• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з організації шкільного харчування (сніданки)

кейтерингові послуги

Завершена

1 421 117.00 UAH без ПДВ
Номер: 014f30b305014d8d916a69e5cf1ce211
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-01-26-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.01.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650
Період моніторингу: 26.01.2026 12:44 - 17.02.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 26.01.2026 № 7-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 26 січня 2026 року № 7-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 5. UA-2026-01-13-013491-a від 13.01.2026 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Адреса: Ukraine, Чернівці
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 37) 255-28-80, o.v.myshkovska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Раца О.М.» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082. За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецької гімназії № 5 «Інтеграл» Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-01-13-016347-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.01.2026 № ВТ-3 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 21.01.2026; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Раца Олена Миколаївна» (далі – ФОП «Раца О.М.»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.01.2026; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 21.01.2026; повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2026; договір від 27.01.2026 № 2 на суму 1 166 440,00 грн без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 29.01.2026 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Раца О.М.» встановлено наступне. Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації Замовником встановлена вимога про надання учасником: «довідки в довільній формі з інформацією про наявність працівників, необхідних для якісного надання послуг (кухарі, допоміжний персонал, відповідальна особа). Працівники, які залучаються до приготування, транспортування та видачі їжі, повинні мати чинні особисті медичні книжки. Підтвердження: • довідка у довільній формі про наявність персоналу; • копії медичних книжок (з дозволеним знеособленням персональних даних).» Так, учасник ФОП «Раца О.М.» надав інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 20.01.2026 Вих. № 20 (далі – Довідка), в якій зазначив про наявність трьох працівників: Репіна Тетяна Миколаївна – кухар, Вакнюк Наталя Миколаївна – кухонний робітник, Мельничук Микола Горгійович – водій. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасник ФОП «Раца О.М.» надав копію медичної книжки лише кухаря - Репіної Тетяни Миколаївни, а копії медичних книжок кухонного робітника Вакнюк Наталі Миколаївни та водія Мельничука Миколи Горгійовича не надав, чим не дотримав вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації. З приводу встановленого порушення Замовник надав наступне пояснення: «ФОП Раца О.М. надала інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 20.01.2026 Вих. №20. Тільки один працівник здійснює видачу гарячих сніданків і безпосередньо знаходиться в харчоблоці навчального закладу. Саме на нього і була завантажена в систему медична книжка. У цій довідці також було вказано, що на інших працівників будуть пред’явлені медичні книжки у момент підписання договору. 26 січня 2026 р. ФОП Раца О.М. надала ксерокопії медичних книжок на двох працівників: Мельничук М.Г. та Вакнюк Н.М.» Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого моніторингом порушення в частині недотримання учасником ФОП «Раца О.М.» всіх вимог, встановлених Замовником у підпункті 1.3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації задля підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, оскільки, у підпункті 1.3 Замовником зазначено, що чинні особисті медичні книжки повинні мати працівники, які залучаються до приготування, транспортування та видачі їжі, а не лише «тільки один працівник, який здійснює видачу гарячих сніданків і безпосередньо знаходиться в харчоблоці навчального закладу». Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Раца О.М.» не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не було розміщено у визначений законодавством строк повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено, шо під час розміщення Замовником відповідної інформації про закупівлю в електронні поля та завантаження документів, на них накладено електронний підпис уповноваженої особи Небельської С.В. Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис (далі – КЕП) посадової особи. Так, під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи Небельської С.В. на сайті центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https://czo.gov.ua/verify отримано такі дані щодо електронного підпису: тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений», сертифікат – «Кваліфікований». Тобто, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладено удосконалений електронний підпис уповноваженої особи, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У пункті 30 частини першої статті 1 Закону № 2155 зазначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису – це сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону. В свою чергу, згідно з пунктом 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів (в т. ч. кваліфікований сертифікат електронного підпису) обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки. На відміну від КЕП, відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону № 2155 удосконаленим електронним підписом (далі – УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, є підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису. Також, частиною другою статті 18 Закону № 2155 визначено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, зокрема, за умови: використання для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону; підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки. З огляду на відсутність даних про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи, розміщені в електронній системі закупівель документи підписані шляхом накладення удосконаленого електронного підпису (УЕП) уповноваженої особи, що порушує вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Період усунення порушень: 10.02.2026 15:03 - 25.02.2026 00:00
Дата публікації висновку: 10.02.2026 15:03

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з організації шкільного харчуваня» (сніданки) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: 2026-01-13-013491-a) та з метою недопущення в подальшому виявленого в результаті моніторингу процедури закупівлі порушення, повідомляємо про наступне: - через допущене порушення законодавства у сфері публічних закупівель рекомендовано фахівцю з публічних закупівель пройти навчання з питань дотримання діючого законодавства з публічних закупівель з метою недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому. , а також бухгалтерії гімназії доручено оплатити виготовлення захищеного кваліфікованого електронного підпису фахівцю з публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 16.02.2026 21:00

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 19.02.2026 10:10

Запити/Пояснення