-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 33690000-3 – Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви та реагенти)
Завершена
3 650 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
09c33efeeae54d8da8f244f04fc9c857
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 18:03 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.02.2026 № 14-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 23.02.2026 № 14-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2026-01-14-001944-a від 14.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чортківської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.01.2026 №5, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі – ТОВ «ХЛР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.01.2026 №14, повідомлення про намір укласти договір від 22.01.2026, договір закупівлі від 28.01.2026 за №28/01-22 на суму 3 633 241,71 грн, пояснення Замовника (із документальним підтвердженням) від 02.03.2026 та від 09.03.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
10.03.2026 17:38 - 14.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2026 17:38
Запити/Пояснення
Номер:
50e0fde6e0694d148d67196e5d043955
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.02.2026 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 – Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви та реагенти)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-14-001944-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
792273df59d54ad5bdfa3ca8f92864a7
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-01-14-001944-a:
Дата опублікування:
02.03.2026 14:34
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чортківської міської ради (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), повідомляє наступне.
14 січня 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «ДК 021:2015 33690000-3 – Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви та реагенти)» згідно з ДК 021:2015:33690000-3: Лікарські засоби різні (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-14-001944-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-001944-a).
Питання 1) Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції.
Господарська потреба Замовника, яким є Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чортківської міської ради, полягає в забезпеченні лабораторії підприємства сучасними реактивами та реагентами для проведення біохімічних, гематологічних, імунологічних та інших діагностичних обстежень, що відповідає вимогам чинного законодавства України, стандартів МОЗ та договору з Національною службою здоров'я України (НСЗУ). Зокрема, ця закупівля спрямована на реалізацію медичної реформи в Україні, яка передбачає створення умов для якісної, сучасної та доступної первинної медичної допомоги. Обґрунтування необхідності закупівлі базується на специфіці предмета, де обраний товар за своїми якісними та технічними характеристиками найкраще задовольняє медичні потреби, дозволяючи проводити лабораторні тести, контроль якості та калібрування обладнання відповідно до чинних протоколів Міністерства охорони здоров'я України. Фінансування здійснюється за рахунок власних коштів підприємства, що підкреслює стратегічну важливість закупівлі для забезпечення безперервної роботи лабораторії.
Технічне завдання, викладене в Додатку 2 до тендерної документації, детально визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Обґрунтування цих характеристик здійснено на підставі:
Службової записки (ПОТРЕБА у закупівлі реагентів) від лаборанта Дюк І.В., яка містить перелік необхідних реагентів з вказівкою кількості та одиниць виміру. Ця записка обґрунтовує потребу в закупівлі для забезпечення належних умов надання первинної медичної допомоги, проведення профілактичних оглядів та діагностичних обстежень відповідно до вимог МОЗ та НСЗУ. Наприклад, зазначається сумісність реагентів з наявним обладнанням (аналізатори Getein Biotech, Inc., Mindray BS-230, EU-50 тощо), що забезпечує точність аналізів (наприклад, для визначення глікованого гемоглобіну HbA1c, холестерину, глюкози тощо). Кількість розрахована на основі прогнозованого обсягу обстежень на 2026 рік (до 31 грудня 2026 року), з урахуванням річного навантаження лабораторії.
Річного плану закупівель (UA-P-2026-01-14-001989-a), затвердженого рішенням уповноваженої особи Замовника від 14 січня 2026 року, де очікувана вартість визначена на рівні 3 650 000,00 грн, а орієнтовний початок – січень 2026 року. План підтверджує відповідність закупівлі бюджетним призначенням за КЕКВ 2220 («Медикаменти та перев'язувальні матеріали»).
Проєктом договору встановлено, що Постачальник у 2026 році зобов’язується поставляти Замовнику товар за кодом ДК 021:2015: 33690000-3 «Лікарські засоби різні», а Замовник зобов’язується прийняти та оплатити такий товар на умовах договору. При цьому номенклатура, кількість і ціна одиниці визначаються у Специфікації як невід’ємній частині договору, а самі обсяги закупівлі можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків.
