-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування учнів, код за ДК 021:2015 – «55510000-8 - Послуги їдалень»
Завершена
2 112 250.00
UAH з ПДВ
Номер:
6d6eb5dff628429698ec5cfff5c41fea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-30-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2026 00:00
Період моніторингу:
30.03.2026 17:13 - 21.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.03.2026 № 24-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 30.03.2026 № 24-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2026-01-14-004756-a від 14.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пункту 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Арутюнова І.В. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договорів про закупівлю, їх оприлюднення та відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю, їх оприлюднення та відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді і спорту, праці та соціального захисту населення Зборівської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.01.2026, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Арутюнової Ірини Віталіївни (далі – ФОП Арутюнова І.В.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.01.2026 (за лотами №1 та №2), повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2026 (за лотами №1та №2), договір закупівлі за лотом №1 від 02.02.2026 за №02/02 на суму 1 181 500,00 гривень, договір закупівлі за лотом №2 від 02.02.2026 за №03/02 на суму 930 750,00 гривень, пояснення Замовника від 31.03.2026 та від 16.04.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 12.1. проєкту договору (додаток №6 до тендерної документації (за лотами №1-2)) Замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю;».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління), 14.04.2026, звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів) щодо допущених порушень вищезгаданих вимог законодавства при складанні тендерної документації.
Замовник, 16.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення, зазначивши, що: «…вказана невідповідність носить виключно формальний (технічний) характер, не вплинула на зміст тендерних пропозицій, їх оцінку чи результати закупівлі та не призвела до порушення прав учасників або принципів прозорості.».
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника - ФОП Арутюнова І.В., яка визначена Замовником переможцем закупівлі за лотами №1 та №2, встановлено наступне.
Згідно вимог пункту 1 додатку №2 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції «листа (довідки) на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника завіреної печаткою (за наявності) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (посада, кваліфікація, категорія)».
Учасником закупівлі ФОП Арутюнова І.В. подано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.01.2026 за вих. №06, у якій міститься інформація про наявних у неї трьох кухарів (Гарматюк Л.В., Хамуза О.П. та Дайчак Г.І.) із зазначенням їх досвіду роботи, посад, проте, без відомостей щодо їх кваліфікації та категорії.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 16.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Довідка містить вичерпну інформацію про персонал (кухарів), які будуть залучені до виконання договору, із зазначенням їхнього досвіду роботи.».
Згідно вимог додатку №5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів та прибирання столів.
У поданій, у складі пропозиції ФОП Арутюнова І.В., довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, відсутній працівник - прибиральник харчоблоку.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 16.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Згідно з технологічними процесами, функції прибирання можуть виконуватися як основним персоналом (кухарями, підсобними робітниками), так і залученими на договірних засадах особами.».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Арутюнова І.В. та не надав можливості для їх усунення.
Період усунення порушень:
17.04.2026 11:17 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2026 11:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи зауваження, викладені у Висновку, Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень в подальшому
Дата публікації звіту:
22.04.2026 11:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто порушення.
Дата публікації:
23.04.2026 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
50c1f17715814d33843fdc7f5054854c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
31.03.2026 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Послуги з організації шкільного харчування учнів, код за ДК 021:2015 – «55510000-8 - Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-14-004756-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
10367ba429c24de79d763f9a1d7b6d2b
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення щодо закупівлі ID: UA-2026-01-14-004756-a)
Дата опублікування:
31.03.2026 14:53
Опис:
Західний офіс держаудит служби
На Ваш запит про надання пояснення щодо закупівлі за номером ID: UA-2026-01-14-004756-a повідомляємо що для обґрунтування технічних та якісних характеристик при вказаній вище закупівлі були використані наступні нормативно-правові акти:
Постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»
Порядка надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами).
Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
Вартість гарячого харчування для учнів пільгових категорій , які навчаються у 1-11 класах встановлено згідно з вимогами статті 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтями 26, 56 Закону України «Про освіту», статтею 5 Закону України «Про охорону дитинства», постановами Кабінету Міністрів України від 20.08.2014р. № 413 «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», від 19.06.2002р. № 856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх навчальних закладах».
Організації харчування учнів 1-4 класів з субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та співфінансування місцевого бюджету. Вартість харчування учнів (одноразового обіду) не повинна перевищувати на день 50 грн. відповідно до Рішення Зборівської міської ради № 6482 від 25 жовтня 2024 р. «Про визначення вартості харчування та встановлення розміру батьківської плати за харчування дітей в закладах освіти Зборівської міської ради», з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для послуги даного виду.
Крім того, надаємо посилання на сайт Управління ОКМСПСЗН Зборівської міської ради на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://uprzborivosvita.gov.ua/organizacziya-harchuvannya/
Фахівець з публічних закупівель
Управління ОКМСПСЗН Зборівської МР Галина СТЕФАНИШИН
Номер:
32587d043a91437ab2ecc159e51fdc23
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.04.2026 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Послуги з організації шкільного харчування учнів, код за ДК 021:2015 – «55510000-8 - Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-14-004756-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 12.1. проєкту договору (додаток №6 до тендерної документації (за лотами 1-2)) замовником зазначено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю;».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, надайте інформацію, чому у тендерній документації відображено вищевказані зміни істотних умов не у відповідності до законодавства ?
