;
- фото спеціальних транспортних засобів з чіткою видимістю державного номеру та спеціального світлового сигнального пристрою.
При розгляді тендерної пропозиції ПП «СКОРПІОН-СБЛ» було встановлено, що учасником, серед іншого подано дозволи МВС України на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв для 6 транспортних засобів реагування, у тому числі щодо автомобіля RENAULT DUSTER, державний номер СЕ 6410 НА.
Під час детального перегляду документа із застосуванням технічного збільшення зображення державний номер транспортного засобу — СЕ 6410 НА — ідентифікується.
Додатково у складі тендерної пропозиції учасником надано:
- фотоматеріали транспортного засобу RENAULT DUSTER з чіткою видимістю державного номерного знаку СЕ 6410 НА;
- фотоматеріали встановлених спеціальних світлових сигнальних пристроїв безпосередньо на транспортному засобі, зокрема СЕ 6410 НА;
- інші документи тендерної пропозиції, що підтверджують використання зазначеного транспортного засобу як транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності.
Таким чином, подані учасником документи у сукупності підтверджують наявність дозволу МВС України на використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв щодо транспортного засобу RENAULT DUSTER, державний номер СЕ 6410 НА.
Отже, зазначена обставина, а саме недостатньо чітка при стандартному масштабі перегляду якість сканованого зображення не впливає на підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим не встановлено підстав вважати подані документи такими, що не відповідають вимогам тендерної документації.
________________________________________
Щодо Вашого запиту в частині надання учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» копії договору страхування власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам.
Замовником у пункті 8.7 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності в Учасника/суб’єкта охоронної діяльності, який надає послуги з реагування у м. Чернівці службових собак для залучення у разі необхідності, зокрема шляхом надання:
- копій ветеринарних паспортів службових собак з чинними відмітками про щеплення проти сказу;
- копій договорів страхування власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам із підтверджуючими платіжними документами.
Слід зауважити, що Тендерною документацією замовника не передбачена конкретна кількість собак, які мають бути в Учасника/суб’єкта охоронної діяльності, який надає послуги з реагування. Учасник належним чином підтвердив наявність щонайменше чотирьох собак та надав необхідні документи.
Крім цього, учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» у складі тендерної пропозиції було надано документи щодо п’ятої службової собаки (кличка Біртума), а саме:
- копії ветеринарних паспортів;
- копії договорів страхування власників собак;
- підтверджуючі платіжні документи щодо укладених договорів страхування.
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції, серед іншого, врахував наявні у складі пропозиції:
- додаток №1 до відповідного договору страхування;
- платіжний документ, який підтверджує оплату страхового платежу саме за зазначеним договором.
Таким чином, подані учасником документи у сукупності підтверджують:
- факт укладення договору страхування;
- факт його оплати;
- наявність страхового покриття щодо службової собаки.
Замовником було встановлено, що зазначена технічна неповнота копії договору не впливає на підтвердження відповідності Учасника вимогам тендерної документації та не свідчить про відсутність страхування службової собаки.________________________________________
Відповідно до п.43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Враховуючи викладене, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ПП «СКОРПІОН-СБЛ» не було встановлено невідповідностей в інформації та/або документах, які б унеможливлювали підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації та потребували застосування механізму усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
У пакеті документів надаємо :
1. Протокол Уповноваженої особи №1 з додатком (Додаток №1 – «Річний план (зміни до річного плану, на 1 аркуші).
2. Комерційні пропозиції на 3 арк.
3. Службова записка на 5 аркушів з Технічним завданням (Додаток №1 до Службової записки).
4. Пояснення (скан).
5. Додаток №2 до тендеоної документації «Вимоги до учасника».
6. Деякі документи Переможця.
Номер:
32ecf3339949466ab88f233f486f191f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2026 14:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Охоронні послуги 4-х поверхового адміністративного будинку та території тролейбусного управління (в'їзд та виїзд) за адресою: м. Чернівці, вул. Комунальників, 12. (Код ДК 021:2015 : 79710000-4 – Охоронні послуги )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-012866-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Пунктами 3 і 9 Додатку №2 до тендерної документації встановлено вимогу надати учасниками копію сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами вимогам ДСТУ EN 50518:2019.
