-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з інтерпретації та опису наданих електронних копій КТ - досліджень (у форматі DICOM)
Завершена
3 957 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
68f080bb521240d2a7bf2a461cb24c4d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
12.02.2026 11:53 - 06.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
11.02.2026 № 10-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 13. UA-2026-01-14-000958-a 14.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та норм чинного законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька центральна міська лікарня» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 14.01.2026 № 5, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» (далі – ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини»), вимогу про усунення невідповідностей та документи надані ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 28.01.2026 № 18 щодо визначення ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.01.2026, договір від 03.02.2026 № 27 на суму 2 363 700,00 грн без ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 18.02.2026 та 20.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 3 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник повинен забезпечити здійснення описів та надання заключень фахівцями – лікарями рентгенологами, які мають загальний досвід роботи за спеціальністю не менше ніж 5 років. (Надати гарантійний лист у довільній формі)».
У ході моніторингу встановлено, що у тендерній пропозиції ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» відсутній вищезазначений гарантійний лист, чим не дотримано вимоги підпункту 3 пункту 3 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника.
Також слід зазначити, що згідно з вимогами абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Згідно з вимогами пункту 4 Додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено надання «Форма «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 4 до тендерної документації».
У ході моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено «… Пунктом 4 Додатку 5 до Тендерної документації передбачено надання Учасником форми Тендерної пропозиції згідно Додатку 4 до Тендерної документації. Учасником у формі тендерної пропозиції у таблиці, що містить ціни на послуги, в п. 4 вказано дослідження «Первинна інтерпретація КТ з в/в контрастуванням (одна анатомічна ділянка), ПЛАНОВЕ, тоді як в п.п. 2 п. 2 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником вказано дослідження «Первинна інтерпретація КТ з в/в контрастуванням (одна анатомічна ділянка), УРГЕНТНЕ»», що є порушенням абзацу другого пункту 43 Особливостей, оскільки зміна найменування послуги, не є невідповідністю у розумінні Особливостей, та не підлягає усуненню.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Проте, тендерну пропозицію ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, натомість 28.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Як наслідок, 03.02.2026 Замовником було укладено Договір з ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини».
Згідно з поясненнями, наданими на запит Управління, Замовником не спростовано факту неправомірного розміщення повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
26.02.2026 12:02 - 13.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2026 12:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з інтерпретації та опису наданих електронних копій КТ - досліджень (у форматі DICOM)», код ДК 021:2015: 85150000-5 — Послуги діагностичної візуалізації, очікуваною вартістю - 957 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-000958-a), Комунальне некомерційне підприємство «Прилуцька центральна міська лікарня» (далі – Замовник, КНП «ПЦМЛ») повідомляє наступне.
У терміни, передбачені пунктом 8 статті 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку) усунуло порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що були виявлені в ході проведення моніторингу закупівлі та викладені у висновку органу Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, розірвавши договір, шляхом укладанням додаткової (сканована копія додаткової угоди додається).
Дата публікації звіту:
03.03.2026 15:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
16.03.2026 16:14
Запити/Пояснення
Номер:
8219febf336f41389c3e713de37f914a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.02.2026 12:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з інтерпретації та опису наданих електронних копій КТ - досліджень (у форматі DICOM)», код ДК 021:2015: 85150000-5 — Послуги діагностичної візуалізації, очікуваною вартістю 3 957 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-000958-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 03.02.2026 № 27, укладеного Замовником з ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2b274ad8baad4964a64ccc30a43ef084
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.02.2026 11:59
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з інтерпретації та опису наданих електронних копій КТ - досліджень (у форматі DICOM)», код ДК 021:2015: 85150000-5 — Послуги діагностичної візуалізації, очікуваною вартістю 3 957 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-000958-a) Замовник надає пояснення в межах отриманого запиту.
1. Підставою для здійснення закупівлі була службова записка лікаря рентгенолога рентгенологічного відділення Потапенкова Д.Ю. (сканована копія службової записки додається), в якій були визначені перелік, а також якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Методика 275), передбачено декілька методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін (здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют; визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних).
2) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
3) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.
Заклад здійснює закупівлі відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей
Основними джерелами інформації для визначення очікуваної вартості Закупівлі були комерційні пропозиції постачальників та аналіз закупівельних цін попередніх закупівель.
Так, замовником було отримано три комерційні пропозиції (копії додаються), а також були використані ціни попередньої власної закупівлі аналогічних послуг (укладеного договору від 06.08.2025 №640, що додається) з урахуванням індексу інфляції, які приведені до єдиних умов. Як інформаційне джерело щодо індексу інфляції використовувався офіційний веб-сайт Державної служби статистики України (https://calculator.in.ua/inflation-rates).
З метою встановлення поточної ціни, до ціни попередньої закупівлі застосовувався коефіцієнт індексації, розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному вебсайті Державної служби статистики України (https://calculator.in.ua/inflation-rates). Базисним місяцем, який застосовується для розрахунку коефіцієнта індексації, є місяць, наступний за місяцем укладання угоди – тобто вересень 2025 року у минулому періоді; коефіцієнт індексації розраховується відносно місяця, що передує місяцю, у якому здійснюється розрахунок очікуваної вартості Розрахунок здійснювався у грудні 2025 (листопад 2025 р.).
Коефіцієнти індексації розраховуються щодо кожного джерела інформації про ціни. В подальших розрахунках очікуваної вартості використовується мінімальний коефіцієнт індексації.
Очікувана вартість, яка визначається на підставі цін попередніх закупівель, розраховується за такою формулою:
ОВ i = V * Ц м.п. х k i,
де:
ОВi - очікувана вартість на підставі закупівельних цін минулих періодів;
V - обсяг товарів/послуг, що закуповується;
Цм.п. - ціна минулого періоду;
ki - коефіцієнт індексації.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі наведено у файлі «Розрахунок ОВ.pdf».
2. Щодо фактичного стану виконання договору від 03.02.2026 №27 (далі – Договір), укладеного між КНП «ПЦМЛ» (Замовник) та ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» (Виконавець) повідомляємо, що станом на 18 лютого 2026 року (на момент надання пояснень) послуги в рамках Договору надаються, проте Замовник ще не отримував на оплату акти наданих послуг від Виконавця.
Уповноважена особа _______________ Яна ПОГОРІЛА
Номер:
bceb94f2c22f4e458cfcf255ca0e4feb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.02.2026 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з інтерпретації та опису наданих електронних копій КТ - досліджень (у форматі DICOM)», код ДК 021:2015: 85150000-5 — Послуги діагностичної візуалізації, очікуваною вартістю 3 957 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-000958-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Підпунктом 3 пункту 3 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник повинен забезпечити здійснення описів та надання заключень фахівцями – лікарями рентгенологами, які мають загальний досвід роботи за спеціальністю не менше ніж 5 років. (Надати гарантійний лист у довільній формі)». Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» відсутній вищезазначений гарантійний лист.
Також, відповідно до пункту 4 Додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено надання «Форма «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 4 до тендерної документації».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» надано тендерну пропозицію, проте в пункті 4 вказано «Первинна інтерпретація КТ з в/в контрастуванням (одна анатомічна ділянка), планове, тоді як в підпункті 2 пункту 2 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено «Первинна інтерпретація КТ з в/в контрастуванням (одна анатомічна ділянка), ургентне».
Просимо зазначити, з яких причин Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі)).
Натомість, Замовником надано Вимогу про усунення невідповідностей до 15:37 27.01.2026.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
07c514ccf198406dad865a27b34cee61
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.02.2026 14:51
Опис:
14 січня 2026 року Замовником було опублікувано інформацію про проведення закупівлі за назвою «Послуги з інтерпретації та опису наданих електронних копій КТ - досліджень (у форматі DICOM)» (далі – Предмет закупівлі) згідно з кодом ДК 021:2015: 85150000-5 — Послуги діагностичної візуалізації (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-14-000958-a) у порядку відкритих торгів з особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону про публічні закупівлі та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь на запитувану інформацію на підставі моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-000958-a).