Вимоги до якості у договорі прив’язані до нормативно-технічної документації та підтверджуються сертифікатом якості виробника або сертифікатами відповідності, копії яких Постачальник надає під час поставки. Окремо закріплено, що якість може бути покращена лише за умови, що це не призведе до збільшення загальної суми договору, а також прямо встановлено гарантію щодо залишкового строку придатності: на момент поставки на склад замовника він має становити не менше 60% від загального строку, визначеного виробником.
Цінові умови договору передбачають, що ціна договору та ціна за одиницю товару фіксуються у Специфікації, а їх зміна можлива лише у випадках, визначених пунктом 19 Особливостей (Постанова КМУ №1178). Додатково зафіксовано підхід до ринковості: ціни встановлюються Постачальником, але не можуть перевищувати середньоринкову ціну на момент постачання, і Постачальник гарантує зменшення цін у разі відповідного зниження ринкових цін.
Порядок оплати визначено як безготівковий: платежі здійснюються протягом 10 банківських днів після підписання Замовником видаткової накладної на поставлений товар, при цьому оплата залежить від реального фінансування. Договором також передбачено право Замовника затримати розрахунки за дефектний (неякісний) товар, якщо дефекти виявлено під час використання/експлуатації, а також у разі помилок в оформленні документів, на строк, необхідний для усунення недоліків або заміни товару чи виправлення документів.
Умови поставки деталізовані як «поставка за заявками». Строк поставки загалом визначено з моменту підписання договору до 31.12.2026 року, а поставка здійснюється партіями у відповідності до видаткових накладних, сформованих на підставі заявки Покупця/Замовника, де визначаються найменування, асортимент, кількість і бажані терміни постачання. Заявки здійснюються письмово та/або засобами телекомунікаційного зв’язку, а форму заявки визначає Замовник. Додатково встановлено дуже стислий операційний строк: поставка за заявкою повинна бути виконана протягом 12 годин з моменту отримання заявки, при цьому доставка здійснюється за рахунок Постачальника.
Місце поставки чітко визначене адресою в Тернопільській області, м. Чортків, вул. Д. Пігута, 29, а також закріплено, що завантаження, вивантаження та доставка здійснюються за рахунок Постачальника. Договором додатково вказано обов’язок Постачальника мати необхідні дозволи на право реалізації та транспортування товару в заклади охорони здоров’я і поставляти товар з документальним підтвердженням відповідності.
Порядок приймання прив’язаний до товаросупровідних документів. Приймання-передача здійснюється за накладними, що підписуються уповноваженими представниками сторін, а по якості – відповідно до документів, які засвідчують якість товару. Встановлено спеціальну вимогу до змісту накладної: обов’язково мають бути зазначені найменування, номер реєстраційного посвідчення, серія/партія, виробник, термін придатності, одиниця виміру, кількість, ціна, сума, і також Постачальник обов’язково надає акт приймання-передавання. Окремо закріплено, що відповідальність за правильність і повноту оформлення товаросупровідних документів та наслідки затримок, пов’язаних із документами, несе Постачальник.
Момент належної поставки та перехід права власності визначені через факт доставки у визначене місце разом із видатковою накладною та документами якості. Це означає, що без повного комплекту документів поставка не вважається завершеною належним чином.
Механізм претензій та заміни товару прописаний як оперативний. Замовник у разі виявлення товару неналежної якості або недостачі повідомляє Постачальника не пізніше ніж через 3 години після приймання з подальшим оформленням претензій у триденний термін, при цьому до розгляду претензії Замовник не має права використовувати спірний товар. Постачальник зобов’язаний розглянути претензію протягом доби, а якщо якість не відповідає умовам договору, гарантує заміну товару протягом доби з дня отримання претензії.
