-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Капітальний ремонт дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
3 724 304.00
UAH з ПДВ
Номер:
a8482d5f1ea24a4fabfd7ab858cb7f41
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-16-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2026 00:00
Період моніторингу:
16.02.2026 14:55 - 10.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.02.2026 № 12-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 16.02.2026 № 12-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2026-01-14-006242-a, 14.01.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК», ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
За результатами аналізу питання дотримання вимог укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХМІЛЬНИЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 14.01.2026 № 9), зі змінами (протокол від 23.01.2026 № 16), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР СЕРВІС СК» (далі – ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК»), рішення уповноваженої особи (протокол від 30.01.2026 б/н) про відхилення пропозиції ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ ВІН-БУД» (далі – ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД»), рішення уповноваженої особи (протокол від 02.02.2026 б/н) про відхилення пропозиції ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХМІЛЬНИЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ХМІЛЬНИЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ»), рішення уповноваженої особи (протокол від 03.02.2026 б/н) про визначення ТОВ «ХМІЛЬНИЦЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 17.02.2026 № 22 (далі – Договір), пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 20.02.2026 та 26.02.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Постанови № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що протокольними рішеннями уповноваженої особи від 30.01.2026 та 02.02.2026 б/н відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК» та ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД», відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178, як такі, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та розпочато розгляд наступної тендерної пропозиції у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки.
У вказаних рішеннях уповноваженою особою зазначено, що надані учасниками ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК» та ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» розрахунки договірної ціни, в порушення вимог пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації, розраховані без урахування постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) від 23.02.2025 щодо причин відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК» та ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» з підстав зазначених у протокольних рішеннях, Замовник вказав, що: «…У пропозиціях учасників закупівлі № оголошення UA-2026-01-14-006242-a, а саме: у файлі «Провулок_Гайдамацький.imd» - ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК» та файлі «АВК 1й пров.Гайдамацького.imd» - ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» загальновиробничі витрати встановлюються не у відсотках а у «грн./люд.год.», що не відповідає вимогам Постанови та вимогам технічної специфікації додаток 2 до тендерної документації. При перерахунку договірної ціни учасників відповідно до вимог Постанови вартість їхньої пропозиції буде кардинально змінено. Відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.».
Підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, зокрема, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Моніторингом установлено, що учасниками ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК» та ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» у складі тендерних пропозицій надано розрахунки договірних цін (файли: «Договірна_ціна.docx» (ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК») та «Договірна ціна.docx» (ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД»)), в яких зазначено, що договірні ціни визначено згідно з кошторисними нормами України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова) та Постановою № 1512 та у яких розраховано показники загальновиробничих витрат, в межах, визначених у підпункті 4 пункту 1 Постанови № 1512, а саме в обсязі: 6,73% (ТОВ ««ПАРТНЕР СЕРВІС СК») та 1,79% (ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД»), тобто не більше ніж 10 відсотків суми прямих витрат.
При цьому, згідно з пунктом 5.13. Розділу V Настанови загальновиробничі витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10 цієї Настанови.
Пунктом 5.14. Розділу V Настанови встановлено, що визначення загальновиробничих витрат здійснюється розрахунково-аналітичним методом з урахуванням витрат попереднього звітного періоду, структури організації та обсягу робіт, що пропонуються до виконання.
Крім того, пунктом 5.15. Розділу V Настанови передбачено, що загальновиробничі витрати включаються до складу ціни пропозиції за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом, з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Таким чином, застосування відсоткового показника є лише одним із можливих способів визначення загальновиробничих витрат.
Окрім того підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 1512 встановлено лише максимальні значення показників, зокрема, загальновиробничих витрат.
З огляду на викладене, Замовник безпідставно відхилив тендерні пропозицій учасників ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК» та ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД», з причин вказаних у протокольних рішеннях уповноваженої особи від 30.01.2026 та 02.02.2026 б/н, що є порушенням вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 та принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду.
Пункту 84 Загальних умов визначено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Моніторингом установлено, що у пункті 15.1 Договору зазначено, що – календарний план фінансування робіт (Додаток № 3) є невід’ємною частиною договору.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов у календарному плані фінансування робіт (Додаток № 3) не зазначено фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
Пояснення надане Замовником на запит Управління щодо вищевказаного не спростовує того факту, що Договір укладено з порушенням норм встановлених пунктом 84 Загальних умов.
Період усунення порушень:
12.03.2026 09:19 - 27.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.03.2026 09:19
Оскарження висновку в суді
Опис:
Департамен комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради звернувся до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування висновоку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-01-14-006242-a від 27.02.2025, справа №120/4068/26.
Дата публікації:
30.03.2026 08:24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
31af3f66b17a4bc3b47072da4845ef43
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2026 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-14-006242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c867fc7bfad44f0da29199e98ff3d6c2
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-16-000009 із закупівлі «Капітальний ремонт дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 17.02.2026 року
Дата опублікування:
20.02.2026 10:41
Опис:
Начальнику управління
Північного офісу
Держаудитслужби
у Вінницькій області
ВАХНОВСЬКІЙ Олені
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-16-000009 із закупівлі «Капітальний ремонт дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 17.02.2026 року.