Щодо надання 24 годин Учаснику - ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНО Ї МЕДИЦИНИ» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 31066166, далі – Учасник) повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Таким чином, Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, оскільки виявлені невідповідності (відсутність гарантійного листа відповідно до підпункту 3 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації та опечатка в тендерній пропозиції відповідно до пункту 4 Додатку 5 до тендерної документації) є формальними (несуттєвими) помилками, які не змінюють предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі тощо, і можуть бути усунені учасником без зміни суті пропозиції, як передбачено пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
У даному випадку Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 27 січня 2026 року о 15:37, що відповідає строкам, встановленим пунктом 43 Особливостей, і дозволило Учаснику усунути формальні помилки без зміни суті тендерної пропозиції, як підтверджується поясненням Учасника (файл «Лист пояснення щодо пропозиції.pdf»), де Учасник підтвердив згоду на надання послуг у повному обсязі, включаючи ургентні випадки, шляхом посилання на інші документи тендерної пропозиції (гарантійний лист щодо пункту 2 Додатку 2, довідка про кваліфікацію персоналу щодо пункту 4 Додатку 2 та гарантійний лист щодо безперервності послуг щодо пункту 5 Додатку 2).
Звертаємо увагу, що виявлені невідповідності є формальними описками (технічними помилками), які не змінюють предмета закупівлі, як визначено в пункті 2 Переліку формальних (несуттєвих) помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (із змінами), де зазначено, що помилки в оформленні тексту, які не змінюють змісту пропозиції, є формальними. Зокрема, відсутність окремого гарантійного листа щодо досвіду лікарів-рентгенологів (підпункт 3 пункту 3 Додатку 2) компенсується довідкою про кваліфікацію персоналу (пункт 4 Додатку 2), де Учасник підтвердив наявність не менше п’яти лікарів-рентгенологів з досвідом понад 5 років, що відповідає вимогам Державних санітарних правил і норм, затверджених Наказом МОЗ від 04.06.2007 № 294, та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 № 285.
Крім того, опечатка в тендерній пропозиції Учасника (файл «Тендерна пропозиція.pdf»), де в пункті 4 вказано «Первинна інтерпретація КТ з в/в контрастуванням (одна анатомічна ділянка), планове» замість «ургентне» (як у підпункті 2 пункту 2 Додатку 2), є формальною помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції, ціну, обсяг чи інші суттєві умови, оскільки Учасник надав згоду з предметом закупівлі в повному обсязі, підписавши технічне завдання та інші документи, що охоплюють ургентні випадки (наприклад, гарантійний лист щодо надання висновків протягом 40 хвилин для ургентних досліджень та режиму 24/7). Це підтверджується поясненням Учасника, де вказано, що невідповідність є формальною опискою під час заповнення форми, і надано виправлену форму тендерної пропозиції (файл «Тендерна пропозиція за результатами аукціону.pdf») з коректним формулюванням «ургентне», без зміни ціни чи обсягів.
Цінова пропозиція Учасника коригується відповідно до тендерної документації за результатами аукціону, як передбачено пунктом 1 Розділу 5 Тендерної документації (Порядок розгляду тендерних пропозицій) та пунктом 37 Особливостей (щодо визначення переможця за результатами аукціону), де остаточна ціна після аукціону (2 363 750,00 грн) є найнижчою і враховує повний перелік послуг, включаючи ургентні, без перевищення очікуваної вартості (3 957 000,00 грн). Надання можливості усунути невідповідності в межах 24 годин (як вимагає пункт 43 Особливостей) не змінювало предмета закупівлі, його найменування чи характеристик, і відповідало статті 29 Закону про публічні закупівлі (щодо аукціону та оцінки пропозицій).
Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» (далі – Учасник, ЄДРПОУ 31066166), оскільки виявлені невідповідності є такими, що підпадають відповідно до пункту 43 Особливостей і не призводять до зміни предмета закупівлі, його найменування, обсягів, ціни чи інших суттєвих умов.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається ТД, розуміється, зокрема, відсутність документів або помилки в інформації, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником (абзац другий пункту 43 Особливостей). Замовник у строк, що не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (повідомлення від 27.01.2026 о 15:37). Учасник усунув їх у межах 24 годин шляхом надання листа-пояснення в довільній формі (файл «Лист пояснення щодо пропозиції.pdf») та виправленої форми тендерної пропозиції за результатами аукціону з накладеним КЕП (файл «Тендерна пропозиція за результатами аукціону.pdf»).
Учасник у складі початкової пропозиції надав довідку про кваліфікацію персоналу (пункт 4 Додатку 2 до ТД) з переліком не менше п’яти лікарів-рентгенологів, кожен з яких має загальний досвід роботи за спеціальністю не менше 5 років, а також гарантійні листи щодо пункту 2 (строки надання висновків, у т.ч. ургентних) та пункту 5 (безперервність 24/7) Додатку 2 до ТД. У листі-поясненні Учасник прямо підтвердив виконання цієї вимоги, пославшись на зазначені документи та відповідність Основам законодавства України про охорону здоров’я, Наказу МОЗ № 340 від 28.11.1997, Державним санітарним правилам № 294 від 04.06.2007 та Ліцензійним умовам (постанова КМУ № 285 від 20.03.2019). Отже, суть підтвердження наявності кваліфікованого персоналу була присутня; відсутність окремо ідентифікованого «гарантійного листа» є формальною невідповідністю, яку Учасник усунув підтвердженням у поясненні. Таке виправлення не змінює предмет закупівлі та не є підставою для відхилення.
У початковій формі (до виправлення) в рядку 4 таблиці було вказано «планове» замість «ургентне». Це є формальною опискою (технічною помилкою) під час заповнення електронної форми, яка не впливає на зміст пропозиції, ціну, обсяги чи характеристики послуги (пункт 2 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 (зі змінами)). Учасник у листі-поясненні чітко задекларував повну згоду з усіма вимогами Додатку 2 до ТД, зокрема надання ургентних інтерпретацій протягом 40 хвилин, і надав виправлену форму, де рядок 4 правильно зазначено як «ургентне» (ціна 285,00 грн без ПДВ за одиницю, що відповідає ургентній позиції; загальна вартість без змін – 2 363 750,00 грн). Виправлення здійснено без зміни предмета закупівлі (послуги з інтерпретації КТ у форматі DICOM, включаючи всі шість позицій з ургентними та плановими), найменування послуги по суті, марки, моделі тощо (абзац третій пункту 43 Особливостей).
Замовник надав лише одне повідомлення про усунення невідповідностей (відповідно до абзацу четвертого пункту 43 Особливостей – не більше одного на одного учасника, крім випадків виконання рішення органу оскарження). Після усунення пропозиція повністю відповідає ТД, у тому числі Додатку 2 (технічні та якісні характеристики), Додатку 5 (перелік документів) та формі Додатку 4.
Крім того, відхилення тендерної пропозиції Учасника призвело б до економічних збитків для Замовника, оскільки пропозиція Учасника є найкращою (найнижча ціна 2 363 750,00 грн), і незаконне відхилення суперечило б принципу максимальної економії та ефективності (стаття 5 Закону про публічні закупівлі), а також пункту 44 Особливостей, який забороняє відхиляти пропозиції за формальними помилками, що можуть бути усунені. Замовник врахував пояснення Учасника (файл «Лист пояснення щодо пропозиції.pdf»), де Учасник підтвердив відповідність вимогам Основ законодавства України про охорону здоров'я від 19.11.1992 № 2801-XII (стаття 34 щодо забезпечення невідкладної медичної допомоги), Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 28.11.1997 № 340 "Про удосконалення організації служби променевої діагностики та променевої терапії" (щодо строків інтерпретації досліджень у невідкладних ситуаціях), та інших нормативів, що забезпечує безперервність надання висновків 24/7.