Технічне завдання (Додаток 2) визначає медико-технічні вимоги до предмета закупівлі та одночасно перелік документів, які Учасник має надати для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам. У документі прямо зазначено, що закупівля проводиться за CPV 33690000-3 «Лікарські засоби різні», а таблиця технічних характеристик містить позиції із зазначенням назви, кодів НК 024:2023 та НК 031:2024, медико-технічних вимог, кількості та пакування.
Зміст технічного завдання показує, що по кожній позиції встановлено вимогу щодо конкретного призначення/сумісності або складу реагенту, а також чітко зафіксовано кількість і тип фасування, які мають бути дотримані при поставці. Як приклад, у специфікації наведені позиції тест-систем і контрольних матеріалів із зазначенням, що вони є витратними матеріалами до імунофлуоресцентних аналізаторів і повинні бути сумісні з конкретною моделлю аналізатора, а також детально описані складові реагентів/компоненти для біохімічних показників, що підтверджує вимогу поставляти саме товар із відповідними характеристиками, а не лише «аналог за назвою».
Загальні вимоги технічного завдання передбачають, що запропонований товар має бути внесений до відповідного державного реєстру та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, а для підтвердження у складі пропозиції надається копія декларації або інші документи, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію за результатами оцінки відповідності технічному регламенту. Також окремою вимогою встановлено, що залишковий строк придатності на момент постачання має становити не менше 60% загального строку зберігання, що підтверджується гарантійним листом від імені Учасника.
Окремо в технічному завданні врегульовано питання еквівалентів. Якщо специфікація містить посилання на конкретну марку/виробника/тип або інші ідентифікуючі ознаки, це слід розуміти як «або еквівалент», але еквівалентом вважаються лише витратні матеріали, які абсолютно співпадають за характеристиками, при цьому кількість та фасування повинні залишатися незмінними. Якщо учасник подає еквівалент, він зобов’язаний надати порівняльну таблицю відповідності із посиланням на пункт і сторінку інструкції (документації) на запропонований товар, щоб Замовник міг перевірити відповідність кожній вимозі медико-технічного опису.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі (3 650 000,00 грн з ПДВ) обґрунтовані на підставі аналізу ринкових цін, отриманих від трьох незалежних постачальників шляхом запиту комерційних пропозицій. Метод розрахунку: середнє арифметичне цін за кожною номенклатурною позицією з урахуванням ПДВ, скориговане на інфляцію та обсяг закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін на підставі трьох отриманих комерційних пропозицій постачальників на ідентичний перелік позицій (реагенти/витратні матеріали за специфікацією) з урахуванням того, що ціни в пропозиціях наведені у гривні та включають/передбачають оподаткування ПДВ, а також поставку в межах умов, які відповідають потребі Замовника. Як підтверджується комерційною пропозицією №1, загальна вартість запропонованого переліку товарів становить 3 895 714,64 грн з ПДВ.
Друга комерційна пропозиція містить розрахунок вартості за тим самим асортиментом, де визначено підсумок: «Всього з ПДВ» 3 633 241,71 грн (при цьому окремо відображено базу без ПДВ та суму ПДВ), що вказує на реальну ринкову можливість закупівлі цього набору товарів у діапазоні близькому до 3,63 млн грн з ПДВ.
Третя комерційна пропозиція за аналогічним переліком позицій визначає значно вищий підсумок «Сума з ПДВ» 4 032 930,21 грн, що підтверджує наявність цінової варіативності на ринку та залежність підсумкової ціни від комерційної політики постачальника, умов постачання, партійності, строків, наявності товару, логістики та можливих знижок.