2. Відповідно до пункту 1 додатку №2 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції – «листа (довідки) на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника завіреної печаткою (за наявності) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (посада, кваліфікація, категорія)».
На зазначену вимогу ФОП Арутюнова І.В. подала довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.01.2026 за № 06, у якій міститься інформація про наявних у неї трьох кухарів (Гарматюк Л.В., Хамуза О.П. та Дайчак Г.І.) із зазначенням їх досвіду роботи, проте, без відомостей щодо їх кваліфікації та категорії.
Окрім цього, слід зазначити, що згідно додатку №5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації видом послуги є організація шкільного харчування та встановлено, що надання послуг відбувається за двома лотами, відповідно: «Лот 1 – Послуги з організації шкільного харчування учнів у ЗОШ І-ІІІ ст. №1 м. Зборова – місце надання послуг: 47201, Україна, Тернопільська область, м. Зборів, вул. Гоголя, 12;
Лот 2 – Послуги з організації шкільного харчування у ЗОШ І-ІІІ ст. №2 м. Зборова – місце надання послуг: 47201 Україна, Тернопільська область, м. Зборів, вул. Б. Хмельницького, 7.».
Вищезазначеним додатком №5 до тендерної документації, окрім іншого, зазначено: «…Учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп. Крім послуг їдальні, учасник може забезпечити відповідною дозволеною постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 до реалізації в закладі освіти буфетною продукцією та забезпечити роботу буфету відповідним персоналом і обладнанням. послуги з організації шкільного харчування учнів, а також приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщенню харчоблоку навчального закладу…».
Однак, в наданій учасником ФОП Арутюнова І.В., у складі тендерної пропозиції (за двома лотами), довідці від 16.01.2026 № 06 зазначено про наявність лише трьох кухарів, залучення яких не забезпечить надання послуг з організації шкільного харчування у двох навчальних закладах одночасно, які розташовані порізно.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Арутюнова І.В. на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та яким чином замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Арутюнова І.В. вимогам пункту 1 додатку №2 до тендерної документації та додатку №5 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
3. Згідно вимог вищезгаданого додатку №5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації «учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів та прибирання столів».
У складі поданої пропозиції ФОП Арутюнова І.В. наявна довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій відсутні відомості щодо працівника - прибиральника харчоблоку.
У зв’язку із чим, прошу надати інформацію, щодо відповідності пропозиції ФОП Арутюнова І.В. вимогам тендерної документації ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
13fc8e9a3b6c4e048f463f7c751bff20
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
16.04.2026 17:06
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит органу державного фінансового контролю
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування учнів» (код ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень, ID: UA-2026-01-14-004756-a), на запит органу державного фінансового контролю повідомляємо наступне:
1. Щодо включення до проєкту договору положення про зміну ціни за одиницю товару
Замовник визнає, що предметом даної закупівлі є послуги, а положення підпункту 2 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), застосовуються до товарів.
Разом з тим зазначаємо:
• відповідна норма була включена до проєкту договору внаслідок використання типового шаблону та має універсальний характер;
• зазначена умова фактично не застосовується до цього предмета закупівлі, а під час виконання договору дана підстава для зміни істотних умов не використовувалася та не планується до застосування.
Таким чином, вказана невідповідність носить виключно формальний (технічний) характер, не вплинула на зміст тендерних пропозицій, їх оцінку чи результати закупівлі та не призвела до порушення прав учасників або принципів прозорості.
2. Щодо відповідності пропозиції ФОП Арутюнова І.В. кваліфікаційним вимогам
У складі тендерної пропозиції ФОП Арутюнова І.В. надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 16.01.2026 № 06. За результатами розгляду документації Замовником встановлено:
• Довідка містить вичерпну інформацію про персонал (кухарів), які будуть залучені до виконання договору, із зазначенням їхнього досвіду роботи.
• Тендерною документацією (ТД) не встановлювалися вимоги щодо обов’язкового документального підтвердження кваліфікаційної категорії чи розряду. Відсутність цих реквізитів у довідці не спростовує наявності у працівників практичних навичок та не свідчить про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
• Щодо кількості персоналу: ТД не містила вимог щодо мінімально необхідної кількості працівників. Учасник підтвердив спроможність надати послуги в повному обсязі, що відповідає засадам господарської діяльності (право залучати додатковий персонал за цивільно-правовими договорами або оптимізувати процеси).
З огляду на вищевикладене, підстави для відхилення пропозиції згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей відсутні.
3. Щодо відсутності у довідці посади прибиральника
Згідно з Додатком № 5 до ТД, учасник зобов’язаний забезпечити виконання всіх функцій, пов’язаних з організацією харчування, включаючи прибирання приміщень. Проте:
• Тендерна документація не вимагала обов’язкового відображення у довідці про персонал саме посади «прибиральник» або деталізації допоміжних функцій по кожному працівнику.
• Згідно з технологічними процесами, функції прибирання можуть виконуватися як основним персоналом (кухарями, підсобними робітниками), так і залученими на договірних засадах особами.
Подавши тендерну пропозицію, учасник офіційно підтвердив готовність виконати технічне завдання у повному обсязі. Відтак, відсутність у довідці окремої посади прибиральника не є порушенням умов ТД та не може бути підставою для дискваліфікації учасника.
Посада особи, що підписує ___________ Галина СТЕФАНИШИН
16.04.2026