-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)
Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)
Завершена
3 900 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b7a91a1235654fec8a243e29ca1354ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-05-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2026 00:00
Період моніторингу:
05.02.2026 20:20 - 27.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.02.2026№23
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 05.02.2026 № 003100-18/1467-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 05.02.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 05.02.2026 № 23
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2026-01-14-004466-a 14.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ФОП ЛУЦЬКИЙ ЄВГЕНІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси з зазначенням характеристик матеріальих ресурсів таких, як: болти, саморіз, фарба, уайт-спірит, розчинник, лава, метал, смітник, склотримачi, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ФОП ЛУЦЬКИЙ ЄВГЕНІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 14.01.2026 №8); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП ЛУЦЬКИЙ ЄВГЕНІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2026, договір від 02.02.2026 № 3; пояснення Замовника від 12.02.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з статтею 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 02.02.2026 № 3 та додатки до нього, зокрема: Підсумкова відомість ресурсів.
Проте, в Підсумковій відомісті ресурсів до договору від 02.02.2026 № 3 не зазначено характеристики матеріальних ресурсів таких, як: болти, саморіз, фарба, уайт-спірит, розчинник, лава, метал, смітник, склотримачi.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.02.2026 Замовник 18.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення.
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
20.02.2026 20:15 - 07.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2026 20:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Начальнику відділу
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
м. Харків
АЛЯБ’ЄВІЙ Ользі
Відповідь Департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2026-01-14-004466-a.
Відповідно до наказу від 05.02.2026 № 23 Північно-східного офісу Держаудистлужби м. Харків «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2026-01-14-004466-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі № UA-M-2026-02-05-000072 від 20.02.2026. Керуючись вимогами абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає відповідь на висновок про результати моніторингу Північно-східного офісу Держаудистлужби м. Харків.
Згідно з пп. 3 п. 3 Положення про Державну аудиторську службу України основними завданнями Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим у разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів).
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Висновок від 20.02.2026 містив чіткі зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси з зазначенням характеристик матеріальих ресурсів таких, як: болти, саморіз, фарба, уайт-спірит, розчинник, лава, метал, смітник, склотримачi, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З метою виконання зобов’язань щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2023-03-01-000005 від 25.03.2023 по процедурі закупівлі «Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2026-01-14-004466-a, повідомляємо наступне:
Поточний ремонт – це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію об'єкта благоустрою з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Плани робіт з поточного ремонту складаються на підставі дефектних актів та розцінених описів робіт.
До плану робіт з поточного ремонту об’єктів благоустрою враховано інформацію про потребу в будівельних матеріалах для виконання поточного ремонту. Під час визначення потреби в будівельних матеріалах враховується можливість повторного використання матеріалів і устаткування, отриманих від розбирання тих чи інших конструкцій.
На підставі цього сформовано технічну специфікацію до закупівлі, яка відображено у додатку 2 до тендерної документації, де крім об’ємів робіт, матеріалів містяться схеми виробів, які підлягають ремонту чи заміні, а саме: турнікетне огородження, стовпчик, лава, смітник.
Учасником ФОП Луцький Євген Анатолійович у складі пропозиції надано файл: «Розрахунки.rar», де в повній мірі відображено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі та зазначено інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару.
Постановою Кабінету міністрів України «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», №1178 від 12.10.2022 передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей (перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття), не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до 44 пункту Особливостей.
Додатково зазначаємо що жодним нормативним актом не визначено ані переліку, ані рекомендацій, ані вимог щодо виконання заходів зазначених у висновку Держаудитслужби, а також переліку та документів, що підтверджують їх виконання.
У висновку від 20.02.2026, у якому вказані порушення частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» не призводить до жодних негативних наслідків, які насправді не суперечать жодній нормі чинного законодавства.
Також, Департаментом комунального господарства та благоустрою (Замовником) проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо дотримання норм законодавства у сфері публічних закупівель, попереджено про недопущення їх в подальшому.