Таким чином, за результатами аналізу трьох цінових пропозицій сформовано ринковий коридор загальної вартості закупівлі з ПДВ у межах від 3 633 241,71 грн до 4 032 930,21 грн, а також отримано “середній” орієнтир на рівні близько 3,85 млн грн з ПДВ (арифметичне середнє трьох пропозицій). Водночас, з метою дотримання принципів максимальної економії та ефективності використання коштів і стимулювання конкурентного зниження ціни під час проведення закупівлі, очікувану вартість доцільно встановлювати не на максимальному рівні та не механічно як середнє значення, а на рівні, який є реалістичним з огляду на підтверджену найнижчу комерційну ціну та потенціал зниження ціни в результаті конкуренції між учасниками.
З урахуванням того, що друга комерційна пропозиція підтверджує можливість постачання повного переліку товарів за ціною 3 633 241,71 грн з ПДВ, Замовником визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 3 650 000,00 грн з ПДВ як величину, що, з одного боку, відповідає нижній межі ринкового коридору та є максимально наближеною до найвигіднішої підтвердженої пропозиції, а з іншого боку, містить мінімальний допустимий резерв на можливі коливання цін/логістичні витрати/округлення при формуванні договірної ціни за підсумками аукціону, не завищуючи при цьому бюджет закупівлі.
У підсумку очікувана вартість 3 650 000,00 грн з ПДВ є обґрунтованою, оскільки сформована на підставі фактичних комерційних пропозицій трьох незалежних постачальників, відображає поточний ринковий рівень цін на відповідний перелік товарів, знаходиться в межах підтвердженого ринкового діапазону та орієнтована на отримання економічно вигідної ціни в результаті конкурентної процедури.
Додатково, якісні характеристики обґрунтовані вимогами до медичних виробів: реагенти повинні відповідати технічним регламентам (наприклад, декларації про відповідність, сертифікати якості), мати залишковий термін придатності не менше 60% на момент поставки, та супроводжуватися документами (гарантійні листи, сертифікати). У тендерній документації (Додаток 2) вказано, що еквіваленти допускаються за умови повної відповідності характеристикам, з наданням порівняльної таблиці.
Оприлюднення запитуваної інформації не несе загрози національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, тому вся інформація надається без приховування.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Номер:
cef8879ae9f6458981c16a72b772ab7f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.03.2026 18:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015 33690000-3 – Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви та реагенти)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-14-001944-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно пункту 3 «Перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку №2 «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником, окрім іншого, встановлено вимогу, а саме: «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у необхідній кількості, необхідної якості та у потрібні терміни згідно вимог Замовника, учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника запропонованого товару або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником та повноваження якого поширюються на територію України (учасник повинен надати копію офіційного документу виробника щодо повноважень представника, дилера, дистриб'ютора), яким підтверджується можливість поставки учасником запропонованого товару.
Гарантійний лист повинен включати повну назву учасника, повну назву Замовника, назву предмету закупівлі згідно оголошення та номер оголошення про проведення процедури закупівлі, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу».
Аналізом поданих документів товариства з обмеженою відповідальністю «ХЛР» виявлено, що вищезгаданий гарантійний лист (від виробника запропонованого товару або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником та повноваження якого поширюються на територію України) на товар за №24 - «Liquichek™ Urinalysis Control Контроль Liquichek™ Urinalysis», Код НК 024:2023 – «30219 Множинні аналіти сечі IVD (діагностика in vitro), контрольний матеріал» у медико-технічних вимогах Додатку №2 до тендерної документації, є відсутнім у складі пропозиції.
З огляду на вищезазначене, надайте пояснення, яким чином Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ТОВ «ХЛР» вимогам пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
74518b1eb81c455ea8e0eb73347b113e
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2026-01-14-001944-a:
Дата опублікування:
09.03.2026 14:45
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чортківської міської ради (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), повідомляє наступне.
14 січня 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «ДК 021:2015 33690000-3 – Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви та реагенти)» згідно з ДК 021:2015:33690000-3: Лікарські засоби різні (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-14-001944-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178. Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-001944-a).
Питання: Яким чином Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ТОВ «ХЛР» вимогам пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації?