У пункті 9 Додатку №2 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження чинності сертифікату учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують його чинність (щорічний технагляд, тощо) (при необхідності).
Пунктом 3 Додатку №2 до тендерної документації визначено, що у випадку якщо сертифікат вважається чинним за умови щорічного технічного нагляду-підтвердити його проходження шляхом надання Звіту за результатами технічного нагляду.
Учасник ПП «СКОРПІОН-СБЛ» надав сертифікат відповідності за № UA.C.251110.01-25, яким передбачено здійснення технічного нагляду один раз на термін дії сертифіката, сертифікат видано на підставі звіту №251110.01/С від 20.11.2025.
Яким чином учасник ПП «СКОРПІОН-СБЛ» виконав вищезазначені вимоги тендерної документації, якщо в його пропозиції відсутні документи, що підтверджують його чинність (щорічний технагляд, тощо), зокрема звіт за результатами технічного нагляду?
2. У підпункті 1.2 пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації встановлена умова надати учасниками копії аналогічного (-их) договору (-ів) відповідно до п. 1.1 з усіма додатками та додатковими угодами.
Учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» надано договір від 30.01.2023 №4, пунктом 4.2 якого передбачено наявність Додатку 1. У складі пропозиції даного учасника відсутній такий додаток до договору від 30.01.2023 №4.
Чи враховувалось Вами під час розгляду пропозиції учасника ПП «СКОРПІОН-СБЛ» наявність зазначеної вище невідповідності умовам тендерної документації?
3. Чому Договір про надання послуг від 02.02.2026 №86/05/1 Вами оприлюднено не у повному обсязі, зокрема без сторінки із підпунктами 2 і 3 пункту 12.7 цього договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f8cb5bb68191446fbe5281b75515f6ce
Назва:
Пояснення №2
Дата опублікування:
19.02.2026 11:33
Опис:
На ваш запит від 16.02.2026 року повідомляємо наступне.
По першому питанню.
Щодо Вашого запиту в частині надання учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» копію сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами вимогам ДСТУ EN 50518:2019.
Згідно з п.3 Додатку №2 до тендерної документації, учасник повинен надати скановану копію чинного станом на дату розкриття пропозицій сертифікату відповідності надання послуг і виконання робіт пункту централізованого спостереження вимогам ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень» (50518:2019, IDT).
Такий сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідності.
*з урахуванням термінів сертифікації, у випадку якщо сертифікат вважається чинним за умови щорічного технічного нагляду-підтвердити його проходження шляхом надання Звіту за результатами технічного нагляду.
Згідно з п.9 Додатку №2 до тендерної документації, учасник повинен у складі документів тендерної пропозиції надати копію сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами вимогам ДСТУ EN 50518:2019. На підтвердження чинності сертифікату учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують його чинність (щорічний технагляд, тощо) (при необхідності).
Вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують його чинність (щорічний технагляд, тощо) замовником встановлена виключно з тією метою, якщо перевірити чинність сертифікату у інший спосіб неможливо.
Учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» у складі тендерної пропозиції надано відсканований кольоровий оригінал сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження, вимогам ДСТУ EN 50518:2019.
Відповідно до тлумачного словника української мови, щорічний – це той, який буває, відбувається, повторюється щороку. Тобто ключовою є його періодичність.
Відповідно до інформації, розміщеної на сертифікаті, термін дії зазначеного сертифікату з 20.11.2025 по 19.11.2026. Крім цього, на сертифікаті передбачено здійснення технічного нагляду один раз на термін дії сертифіката, тобто, до 19.11.2026. Тобто, вказаний сертифікат виданий терміном на 1 рік, і не передбачає щорічний технічний нагляд.