Дата публікації звіту:
27.02.2026 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
29c50c2d5a9c404da6c3084981e3b58a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2026 11:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги по інших видах поточних ремонтних робіт на об’єктах та елементах благоустрою території Вінницької міської територіальної громади протягом 2026 рок», ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-14-004466-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1ea60a7352384371888dacfa21dde740
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-05-000072 із закупівлі «Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» від 10.02.2026 року.
Дата опублікування:
12.02.2026 11:06
Опис:
Начальнику відділу
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
м. Харків
АЛЯБ’ЄВІЙ Ользі
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-05-000072 із закупівлі «Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» від 10.02.2026 року.
Відповідно до наказу від 05.02.2026 № 23 Північно-східний офіс Держаудистлужби м. Харків «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2026-01-14-004466-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 10.02.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудистлужби м. Харків.
1. Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розмір бюджетного призначення (розміру витрат) Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відбувається виходячи з вимог законодавства України щодо якості аналогічних товарів, робіт або подібних послуг.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема:
1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо;
2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників;
3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін. При визначені очікуваної вартості закупівлі, також враховується інформація, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі в електронній системі Prozorro.
2. Щодо розміщення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), зауважуємо наступне.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі має оприлюднюватись замовником відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Дана постанова прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, про що йдеться в преамбулі зазначеної постанови, і ніяким чином не стосується дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Відповідно п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно ч. 5 ст. 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Так як приписи постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 стосуються лише ефективності використання державних коштів, що не може бути предметом дослідження моніторингу процедури закупівлі відповідно до норм Закону, у Замовника відсутній обов’язок надавати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, з метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.vmr.gov.ua/departament-komunalnoho-hospodarstva-ta-blahoustroiu#parentHorizontalTab6.
Номер:
fb8048fe5e514587b929c44c725b3335
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.02.2026 13:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги по інших видах поточних ремонтних робіт на об’єктах та елементах благоустрою території Вінницької міської територіальної громади протягом 2026 рок», ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-14-004466-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно зі статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Проте, в Підсумкова відомість ресурсів до договору від 02.02.2026 № 3 не зазначено харктеристики матеріальних ресурсів, а саме: болти, саморіз, фарба, уайт-спірит, розчинник, лава, метал, смітник, склотримачi.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a13a1072beb046ffbfcda94955f8c879
Назва:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-05-000072 із закупівлі «Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» від 13.02.2026 року.
Дата опублікування:
18.02.2026 16:50
Опис:
Начальнику відділу
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
м. Харків
АЛЯБ’ЄВІЙ Ользі
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2026-02-05-000072 із закупівлі «Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» від 13.02.2026 року.
Відповідно до наказу від 05.02.2026 № 23 Північно-східний офіс Держаудистлужби м. Харків «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2026-01-14-004466-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 13.02.2026.
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Північно-східного офісу Держаудистлужби м. Харків.
Відповідно до п.6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію РОЗДІЛ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації найменування, обсяг та якісні вимоги до надання послуг визначено згідно додатку 2 цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасники процедури закупівлі надають розрахунок вартості надання послуг, або калькуляції щодо всього обсягу надання послуг зазначених в додатку 2 цієї тендерної документації.
Учасником ФОП Луцький Євген Анатолійович у складі пропозиції надано файл: «Розрахунки.rar», де в повній мірі відображено технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі та зазначено інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару.
Постановою Кабінету міністрів України «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», №1178 від 12.10.2022 передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей (перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття), не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до 44 пункту Особливостей.
Номер:
ed68a7d252df4512bc45a53cf5580873
Назва:
Звернення за роз'ясненнями
Дата опублікування:
25.02.2026 11:43
Опис:
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Інші види поточних ремонтних робіт (код ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)», № оголошення UA-2026-01-14-004466-a від 20.02.2026, звертається до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-14-004466-a, а саме: щодо оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси з зазначенням характеристик матеріальих ресурсів таких, як: болти, саморіз, фарба, уайт-спірит, розчинник, лава, метал, смітник, склотримачi.
