-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. Технічне обслуговування та ремонт дизельних генераторів.
Завершена
1 336 775.00
UAH без ПДВ
Номер:
8a002d9f76a84146817cb0000d4dd8b4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 18:06 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.02.2026 № 9-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 09.02.2026 № 9-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
5) UA-2026-01-13-012729-a, яку проводить Комунальне підприємство «Водоканал»;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей №1178, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРМ ГРУП» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 17 » лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Водоканал", (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 13.01.2026 б/н; тендерна пропозиція учасника ТОВ "ПРМ ГРУП" (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 26.01.2026 б/н; договір від 06.02.2026 № 2752/26; пояснення Замовника від 13.02.2026 на запит від 10.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ПРМ ГРУП" встановлено наступне.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник повинен надати тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.
В складі пропозиції ТОВ "ПРМ ГРУП" 20.01.2026 надано тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації з назвою файлу «Форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ».pdf» в якій на послугу «Вартість технічного обслуговування дизельних генераторів» вказано неправильну суму ПДВ у розмірі 163 338,10 грн замість коректного значення 163 352,50 грн. Це призвело до помилки в загальній вартості пропозиції, де учасником було зазначено суму 1 429 728,60 грн замість правильної у розмірі 1 429 743,00 грн.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який 13.02.2026 отримано відповідь, що арифметична помилка в ціні з урахуванням ПДВ, яка зазначена в пропозиції учасника ТОВ «ПРМ ГРУП» не відноситься до законодавчо визначених підстав щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надав можливості учаснику ТОВ «ПРМ ГРУП» її усунути.
Період усунення порушень:
17.02.2026 12:36 - 04.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2026 12:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП «Водоканал» розглянуто Висновок управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про наявність або відсутність порушень законодавства (далі –Висновок) за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-01-13-012729-a, Код ДК 021:2015 –50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. Технічне обслуговування та ремонт дизельних генераторів від 17 лютого 2026 року та вжиті заходи щодо встановлення причин, умов та усунення порушення, яке вказано у Висновку. Водночас вжиті заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому. З метою підвищення кваліфікаційного рівня, уповноважену особу з публічних закупівель Дмитра Іванова буде направлено на відповідне навчання.
Дата публікації звіту:
19.02.2026 16:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення в моніторингу усунуто.
Дата публікації:
19.02.2026 16:48
Запити/Пояснення
Номер:
4781f993e0884be4b2920fadf2d17294
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
10.02.2026 14:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. Технічне обслуговування та ремонт дизельних генераторів» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-13-012729-a), яка проведена Комунальним підприємством "Водоканал" (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Під час моніторингу встановлено, згідно вимог пункту 1 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник повинен надати тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.
В складі пропозиції ТОВ "ПРМ ГРУП" 20.01.2026 надано тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації з назвою файлу «Форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ».pdf» в якій на послугу «Вартість технічного обслуговування дизельних генераторів» вказано неправильну суму ПДВ у розмірі 163 338,10 грн замість коректного значення 163 352,50 грн. Це призвело до помилки в загальній вартості пропозиції, де учасником було зазначено суму 1 429 728,60 грн замість правильної у розмірі 1 429 743,00 грн.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності учасника ТОВ "ПРМ ГРУП", вимогам пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації, та чому Замовником не застосовано механізм 24-х годин для усунення учасником вказаної невідповідності, як то визначено пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовником укладено договір від 06.02.2026 № 2752/26 з переможцем ТОВ «ПРМ ГРУП» на загальну суму 1 429 743,00 грн, яка відрізняється від суми, вказаної в тендерній пропозиції учасника.
Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо прийняття рішення про укладання договору з вартістю, що не відповідає тендерній пропозиції учасника, з посиланням на відповідні норми законодавства та/або тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f7050ddea94844b0a211d843f447aaca
Назва:
Відповідь-пояснення від 13.02.2026 УО на моніторинг процедури закупівлі UA-2026-01-13-012729-a
Дата опублікування:
13.02.2026 14:21
Опис:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015: – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. Технічне обслуговування та ремонт дизельних генераторів (UA-2026-01-13-012729-a) Комунальне підприємство «Водоканал» пояснює наступне:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані на підставі нагальної потреби підприємства щодо забезпечення безперебійної роботи дизельних генераторів, з урахуванням технічної документації виробників обладнання, переліку обов’язкових регламентних робіт з технічного обслуговування дизельних генераторів та виникнення можливих ремонтних робіт.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі був проведений на підставі п.п.2 п.1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості закупівлі» Примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.202 №275 шляхом направлення не менше 3-х запитів цінових пропозицій надавачам даного виду послуг.
На підставі отриманих комерційних пропозицій на послуги з технічного огляду від:
- ФОП Черкаський О.В. на суму 987000,00 грн. без ПДВ,
- ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» на суму 897140,00 грн. без ПДВ,
- ТОВ «ДАРЕКС ЕНЕРГО» на суму 962965,00 грн. без ПДВ та на послуги з ремонту з урахуванням вартості запасних частин від:
- ФОП Черкаський О.В. на суму 391220,00 грн. без ПДВ,
- ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» на суму 386000,00 грн. без ПДВ,
- ТОВ «ДАРЕКС ЕНЕРГО» на суму 386000,00 грн. без ПДВ був проведений розрахунок середньої загальної вартості послуг, яка склала 1336775,00 грн. без ПДВ.
2. З цього приводу повідомляємо, що оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2026-01-13-012729-a та ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ на закупівлю, код національного класифікатора України ДК 021:2015: – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. Технічне обслуговування та ремонт дизельних генераторів, очікувана вартість предмета закупівлі зазначена без ПДВ. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», п.28 Особливостей не вимагає визначення Замовником в Тендерній документації очікувану вартість закупівлі з включенням ПДВ.
Пунктом 37 Особливостей визначено, що оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Таким чином, оцінка тендерних пропозицій відкритих торгів UA-2026-01-13-012729-a здійснювалася по ціновим пропозиціям без ПДВ. Таку позицію закріплено в змінах, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. № 132, згідно якої оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість, а найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою без урахування податку на додану вартість.
Ціна з урахуванням ПДВ, зазначена в пропозиції ТОВ «ПРМ ГРУП» по закупівлі UA-2026-01-13-012729-a не враховується при оцінці тендерної пропозиції, визначення переможця торгів та не впливає на характеристики закупівлі та не спричиняє наслідки порушення процедури, а відображається у сумі договору про закупівлю, якщо постачальник/виконавець є платником податку на додану вартість , а операція підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.
Відповідно до п.4 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до п.16, ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Таким чином, арифметична помилка в ціні з урахуванням ПДВ, яка зазначена в пропозиції ТОВ «ПРМ ГРУП» по закупівлі UA-2026-01-13-012729-a не відноситься до законодавчо визначених підстав щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що у подальшому Учасник - ТОВ «ПРМ ГРУП» зазначені арифметичні помилки виправив самостійно.
Додатки на 9 аркушах.
- комерційна пропозиція ФОП Черкаський О.В.;
- комерційна пропозиція ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ»;
- комерційна пропозиція ТОВ «ДАРЕКС ЕНЕРГО»;
- розрахунок комерційних пропозицій.