-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Неорганічні хімічні речовини та прекурсори
Завершена
2 197 633.00
UAH з ПДВ
Номер:
07cac0fa9de146b4855b0114836e8e76
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-02-000112
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2026 00:00
Період моніторингу:
02.02.2026 16:59 - 24.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
02.02.2026
№ 8-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.02.2026 № 8-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2026-01-14-011443-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору поставки від 30.01.2026 № 63, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Житомирводоканал» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.01.2026 № 7, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі - ТОВ «ХЛР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.01.2026 № 11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.01.2026, договір поставки від 30.01.2026 № 63, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 06.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» встановлено наступне.
В пункті 6 розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що учасники на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надають інформацію та документи у відповідності до вимог викладених у Додатку № 3 до тендерної документації.
Також, Додатком № 3 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає копії документів, які свідчать про якість та/або відповідність товарів, що пропонуються учасником, вимогам Замовника: сертифіката(ів) якості/відповідності/ паспорта(ів) виробника, протоколів випробувань або інші документи, що підтверджують відповідність товарів, що пропонуються учасником, вимогам Замовника.
Пунктом 5.1 Додатку № 8 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену форму тендерної пропозиції згідно з Додатком № 5 до тендерної документації.
Слід відмітити, що пунктом 109 розділу 1 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено технічні характеристики LCK 321 Реактив на залізо загальне.
На виконання вище вказаної вимоги учасником ТОВ «ХЛР» у складі тендерної пропозиції надано заповнену форму тендерної пропозиції від 16.01.2026 № 1348 (файл «15. Тендерна пропозиція»).
Відповідно до вище зазначеної тендерної пропозиції, учасник ТОВ «ХЛР» в пункті 109 пропонує LCK 321 Реактив на залізо загальне.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» відсутній документ, який свідчить про якість та/або відповідність товару LCK 321 Реактив на залізо загальне.
Отже, учасником ТОВ «ХЛР» не підтверджено відповідність його тендерної пропозиції технічним характеристикам предмета закупівлі в частині надання документу, який свідчить про якість та/або відповідність товару LCK 321 Реактив на залізо загальне, чим не дотримано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХЛР», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 06.02.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлене порушення.
Період усунення порушень:
16.02.2026 18:45 - 03.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.02.2026 18:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеного моніторингу закупівлі, договір розірвано
Дата публікації звіту:
23.02.2026 15:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
24.02.2026 09:58
Запити/Пояснення
Номер:
a8649780eee9469685f397dbffffcf7f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2026 09:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Неорганічні хімічні речовини та прекурсори» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-011443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ХЛР" (далі - Переможець) на відповідність тендерній документації комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Пунктом 109 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації передбачено технічні характеристики LCK 321 Реактив на залізо загальне.
Також, Додатком 3 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає копію документів, які свідчать про якість та/або відповідність товарів, що пропонуються учасником, вимогам Замовника: копію сертифіката(сертифікатів) якості/відповідності/паспорт(и) виробника, протоколи випробувань або інші документи, що підтверджують відповідність товарів, що пропонуються учасником, вимогам Замовника.
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній документ, який свідчить про якість та/або відповідність товару LCK 321 Реактив на залізо загальне, що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ХЛР» вимогам Додатку 3 тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
1ae10f6f71e048e5aed6062cf1d10b96
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
06.02.2026 10:40
Опис:
Необхідність закупівлі неорганічних хімічних речовин та прекурсорів за кодом ДК 021:2015: 24310000-0 зумовлена виконанням вимог до методик проведення визначень передбачених контролем якості та безпечності питної та стічних вод, відповідно до наступних законодавчих документів:
- Наказу МОЗ від 12.05.2010 року № 400 «Про затвердження державних санітарних норм та правил. Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» (п. ІІІ ДСанПін 2.2.4 - 171 - 10, додаток 5 цих норм);
- Наказу Державного комітету України по ЖКГ від 05.07.1995 року № 30 «Про затвердження правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України;
- Програми виробничого контролю безпечності та якості питної води, призначеної для споживання людиною;
- Графіку лабораторного контролю якості стічних вод підприємств та організації м. Житомира;
- Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Житомира.
Очікувана вартість предмета закупівель визначена як середньоринкова по комерційним пропозиціям постачальників які працюють на ринку реактивів: ТОВ «Логіклабгрупа», ТОВ «ХЛР», ПрАТ «Макрохім».
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» на відповідність тендерній документації КП «Житомирводоканал» був встановлений факт формальних (несуттєвих) помилок, а саме в тендерній пропозиції зазначено ПДВ 7%, але в розрахунках зазначений розмір ПДВ 20%.
В тендерній документації зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Визначено, що зазначення ПДВ 7%, а в розрахунках – 20% є формальною помилкою (опискою) та складено відповідний протокол.
Реактив LCK321 використовується для аналізу якості стічних вод та утворює стійкі асоціативні комплекси з реактивом LCK331. Знаючи сумарний вміст сполук типу LCK331, за різницею можна вираховувати концентрацію забруднювача типу LCK321.Таким чином реактив LCK331 та LCK321 є взаимозамінними. Сертифікат аналізу на реактив LCK331 наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» у файлі «14. Сертифікати.pdf».
Додаток: - Сертифікат аналізу LCK331;
- Протокол уповноваженої особи №10 від 22.01.2026р.;
- Комерційна пропозиція ТОВ «Логіклабгрупа»;
- Комерційна пропозиція ТОВ «ХЛР»;
- Комерційна пропозиція ПрАТ «Макрохім»