Просимо конкретизувати які саме заходи повинен вжити Замовник для усунення виявлених під час моніторингу порушень (чіткий шлях та вірний формат відображення інформації про ціни на матеріальні ресурси з зазначенням характеристик матеріальих ресурсів)? Разом із тим, просимо, надати роз’яснення що у розуміні Північно-східного офісу Держаудитслужби м. Харків є характеристики матеріальих ресурсів?, та конкретно зазначити, яким чином Учасник процедури закупівлі повинен відобразити характеристики матеріальих ресурсів, якщо такі характеристики не вказані у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ у додатку 2 до тендерної документації, і разом з тим відповідати вимогам даного додатку?
Номер:
c0377921beb84443a705f6280071cd7a
Назва:
Відповідь на Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
02.03.2026 21:45
Опис:
Північно-східним офісом Держаудитслужби було розглянуте Ваше звернення від 25.02.2026 за роз’ясненнями щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: за ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-14-004466-a, очікуваною вартістю 3 900 000,00 та повідомляємо наступне.
Згідно з частиною другою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 та на підставі наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.02.2026 № 23 проведено моніторинг закупівель, за результатами якого посадовою особою органу державного фінансового контролю складено висновок про результати моніторингу закупівлі.
Згідно з статтею 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 02.02.2026 № 3 та додатки до нього, зокрема: Підсумкова відомість ресурсів.
Проте, в Підсумковій відомісті ресурсів до договору від 02.02.2026 № 3 не зазначено характеристики матеріальних ресурсів таких, як: болти, саморіз, фарба, уайт-спірит, розчинник, лава, метал, смітник, склотримачi.
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи щодо оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси з зазначенням характеристик матеріальних ресурсів таких, як: болти, саморіз, фарба, уайт-спірит, розчинник, лава, метал, смітник, склотримачi, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» №281, будівельна продукція - будь-який матеріал, виріб або комплект, що виробляється вводиться в обіг для застосування протягом тривалого часу в будівлі або споруді, показники якого впливають на показники будівлі або споруди, пов'язані з основними вимогами до них.
Разом з цим, згідно з пунктом 5.1.10 ДСТУ 3993-2000 «ТОВАРОЗНАВСТВО», вимоги до товару - це сукупність якісних і кількісних характеристик товару, які відображають уявлення його спожи вачів про необхідну цінність товару в разі вико ристання його за призначенням у встановлених умовах обігу і споживання.
Відповідно до пункту 5.2.6 ДСТУ 3993-2000 «ТОВАРОЗНАВСТВО», конкретна ознака товару: артикул, модель, розмір, марка, колір, сорт, категорія тощо.
Отже, характеристики товару — це сукупність властивостей, параметрів та ознак (розмір, колір, матеріал, технічні дані), що описують особливості продукції та допомагають структурувати його опис.
Таким чином, характеристики будівельного матеріального ресурсу — це сукупність фізичних, технічних та якісних параметрів, що визначають його відповідність проектній документації державним стандартам (ДСТУ) та вимогам безпеки.
Поряд з цим роз'яснюємо, що частинами 6, 7 статті 8 Закону передбачено, що за результатами моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу закупівлі, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. У висновку обов`язково зазначаються зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до пункту 3 розділу 3 наказу Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552 Про затвердження форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та порядку його заповнення, у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення.
Частиною 8 статті 8 Закону визначено порядок дій замовника закупівлі в разі виявлення за наслідками проведення моніторингу порушень чинного законодавства при здійсненні закупівлі. Законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усуненні порушень, зазначених у висновку, зокрема, шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Тобто, саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки. Зважаючи на зазначене, Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язав Замовника усунути встановлене порушення та запропонувала один із можливих шляхів усунення цих порушень, а саме: здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону.
Поряд з вказаним, роз’яснюємо, що зобов’язання щодо усунення порушень шляхом оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону віднесено до вказаного у Висновку порушення частини першої статті 41 Закону стосовно оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси з зазначенням характеристик матеріальних ресурсів таких, як: болти, саморіз, фарба, уайт-спірит, розчинник, лава, метал, смітник, склотримачi.