Замовник, проводячи оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» (далі – Учасник), здійснював перевірку відповідності вимогам тендерної документації, зокрема пункту 3 «Перелік документів та інформації, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку №2 «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», у повному обсязі та з урахуванням усіх наданих Учасником документів. Перевірка проводилася уповноваженою особою Замовника шляхом аналізу всіх завантажених файлів у складі пропозиції Учасника через електронну систему закупівель Prozorro, з фіксацією результатів у протоколі розгляду тендерних пропозицій. Зокрема, оцінка відповідності здійснювалася за такими етапами: (1) перевірка наявності всіх обов’язкових документів, перелічених у тендерній документації; (2) аналіз змісту документів на предмет підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі; (3) верифікація сумісності запропонованого товару з вимогами Додатку №2, включаючи сумісність з обладнанням Замовника та підтвердження якості; (4) перевірка на наявність оригіналів або копій гарантійних листів, документів представництва та інших підтверджень, передбачених пунктом 3 Додатку №1.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ХЛР» було надано три архіви технічних документів (файли під назвами «4. Технічна частина_1_vz.pdf», «5. Технічна частина_2_vz.pdf» та «6. Технічна частина_3_vz.pdf»), які містять детальну технічну інформацію про запропоновані товари, включаючи позицію №24 «Liquichek™ Urinalysis Control Контроль Liquichek™ Urinalysis» (Код НК 024:2023 – «30219 Множинні аналіти сечі IVD (діагностика in vitro), контрольний матеріал»). Ці архіви були завантажені Учасником у форматі PDF і доступні для перегляду в системі Prozorro. Замовник підтверджує, що аналіз цих файлів показав повну відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам, зокрема: опис складу контрольного матеріалу, сумісність з аналізаторами для уріналізу, підтвердження діагностичних характеристик (in vitro), рівень стабільності та кількісні параметри (наприклад, рівні контролю для множинних аналітів сечі, таких як глюкоза, білок, кетони тощо), а також посилання на стандарти IVD.
Щодо конкретної вимоги пункту 3 Додатку №1 про надання оригіналу гарантійного листа виробника запропонованого товару або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником та повноваження якого поширюються на територію України (з копією офіційного документу виробника щодо повноважень), Замовник зазначає, що Учасник виконав цю вимогу в повному обсязі. Зокрема:
• У файлі «4. Технічна частина_1_vz.pdf» на сторінках 18, 19 та 20 надано документ представництва виробника (Bio-Rad Laboratories, Inc.), який підтверджує, що ТОВ «ХЛР» є офіційним представником, дилером та дистриб’ютором продукції Bio-Rad на території України. Цей документ включає: (а) офіційний лист від Bio-Rad Laboratories, Inc., датований 14 січня 2026 року, з підписом уповноваженої особи (Catalina Escalante, Director, EMEA Channel Partner / Катерина Ескаланте, Директор з продажу в EMEA, Індія та Центральна Європа), який прямо підтверджує повноваження ТОВ «ХЛР» на постачання, дистрибуцію та гарантійне обслуговування продукції Bio-Rad, включаючи контрольні матеріали для уріналізу (Liquichek™ Urinalysis Control); (б) опис повноважень, що поширюються на територію України, з посиланням на реєстраційний номер CH-4051 Basel; (в) гарантійні зобов’язання щодо якості, своєчасної поставки та відповідності товару вимогам Замовника. Лист містить повну назву Учасника (ТОВ «ХЛР»), повну назву Замовника (Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чортківської міської ради), назву предмета закупівлі («ДК 021:2015 33690000-3 – Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви та реагенти)») та номер оголошення (UA-2026-01-14-001944-a), що повністю відповідає вимогам пункту 3 Додатку №1. Крім того, на цих сторінках надано копію офіційного документу виробника (сертифікат дистриб’ютора), який підтверджує уповноваження ТОВ «ХЛР» на території України, з печаткою та підписом.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЛР» питання відповідності вимогам пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації перевірялося шляхом комплексного аналізу всіх документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, у тому числі документів технічної частини, гарантійних листів, листів виробників та/або офіційних представників, а також документів, що підтверджують повноваження таких представників на території України. Оцінка здійснювалася не формально за назвою окремого файлу чи документа, а за змістом усієї сукупності матеріалів пропозиції, з урахуванням відповідності кожного документа конкретній позиції медико-технічних вимог.