Тендерною документацією передбачено, що на підтвердження чинності сертифікату учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують його чинність (щорічний технагляд, тощо) (при необхідності). Тобто, Замовником чітко передбачено, що документи, які підтверджують чинність сертифіката, надаються не в обов’язковому порядку, а при необхідності. У даному випадку, наданий ПП «СКОРПІОН-СБЛ» сертифікат є чинним, що замовником перевірено шляхом сканування відповідного QR-коду (зісканована інформація про чинність надається), термін дії сертифіката не вийшов, тому потреби надавати ПП «СКОРПІОН-СБЛ» звіт за результатами технічного нагляду не було.
По другому питанню:
Щодо Вашого запиту в частині надання учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» копії аналогічного договору від 30.01.2023 №4, пунктом 4.2 якого передбачено наявність Додатку 1 і його відсутності в поданих документах.
У підпункті 1.2 пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації встановлена умова надання учасниками копії аналогічного (-их) договору (-ів) відповідно до п. 1.1 з усіма додатками та додатковими угодами.
Учасником ПП «СКОРПІОН-СБЛ» надано договір від 30.01.2023 №4, у тексті якого не міститься переліку додатків, тобто немає розділу з переліком додатків до Договору.
Одночасно, під час розгляду тендерної пропозиції ПП «СКОРПІОН-СБЛ» Замовником перевірялася інформація щодо наданого аналогічного договору, яка міститься за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2023-01-11-005874-a в системі Прозоро. Так встановлено, що МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» під час публікації закупівлі UA-2023-01-11-005874-a разом з тендерною документацією було оприлюднено Додаток №3 «Проєкт договору», який також не містить жодних додатків до нього.
Згідно з Особливостями, за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами проведеної закупівлі UA-2023-01-11-005874-a МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» в системі «Прозоро» опубліковано скан укладеного договору від 30.01.2023 №4, який так само не містить жодних додатків.
Водночас, Учасником до Даного договору було надано екземпляри всіх Додаткових угод №1 та №2 та Лист-відгук, в якому зазначено, що даний Договір виконано повністю та загальну суму з врахуванням всіх додаткових угод.
Враховуючи зазначене, та те, що вартість послуг згідно з аналогічним договором від 30.01.2023 №4 визначена у п.4.1 - у замовника КП «Чернівецьке тролейбусне управління» відсутні підстави вважати факт відсутності у складі тендерної пропозиції ПП «СКОРПІОН-СБЛ» додатку №1 до Договору від 30.01.2023 №4 невідповідністю.
По третьому питанню:
Щодо Вашого запиту в частині оприлюднення договору про надання послуг від 02.02.2026 №86/05/1 не у повному обсязі, зокрема без сторінки із підпунктами 2 і 3 пункту 12.7 цього договору.
Під час оприлюднення зазначеного договору в електронній системі закупівель сталася технічна помилка при скануванні документів, у результаті чого одна зі сторінок договору (з підпунктами 2 та 3 пункту 12.7) не була відображена у складі оприлюдненого файлу.
Зазначаємо, що Договір між сторонами укладено та підписано у повному обсязі, а відсутність сторінки в електронній системі закупівель має виключно технічний характер. Зразок відсутньої сторінки та Договору від 02.02.2026 №86/05/1 в повному обсязі додаємо в пакеті документів.
З метою забезпечення повноти та достовірності інформації в електронній системі закупівель Замовником буде оприлюднено повний текст договору з відсутньою сторінкою у найкоротший строк після завершення процедури Моніторингу.
У пакеті документів надаємо :
1. Копія аналогічного договору Учасника від 30.01.2023 №4 з Додатковими угодами №1 та №2 до цього договору та Листом – відгуком по цьому договору.
2. Відсканований кольоровий оригінал сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС), що відповідає вимогам ДСТУ EN 50518-2019 .
3. Відсканована інформація про чинність сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС), що відповідає вимогам ДСТУ EN 50518-2019, шляхом сканування відповідного QR-коду.
4. Відсутня сторінка (скан) із підпунктами 2 і 3 пункту 12.7 цього Договору №86/05/1 від 02.02.2026.
5. Договір №86-05-1 від 02.02.2026 Скорпіон СБЛ (Ох. посл.) повний скан (включаючи відсутню сторінку).
6. Пояснення (скан).
7. Додаток №2 до тендерної документації «Вимоги до учасника».