Відповідно до наказу від 16.02.2026 № 12-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2026-01-14-006242-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 17.02.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
1. Щодо здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення (розміру витрат) Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці визначались відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 із змінами), була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «Інженерно – будівельне бюро» від 12.12.2025 № №05-0990 (додається).
Відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо) щодо капітального ремонту по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці знаходяться у вільному доступі на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за ідентифікатором об’єкта будівництва № PD01:3050-0753-8772-5663.
Очікувана вартість робіт з капітального ремонту визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначені очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.
2. Щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), зауважуємо наступне.
З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.vmr.gov.ua/departament-komunalnoho-hospodarstva-ta-blahoustroiu#parentHorizontalTab6
Номер:
fdde91183a6643e19da93a16cf341e6e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.02.2026 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-14-006242-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питаннь:
1. Пунктом 84 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови № 668) визначено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Надайте пояснення щодо підстав невідповідності календарного плану фінансування робіт (додаток № 3 до договору від 17.02.2026 № 22) пункту 84 Загальних умов № 668 в частині незазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видів витрат) за об’єктом будівництва на поточний рік – за місяцями.
2. Поясніть причини відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК» та ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» з підстав зазначених у протокольних рішеннях уповноваженої особи від 30.01.2026 та 02.02.2026 відповідно. Оскільки вказаними учасниками у складі тендерних пропозицій надано відповідні розрахунки договірної ціни (файли: «Договірна_ціна.docx» (ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК») та «Договірна ціна.docx» (ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД»), в яких зазначено інформацію про врахування норм постанови Кабінету Міністрів від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
610f5ef596a74864bc8354d6f20b4e72
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-16-000009 із закупівлі «Капітальний ремонт дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 23.02.2026 року.
Дата опублікування:
26.02.2026 15:48
Опис:
Начальнику управління
Північного офісу
Держаудитслужби
у Вінницькій області
ВАХНОВСЬКІЙ Олені
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-16-000009 із закупівлі «Капітальний ремонт дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» від 23.02.2026 року.
Відповідно до наказу від 16.02.2026 № 12-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Капітальний ремонт дороги по 1-му пров. Гайдамацький в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», № оголошення UA-2026-01-14-006242-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 23.02.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
1. Щодо дотримання вимог пункту 84 постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668 від 01.08.2005 (надалі – Постанова), в частині не зазначення визначених джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
Пунктом 1 Постанови визначено що Загальні умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво), а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Капітальний ремонт споруд — це комплекс будівельних робіт, спрямований на повне або часткове відновлення експлуатаційних характеристик, заміну зношених конструкцій та інженерних систем (за винятком базових) без зміни основних геометричних параметрів чи функціонального призначення.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги», вулиця це автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів, разом з тим автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів.
Водночас статтею 18 Закону визначено, складові вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: проїзна частина вулиць і доріг, трамвайне полотно, дорожнє покриття, штучні споруди, споруди дорожнього водовідводу, технічні засоби організації дорожнього руху, зупинки міського транспорту, стоянки таксі, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, зелені насадження, наземні та підземні мережі, майданчики для паркування.
Згідно п. 83 Постанови зазначає, що план фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Про Порядок затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії» №995 від 08.09.1997 (надалі – Порядок), титул будови (об’єкта) визначає основні техніко-економічні показники об’єкта будівництва і містить такі відомості: найменування об’єкта та його місцезнаходження, найменування замовника, сфера управління, до якої він належить, галузь, характер будівництва (нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення підприємства, об’єкта, споруди), обсяг капіталовкладень, вартість основних фондів та завдання щодо введення в дію потужностей на весь період будівництва з розподілом капітальних вкладень за роками з урахуванням тривалості будівництва.
Наголошуємо, що для міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, банків, що здійснюють супроводження, фінансування та реалізацію проекту будівництва із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, титул будови є обов’язковим документом. Однак зауважимо, що проведення капітального або поточного ремонту споруди не потребує складання титулів.
З огляду на те що предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту дороги по 1-му пров. Гайдамацький, тобто складової ЛІНІЙНОГО КОМПЛЕКСУ ІНЖЕНЕРНИХ СПОРУД, відповідно не є ОБ’ЄКТОМ будівництва та не потребує складання титулів, план фінансування робіт (додаток №1 до тендерної документації) розроблено з урахуванням вимог Постанови та узгоджено сторонами під час підписання договору.
2. Щодо причин відхилення тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог тендерної документації ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) формуються відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі - Настанова) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі - Постанова).
Підпунктом 4 пунктом1 Постанови передбачено, що під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
У пропозиціях учасників закупівлі № оголошення UA-2026-01-14-006242-a, а саме: у файлі «Провулок_Гайдамацький.imd» - ТОВ «ПАРТНЕР СЕРВІС СК» та файлі «АВК 1й пров.Гайдамацького.imd» - ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» загальновиробничі витрати встановлюються не у відсотках а у «грн./люд.год.», що не відповідає вимогам Постанови та вимогам технічної специфікації додаток 2 до тендерної документації. При перерахунку договірної ціни учасників відповідно до вимог Постанови вартість їхньої пропозиції буде кардинально змінено. Відповідно до пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.