За результатами такого розгляду Замовником було встановлено, що твердження про відсутність у складі пропозиції ТОВ «ХЛР» гарантійного листа щодо товару за №24 – «Liquichek™ Urinalysis Control Контроль Liquichek™ Urinalysis», Код НК 024:2023 – 30219 «Множинні аналіти сечі IVD (діагностика in vitro), контрольний матеріал» – не відповідає фактичному змісту поданих учасником документів.
Зокрема, на сторінці 19 файлу «4. Технічна частина_1_vz.pdf» міститься гарантійний лист виробника Bio-Rad Europe GmbH, адресований Комунальному некомерційному підприємству «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чортківської міської ради, у якому прямо зазначено реквізити саме цієї закупівлі, а саме: ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-14-001944-a, найменування Замовника, предмет закупівлі, а також учасника – ТОВ «ХЛР». У вказаному документі виробник прямо підтверджує, що ТОВ «ХЛР» є уповноваженим дистриб’ютором Bio-Rad в Україні для відповідної лінійки продукції та гарантує поставку товару Liquichek™ Urinalysis Control у кількості 12, що є предметом закупівлі, належної якості, з відповідними гарантійними умовами, строками поставки та залишковим строком придатності не менше 60 відсотків.
Таким чином, саме зазначений лист виробника Bio-Rad Europe GmbH був врахований Замовником як належне підтвердження виконання вимоги пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації щодо позиції №24. При цьому в даному випадку документ походить безпосередньо від виробника, а не від третьої особи, а тому сам по собі є належним офіційним документом виробника, який одночасно підтверджує і можливість поставки відповідного товару, і статус ТОВ «ХЛР» як уповноваженого дистриб’ютора на території України.
Окремо зазначаємо, що на сторінці 18 цього ж файлу міститься окремий гарантійний лист ТОВ «ХЛР» як уповноваженого представника Sensa Core Medical Instrumentation PVT. LTD. щодо інших позицій закупівлі, а на сторінці 20 розміщено довіреність (Power of Attorney) від Getein Biotech Inc. на ТОВ «ХЛР». Вказані документи не підміняють гарантійний лист щодо позиції №24, однак підтверджують, що учасником було подано розгорнутий та системно сформований пакет технічних документів, який підлягав комплексному розгляду Замовником.
Крім того, під час оцінки пропозиції Замовником враховувалося, що у складі технічної частини учасником подано також інші документи щодо відповідності запропонованих товарів технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які розглядалися у сукупності з гарантійними листами та документами представництва. Саме такий комплексний підхід і був застосований Замовником під час встановлення відповідності пропозиції ТОВ «ХЛР» вимогам тендерної документації.
Замовник підкреслює, що перевірка була проведена не формально, а з детальним аналізом змісту всіх документів, оскільки гарантійний лист та документи представництва надано не як окремий файл, а інтегровано в архіви технічної частини, що є допустимим відповідно до вимог електронної системи Prozorro (де пропозиція завантажується як набір файлів без жорсткої структури). Відсутність окремого ізольованого файлу під назвою «гарантійний лист» не є підставою для відхилення, оскільки суть вимоги – підтвердження можливості поставки – виконана через надані документи. Якщо під час моніторингу оцінка дій Замовника буде визнана формальною чи неповною, Замовник готовий доводити законність своїх рішень у судовому порядку, оскільки процедура оцінки проводилася з дотриманням принципів об’єктивності, недискримінації та прозорості, а пропозиція Учасника повною мірою відповідає тендерній документації, що підтверджено протоколом розгляду.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.